Ухвала

від 22.03.2017 по справі 2а-1468/12/2770

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2017 року м. Київ К/800/573/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Горбатюка С.А.,

Стрелець Т.Г.,

розглянула у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Севастопольської митниці Міндоходів на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 09.09.2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2013 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Електробудова Україна" до Севастопольської митниці Державної митної служби України, за участю: Прокуратури м. Севастополя, про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Електробудова Україна" звернулося до суду з адміністративним позовом до Севастопольської митниці Державної митної служби України про визнання незаконним та недійсним рішення про визначення коду товару від 20.06.2012 року № КТ-123-0004-2012.

Позивач змінив позов, просив визнати противоправним та скасувати рішення Відділу митних платежів Севастопольської митниці Державної митної служби України про визначення коду товару від 20.06.2012 року № КТ-123-0004-2012.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 09.09.2013 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2013 року, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Відділу митних платежів Севастопольської митної служби України про визнання коду товару від 20.06.2012 року № КТ-123-0004-2012.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, відповідач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що спір виник у зв'язку з прийняттям Відділом митних платежів Севастопольської митниці Державної митної служби України рішення Про визначення коду товару від 20.06.2012 року № КТ-123-0004-2012, яким за вантажною митною декларацією № 123030000/2012/001309 від 15.05.2012 року товар, що ввозився позивачем на митну територію України - Модуль електротехнічний контейнерного типу серії SКР 10 к В та заявлений позивачем до митного оформлення, був класифікований Митницею за кодом УКТ ЗЕД 9406003800, в той час як позивачем за даними графи 33 ВМД № 123030000/2012/001309 від 15.05.2012 року товар був визначений за кодом 8537209100.

Правильне визначення коду товару за ВМД № 123030000/2012/001309 від 15.05.2012 року впливає на правильне визначення митних платежів, що підлягають справлянню з позивача.

У тимчасовій ВМД № 123030000/2012/001309 від 15.05.2012 року позивач у графі 31 ВМД описав товар, що ввозився на митну територію України за зовнішньоекономічним контрактом від 10.02.2012 року № EBU-M14-03/2012 із "ELEKTROBUDOWASA" так: Електрообладнання, яке застосовується для розподілу електричної енергії трифазного змінного струму частотою 50 i 60 Гц напругою 6 (10) кВ на номінальні струми від 630 до 4000А в мережах з ізольованою або заземленою через дугогасящий реактор або активний опір нейтраллю, у вигляді модуля електротехнічного контейнерного типу серії SKP Uном 10кВ зав. № 1336/2012, р-р (3700*10217*3230 мм) - 1шт з вмонтованим основним та додатковим обладнанням. Основне обладнання: - Розподільний пристрій власних потреб 0,4/0,23кВ (PYСН) (400*500*210мм) зав. № 5834-1/2012-1шт, який містить в собі: вимикач автоматичний, тип G64/4P-C63 № Кат674675, 0,4кВ, 63А; вимикач автоматичний, тип G64/4P-C50 № Кат.674674 0,4кВ,50А; вимикач автоматичний, тип G62/2P-C06 NKaт 674633 0,4кВ, 6А; вимикач автоматичний, тип G64/4P-C02 № Кат.674662 0,4кВ, 2А; вимикач автоматичний, тип DМ60-СI6/030 тип АС, С16А/30 мА 0,4кВ, 16А; вимикач автоматичний, тип G62C16,C16A 0,4кВ, 16А; вимикач автоматичний, тип G62Cl0, С10А 0,4кВ 10А; обмежувач перенапруг 4-полюсного тип DEHNventil DV TNS255 № 951400 0,4кВ; вольтметр тип ЕР27 0-500В; клема монтажна cipa 10 мм2 № 281-101 0,4кВ; клема монтажна cipa 6мм2 № 280-101 0,4кВ; клема монтажна cipa 4 мм2 №281-101 0,4кВ; клема монтажна сiра 2,5 мм2 № 280-101 0,4 кВ.- Електричний щит з перемикачами NEF 30w- TpasX, NEF 30w-TpasXY для контролю та розподілу повітряного потоку системи вентиляції (760x600x350 мм) зав. № 5834-2/2012-1шт, до складу якого входить: перемикач NEF 30w-ТраsХ 220V АС, перемикач NEF 30w-ТраsХY 220V АС, клема монтажна cipa 10 мм2 № 281-101 0,4 кВ, клема монтажна cipa 6 мм2 №280-101 0,4кВ, клемa монтажна cipa 4 мм2 № 281-1010,4 кВ, клема монтажна cipa 2,5 мм2 №280-101 0,4kB.-Кабелi: тип Jz-600 НМН 5х6,0 мм2 на напругу 0,6/1кВ-7м; тип Jz-600 НМН 3х2,5мм2 на напругу 0,6/1кВ-29м; Jz-600 НМН 7х1,5мм2 на напругу 0,6/1кB-15м; тип Jz-600НМН 5х1,5 мм2 на напругу 0,6/1кB-16м; тип Jz-600 НМН 4хl,5 мм2 на напругу 0,6/1кВ-11м; тип Jz-600 НМН 3х1,5 мм2 на напругу 0,6/1 кВ- 151м; тип Jz-600 НМН 2х1,5 мм2 на напругу 0,6/1кB-17м; тип Jz-600 НМН5хl,0 мм2 на напругу 0,6/1кB-18м; тип НХСМК lх35/16 на напругу 10кB-17м. Допоміжне обладнання: Комплект системи освітлення - комплект; Комплект системи обiгрiву - 1комплект; Комплект системи вентиляції - 1 комплект Транспортні стропи з сережками (4шт+4шт). Драбина сталева висота 1350 мм з площадкою 1500ммх1500мм-Iшт, демонтована при транспортуваннi. ЗIП-l комплект у складі: ключ дверей модуля електротехнiчного-4шт,ключ до навісних замків модуля електротехнiчного - 4шт, ключ до розподільного пристрою власних потреб - 2 шт., лампа ОVАL-2шт, РА+1/27 кембрик-100шт, хомути для стягування проводiв-I00шт, клапани для вентиляторiв - 4шт. Використовується як пiдстанцiя для розподілу електричної енергії, що виготовляються для потреб народного господарства, новий, дата виготовлення 2012.05.08. (паспорт SKP.5834.2012 ПС), ГОСТ 14695-80. Торговельна марка ELEKTROBUDOWA Виробник: ELEKTROBUDOWA SA Країна виробництва: PL. 2.1 місце без пакування.

Позивач класифікував товар за кодом 8537209100 за УКТ ЗЕД.

Згідно Специфікації № 2 до контракту № EBU-M14-03/2012 від 10.02.2012 року, імпортованою продукцією є модуль електротехнічний контейнерного типу серії SKP Uноm 10 кВ, зав. № 1336/2012 (3700х10217х3230 мм), до складу якого входить: розподільний пристрій власних потреб напругою 0,4/0,23кВ (PYСН) 500х400х210 мм; електричний щит з перемикачами NEF 30w-TpasX, NEF 30w-TpasXY для контролю і розподіли повітряного потоку системи вентиляції 760х600х360 мм; комплект системи освітлення; комплект системи обігріву; комплект системи вентиляції; транспортні стропи сережками (4шт+4шт); драбина сталева висота 1350 мм з площадкою 1500х1500; ЗIП.

Як встановлено, код товару 853720 був зазначений у експортній митній декларації країни-відправника, у рахунку-фактурі № 12000051/FE/00004 від 08.05.2012 р. та у сертифікаті відповідності Державної системи сертифікації УкрСЕПРО.

За результатами проведеної класифікації товару Відділом Митних платежів Севастопольської митниці зроблений опис товару наступним чином: швидкомонтована будівля модульного типу у вигляді модуля електротехнічного контейнерного типу серії SKP Uном 10 кВ зав. № 1336/2012, розміри (3700*10217*3230 мм) - 1шт. Призначена для розміщення електричної апаратури, яка застосовується для розподілу електричної енергії трифазного змінного струму частотою 50 i 60 Гц напругою 6 (10) кВ на номiнальнi струми від 630 до 4000 А в мережах з ізольованою або заземленою через дугогасящий реактор або активний опір нейтраллю. Являє собою спеціальний електротехнічний контейнер, виконаний у вигляді функціонально закінченого виробу, має міцний нерозбірний каркас, без вікон. З середини i з зовні виріб обшитий стальним листом з захисним антикорозійним покриттям, стійким до зовнішнього впливу. Стикові мicця елементів корпусу ущiльненi силіконом. Стiни, дах та підлога виробу утеплені вогнестійкою ізоляцією. Не містить в своєму складі комплектне розподільче обладнання, до функцій якого входить розподіл електричної енергії трифазного змінного струму. 3 вмонтованим основним та додатковим обладнанням. Основне обладнання: - Розподільний пристрій власних потреб напругою 0,4/0,23кВ (PYСН) (400*500*210мм) зав. № 5834-1/2012-1шт; який містить в собі: вимикач автоматичний, тип G64/4P-C63 № Кат674675, Uном 0,4кВ, Iном 63 А, вимикач автоматичний, тип G64/4P-C50 № Кат.674674, Uном 0,4кВ, Iном 50 А, вимикач автоматичний, тип G62/2P-C06 № Kaт.674633, Uном 0,4кВ, Iном 6 А, вимикач автоматичний, тип G64/4P-C02 № Кат.674662, Uном 0,4кВ, Iном 2 А, вимикач автоматичний, тип DМ60-СI6/030 тип АС, С16А/30 мА, Uном 0,4кВ, Iном 16 А, вимикач автоматичний, тип G62C16,C16A, Uном 0,4кВ, Iном 16 А, вимикач автоматичний, тип G62Cl0, С10А, Uном 0,4кВ, Iном 10 А, обмежувач перенапруг 4-полюсного типу DEHNventil DV TNS255 № 951400, Uном 0,4кВ, вольтметр тип ЕР27 Uном 0-500В, клема монтажна cipa 10 мм2 № 281-101, Uном 0,4кВ, клема монтажна cipa 6мм2 №280-101, Uном 0,4кВ, клема монтажна cipa 4 мм2 № 281-101, Uном 0,4кВ, клема монтажна сiра 2,5 мм2 № 280-101, Uном 0,4 кВ, - Електричний щит з перемикачами NEF 30w- TpasX, NEF 30w-TpasXY для контролю та розподілу повітряного потоку системи вентиляції (760x600x350 мм) зав. № 5834-2/2012-1шт, до складу якого входить: перемикач NEF 30w-ТраsХ Uном 220V АС, перемикач NEF 30w-ТраsХY Uном 220V АС, клема монтажна cipa 10 мм2 № 281-101 Uном 0,4 кВ, клема монтажна cipa 6 мм2 № 280-101 Uном 0,4кВ, клемa монтажна cipa 4 мм2 № 281-101 Uном 0,4 кВ, клема монтажна cipa 2,5 мм2 № 280-101 Uном 0,4kB. - Кабелі: тип Jz-600 НМН 5х6,0 мм2 на напругу 0,6/1кВ-7м, тип Jz-600 НМН 3х2,5мм2 на напругу 0,6/1кВ-29м, тип Jz-600 НМН 7х1,5мм2 на напругу 0,6/1кB-15м, тип Jz-600НМН 5х1,5 мм2 на напругу 0,6/1кB-16м, тип Jz-600 НМН 4хl,5 мм2 на напругу 0,6/1кВ-11м, тип Jz-600 НМН 3х1,5 мм2 на напругу 0,6/1 кВ- 151м, тип Jz-600 НМН 2х1,5 мм2 на напругу 0,6/1кB-17м, тип Jz-600 НМН5хl,0 мм2 на напругу 0,6/1кB-18м, тип НХСМК lх35/16 на напругу 10кB-17м. Допоміжне обладнання: система освiтлення - 1 комплект, система обiгрiву - 1комплект, система вентиляції - 1 комплект, транспортні стропи з сережками (4шт+4шт), драбина сталева висота 1350 мм з площадкою 1500ммх1500мм-1шт, демонтована при транспортуванні. ЗIП-l комплект у складі: ключ дверей модуля електротехнiчного - 4шт, ключ до навісних замків модуля електротехнiчного - 4шт; ключ до розподільного пристрою власних потреб-2 шт.; лампа ОVАL-2шт, РА+1/27 кембрик-100шт, хомути для стягування проводiв-I00шт; клапани для вентиляторiв - 4шт. Використовується як пiдстанцiя для розподілу електричної енергії, що виготовляються для потреб народного господарства, новий, дата виготовлення 08.05.2012 (паспорт SKP.5834.2012 ПС), ГОСТ 14695-80. Торговельна марка ELEKTROBUDOWA. Виробник: ELEKTROBUDOWA SA . Країна виробництва: PL. 2. 1 місце без пакування.

Статтю 311 Митного кодексу України (у редакції, яка діяла на час спірних правовідносин), та статті 67 цього Кодексу визначено, що українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Статтею 69 Митного кодексу України (у редакції, яка діяла на час спірних правовідносин) визначено, що товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення у порядку, встановленому главою 4 цього Кодексу.

Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер.

Законом України Про митний тариф від 05.04.2001 року № 2371-III (далі Закон № 2371) встановлено, що митний тариф України - це систематизований згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності перелік ставок ввізного мита, яке справляється з товарів, що ввозяться на митну територію України. Товарною номенклатурою Митного тарифу України є Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), яка базується на Гармонізованій системі опису та кодування товарів.

Відповідно до Указу Президента України Про приєднання України до Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів від 17.05.2002 року № 466/2002 (далі - Указ № 466) Україна приєдналась до вказаної системи.

Згідно з п. а статті 3 Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів від 14.06.1983 року, що є частиною національного законодавства України, кожна Договірна Сторона Конвенції зобов'язується, за виключенням випадків застосування положень (а) даного параграфу, що її митно-статистичні номенклатури будуть знаходиться відповідно до Гармонізованої системи з моменту набуття чинності даної Конвенції по відношенню до цієї Сторони. Тим самим вона зобов'язується по відношенню до своєї номенклатури митних тарифів і статистичної номенклатури: використовувати всі товарні позиції і субпозиції Гармонізованої системи, а також цифрові коди, що відносяться до них, без будь-яких доповнень або змін; застосовувати основні правила класифікації для тлумачення Гармонізованої системи, а також всі примітки до розділів, груп і субпозицій і не змінювати об'єм розділів, груп, товарних позицій і субпозицій Гармонізованої системи; дотримуватись порядку кодування, прийнятий в Гармонізованій системі.

Згідно Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, Класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі якщо кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

5. На додаток до наведеного до зазначених нижче товарів застосовуються такі правила:

(a) футляри для фотоапаратів, музичних інструментів, зброї, креслярського приладдя, прикрас та подібні вироби, які мають спеціальну форму і призначені для зберігання відповідних виробів або набору виробів, придатні для тривалого використання разом з виробами, для яких вони призначені, класифікуються разом з упакованими в них виробами. Це правило не поширюється на тару (упаковку), що становить разом з виробом одне ціле і надає останньому істотно іншої властивості;

(b) відповідно до правила 5 (a) тару (упаковку) разом з товарами, які в ній містяться, слід класифікувати разом з цими товарами, якщо вона належить до такого типу тари (упаковки), яка зазвичай використовується для упакування цих товарів. Це положення є необов'язковим, якщо ця тара (упаковка) придатна для повторного використання.

6. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

До товарної позиції 8537, згідно якої, зокрема, складається зі складання апаратури типу перерахованої в двох попередніх товарних позиціях (наприклад, перемикачі та плавкі запобіжники), на пульті, панелі, консолі і т.п. або змонтованої на розподільному щиті, шафі і т.п. Вони зазвичай також включають вимірювальні прилади, а іноді і допоміжну апаратуру, таку як трансформатори, електронні лампи, стабілізатори напруги, реостати або підсвічені електричні схеми.

Товари цієї товарної позиції варіюють від невеликих комутаторів лише з декількома перемикачами, плавкими запобіжниками і т.д. (наприклад, для освітлювальних установок) до складних панелей керування, застосовуваних для верстатів, прокатних станів, силових станцій, радіостанцій і т.п., включаючи складання декількох виробів, згаданих у тексті цієї товарної позиції.

До товарної позиції 9406, відповідно пояснень, входять конструкції будівельні збірні, відомі також як будівлі, зроблені промисловим способом , виготовлені з будь-яких матеріалів.

Ці будівлі виконують дуже різні функції: можуть бути житлом, робочою підсобкою, конторою, школою, магазином, навісом, гаражем і теплицею і, як правило, подані у вигляді:

- закінчених будівель, повністю зібраних і готових до використання;

- закінчених будівель, незібраних;

- незакінчених будівель, зібраних або незібраних, які мають характерні властивості збірних будівельних конструкцій.

У випадку, коли будівлі подані незібраними, потрібні складові елементи можуть бути подані частково зібраними (наприклад, стіни, кроквяні ферми) чи нарізаними за визначеним розміром (зокрема, балки, бруси), або, у ряді випадків, невизначеної або довільної довжини для нарізування на місці (лежень (поріг, нижній брус), ізоляційні матеріали і т.д.).

Включені до цієї товарної позиції будівлі можуть бути як обладнаними, так і необладнаними. Проте звичайно умонтоване устаткування, яке лише постачається, повинне класифікуватися разом з будівлею. До нього відносяться електропроводка (проводи, розетки, вимикачі, рубильники, дзвінки і т.д.), опалювальне і вентиляційне устаткування (котли, батареї, кондиціонери і т.д.), санітарне устаткування (ванни, душове устаткування, водонагрівачі і т.д.), кухонне устаткування (раковини, витяжки, плити і т.д.), а також предмети меблів, умонтовані або призначені для вмонтовування (шафи для посуду і т.д.).

Матеріали для складання або оброблення збірних будівельних конструкцій (наприклад, цвяхи, клеї, штукатурка, будівельний розчин, електропроводи та кабелі, труби та трубки, фарби, шпалери, килимові покриття) повинні класифікуватися разом з будівлею за умови, що вони подані в необхідній для будівель кількості.

Згідно до примітки 4 групи 94 Меблі; постільні речі, матраци, матрацні основи, диванні подушки та аналогічні набивні речі меблів, світильники та освітлювальні прилади, в іншому місці не зазначені; світлові покажчики, табло та подібні вироби; збірні будівельні конструкції , термін "збірні будівельні конструкції" товарної позиції 9406 означає конструкції, зібрані на підприємстві, або ті, що постачаються як сукупність окремих елементів для складення на місці, наприклад, житлові або промислові приміщення, контори, школи, магазини, навіси, гаражі або аналогічні будівлі.

Згідно технічного паспорту SKP.5834.2012ПС модуль електротехнічний контейнерного типу серії SKP використовується в якості розподілу електричної енергії трифазного змінного струму частотою 50Гц напругою 10кВ в мережах з ізольованою або заземленою через дугогасячий реактор чи активний опір нейтраллю по високій стороні і з ізольованою чи глухо заземленою нейтраллю по низькій стороні. Використовується як підстанція для розподілу електричної енергії, що виготовлені для потреб народного господарства.

Модуль електротехнічний контейнерного типу серії SKP представляє собою функціонально-закінчений виріб, має міцний каркас, нерозбірний, не має вікон. Модуль ззовні і з середини облицьований сталевим листом з захисним антикорозійним покриттям, стійким до зовнішнього впливу. Місця стиків елементів корпусу ущільнені силіконом. Зовнішній лист забезпечує захист від несанкціонованого доступу всередину модуля. Стіни, підлога і дах модуля утеплені. Теплоізоляція вогнестійка. Всередині модуля по периметру організована шина для заземлення внутрішнього електрообладнання. Двері і ворота модуля відчиняються на зовнішню сторону і забезпечені дверними само закриваючими замками, що забезпечує безпеку обслуговуючого персоналу модуля. Можливість несанкціонованого проникнення всередину модуля ускладнена застосуванням потужних дверних петель, надійних замків та системи охоронної сигналізації. На дверях і воротах установлені проушини для установки навісних замків і пристрою для пломбування.

В модулі не передбачена можливість підключення водопровідної та каналізаційної мереж.

В технічному паспорті SKP.5834.2012ПС в розділі 3 комплектність зазначений перелік повної комплектності модуля: модуль електротехнічний контейнерного типу серії SKP Uноm=10 кВ, зав.№1336/2012 (3700х10217х3230 мм), в состав якого входить: розподільний пристрій власних потреб напругою 0,4/0,23кВ (PYСН) зав. № 5834-1/2012 (400х500х210 мм); електричний щит з перемикачами NEF 30w-TpasX, NEF 30w-TpasXY для контролю і розподіли повітряного потоку системи вентиляції зав. № 5834-2/2012 (760х600х350 мм); комплект системи освітлення; комплект системи обігріву; комплект системи вентиляції; транспортні стропи з сережками (4шт+4шт); драбина сталева висота 1350 мм з площадкою 1500х1500; ЗIП.

Згідно каталогу виробів № 2 Комплектні трансформаторні підстанції модульного типу серії SKP напругою 35/10(6) кВ и 10(6)/0,4 кВ (а.с.66-73 Т.1) в розділі 1 "призначення та область застосування", комплектні трансформаторні підстанції модульного типу серії SKP призначені для електропостачання промислових, видобувних електромережевих і інших об'єктів, коли необхідно максимально скоротити строки монтажу підстанцій, а також забезпечити можливість її демонтажу і переміщення на нове місця; в розділі 3.3 склад КТПМ до складу підстанції входить: модулі SKP з установленими в них розподільчими пристроями КРУ-35кВ, КРУ-10(6) кВ і силовими трансформаторами.

З додатку Б до паспорту SKP.5834.2012 ПС вбачається, що в модулі передбачено місце під встановлення електрообладнання, силового трансформатора, обладнання відсутнє.

У складі модуля електротехнічний контейнерного типу серії SKP Uноm 10 кВ, зав. № 1336/2012 (3700х10217х3230 мм) на момент його митного оформлення, були відсутні комплектний розподільчий пристрій КРУ-10(6) кВ та силовий трансформатор 10/0,4 кВ.

Судовою товарознавчою експертизою, проведення якої здійснено Незалежним інститутом судових експертиз (м. Київ), було встановлено, що модуль електротехнічний контейнерного типу серії SKP U nom=10кВ зав. №1336/2012 (3700х10217х3230мм) можливо віднести до товарної позиції УКТ ВЭД (УКТ ЗЕД ) 8537, так як за головною визначальною функцією його є використання як підстанції для розподілу електричної енергії, що виготовуються для потреб народного господарства.

Модуль електротехнічний контейнерного типу серії SKP U nom=10кВ зав. № 1336/2012 (3700х10217х3230мм) відповідає коду УКТ ВЭД (УКТ ЗЕД ) 8537 20 91 00. До товарної позиції 8537 протиріччя відсутні.

Все вищезазначене не дозволяє віднести досліджуваний модуль електротехнічний контейнерного типу серії SKP U nom=10кВ до товарної позиції 9406 та коду 9406 00 38 00.

Використання Модуля електротехнічного контейнерного типу серії SKP U nom=10кВ зав. № 1336/2012 (3700х10217х3230мм) для розподілу енергії можливе тільки для власних потреб ( в поставленій комплектності).

Також зазначено, що обладнання Модуля електротехнічного контейнерного типу серії SKP U nom=10кВ зав. № 1336/2012 (3700х10217х3230мм) не можливо віднести пристроями товарної позиції 8536 та пристроями групи 90 УКТ ВЭД (УКТ ЗЕД), так як тут пристрої, а в досліджуваному модулі - функціонально - закінчений виріб (складно - технічний спеціального призначення), головна визначальна функція якого відмінна від функціонального призначення вищевказаних пристроїв.

При цьому, експерт зазначив, що досліджуваний модуль електротехнічний контейнерного типу серії SKP U nom=10кВ має основну властивість комплектного чи завершеного виробу - розподіл електричної енергії, а відсутність розподільчого пристрою КРУ-10(6) кВ та трансформатора 10/0,4 кВ вказує на різновид його доукомплектування в залежності від поставленого технічного завдання.

При цьому висновки експерта засновані не тільки на візуальному огляді Модуля та також зроблені на підставі дослідження технічного паспорту SKR.5834.2012 року ПС та каталогу № 2 КТПМ серії SKR.

У касаційній скарзі відповідач черговий раз вказує на доводи, якими він обґрунтовував свої вимоги і у судах попередніх інстанцій.

Судами попередніх інстанцій аргументам відповідача була надана належна правова оцінка, з якою погоджується і колегія суддів.

Обґрунтування відповідача зводяться до незгоди із висновком експерта.

Так згідно описової частини висновку, експертом зазначено: на час огляду підготовлене місце для встановлення силового трансформатора заповнене трансформатором з литою ізоляцією та наявні шафи електрообладнання, що знаходяться в стадії монтажу . Тобто описується стан модуля на час огляду, та не враховується наявність трансформатора та шафу електрообладнання, що знаходяться в стадії монтажу, при дачі висновку відносно стану модуля на момент ввезення на митну територію України, що підтверджується в висновку по 1 та 2 питаннях.

Як було виявлено експертом при візуальному огляді, модуль електротехнічний контейнерного типу серії SKP представляє собою металевий спеціальний теплоізольований електротехнічний контейнер в якому розміщені: розподільчий пристрій власних потреб (РПВП) напругою 0,4/0,23кВ (згідно маркуванню: щит ШСН, зав. № 5834-1/2012, рік випуску - 2012, виробник - Made in Poland) -1 шт., електричний щит з перемикачами для контролю і розподілу повітряного потоку системи вентиляції (згідно маркуванню: ШВ зав. № 5834-2/2012, рік випуску - 2012) -1 шт., система освітлення (лампи денного освітлення, вимикачі) - 1 комплект, система обігріву (тепло вентилятор настінний модель ST HT1640,220-230В,50Гц,2000вт,9,09А, виробник - Made in PRC.сер.№1129-01570)-1 комплект, система вентиляції (вбудовані вентилятори - 4шт., щит вентиляції ЩСН 1,4F83), транспортні стропи сережками (4+4 шт.), драбина сталева Н-1350мм з площадкою 1500х1500мм -1 шт., комплект ЗІП з непорушеними пломбами-1 шт.

Вищеописана комплектність модуля з наявністю в ньому розподільчого пристрою власних потреб (РПВП), електричний щит з перемикачами, системи освітлення, обігріву, вентиляції, тощо, виявлена на час огляду, свідчить про електротехнічну функцію даного обладнання.

Як правильно вказали суди попередніх інстанцій, доводи представників відповідача про те, що модуль можливо віднести згідно примітки 4 до товарної групи 94 до збірної будівельної конструкції товарної позиції 9406, як промислові приміщення чи аналогічні будівлі, тому що це не є електротехнічною функцією цієї будівлі чи приміщення, не ґрунтуються на фактичних обставинах встановлених під час розгляду справи.

Згідно правила 2 (а) інтерпретації УКТ ЗЕД, будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного.

Враховуючи те, що призначення імпортованого модуля в поставленій комплектності це розподіл енергії (для власних потреб), та враховуючи те, що модуль має основну властивість комплектного чи завершеного виробу - розподіл електричної енергії, що також потверджується експертним висновком № 0281 від 20.05.2013 р., суд правильно дійшов висновку, що класифікація модуля електротехнічного контейнерного типу серії SKP U nom=10кВ зав.№1336/2012(3700х10217х3230мм) була вірно проведена позивачем за кодом товару 8537 2091 00 за УКТ ЗЕД та вірно відображена у графі 33 ВМД № 123030000/2012/001309.

Отже, на думку колегії суддів, висновки судів першої та апеляційної інстанцій, які ґрунтуються, зокрема, на Висновку експерта № 0281 від 20.05.2013 року, експортній митній декларації, рахунку-фактурі № 1200051/ FE/0004 від 08.05.2012 року, сертифікаті відповідності Державної системи сертифікації УкрСЕПРО Серії ВВ № UА1.043.0186738-11, є правильними, а оскаржені у цій справі рішення є законними та обґрунтованими.

Касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Севастопольської митниці Міндоходів відхилити, постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 09.09.2013 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2013 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: