Ухвала

від 31.03.2017 по справі 384/205/17

ВІЛЬШАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 384/205/17

Провадження № 1-кс/384/33/2017

31 березня 2017 року

Слідчий суддя

Вільшанського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

начальника СВ Вільшанського ВП Голованівського ВП

ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання начальника слідчого відділу Вільшанського ВП Голованівського ВП ГУНП України в Кіровоградській області майора поліції ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження №12016120240000190, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.07.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України,-

встановив:

Начальник слідчого відділу Вільшанського ВП Голованівського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_4 звернувся до суду із клопотанням у вказаному кримінальному провадженні про надання дозволу на здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки, яке погоджено начальником Вільшанського відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури радником юстиції ОСОБА_3 . Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділенням Вільшанського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесеного до ЄРДР за №12016120240000190 від 26.07.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 197-1 КК України.

В клопотанні зазначається, що відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами проведеного моніторингу встановлено, що на території Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області невстановлена особа без правовстановлюючих документів самовільно використовує земельну ділянку загальною площею 26,99 га, чим спричинила збитки державі.

В ході проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні встановлено, що земельна ділянка державної форми власності без кадастрового номера, загальною орієнтовною площею 26,99 га, яка розташована на території Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту, с. Сухий Ташлик Вільшанського району, Кіровоградської області по праву сторону автодороги Пушкове-Вільшанка-Добровеличківка (Т-12-08), та межує із земельними ділянками з кадастровими номерами 3524384200:02:000:5125 (власник ОСОБА_5 ); 3524384200:02:000:5124 (власник ОСОБА_6 ) 3524384200:02:000:5062 (власник ОСОБА_7 ); 3524384200:02:000:5068 (власник ОСОБА_8 ), є самовільно зайнятою (засіяна сільськогосподарською культурою).

Зазначає, що факт самовільного зайняття вказаної земельної ділянки підтверджується здобутими в ході досудового розслідування доказами, а саме:

інформацією

ІНФОРМАЦІЯ_2 (лист №10-28-00.2-225/15-17 від 15.03.2017),

відповідно до якого земельна ділянка площею 26,99 га, яка межує з земельними

ділянками з кадастровими номерами 3524384200:02:000:5125;

3524384200:02:000:5124; 3524384200:02:000:5062; 3524384200:02:000:5068 є вільною;

протоколом огляду місця події з фототаблицею від 15.03.2017, в ході якого оглянуто земельну ділянку загальною орієнтовною площею 26,99 га, яка розташована на території Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту, с. Сухий Ташлик Вільшанського району, Кіровоградської області по праву сторону автодороги Пушкове-Вільшанка-Добровеличківка (Т-12-08), згідно з яким на момент огляду земельна ділянка засіяна сільськогосподарською культурою - озимою пшеницею;

показами техніка-землевпорядника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_9 , показами місцевих жителів - власників земельних ділянок, які їм надано для особистого селянського господарства в полі загальною площею 56,7 га, а саме ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 .

Враховуючи викладене, слідчий просить зазначене клопотання задовольнити, надати дозвіл на здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки щодо правомірності використання земельної ділянки державної форми власності загальною орієнтовною площею 26,99 га, яка розташована на території Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту, с. Сухий Ташлик Вільшанського району Кіровоградської області по праву сторону автодороги Пушкове-Вільшанка-Добровеличківка (Т-12-08), та межує із земельними ділянками з кадастровими номерами 3524384200:02:000:5125 (власник ОСОБА_5 ); 3524384200:02:000:5124 (власник ОСОБА_6 ) 3524384200:02:000:5062 (власник ОСОБА_7 ); 3524384200:02:000:5068 (власник ОСОБА_8 ). Проведення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки доручити посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_4 зі складанням відповідних актів перевірки, встановленням суб`єкта господарської діяльності, який її самовільно зайняв, проведенням розрахунку шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки державної форми власності загальною орієнтовною площею 26,99 га, яка розташована на території Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту, с. Сухий Ташлик Вільшанського району, Кіровоградської області по праву сторону автодороги Пушкове-Вільшанка-Добровеличківка (Т-12-08), та межує із земельними ділянками з кадастровими номерами 3524384200:02:000:5125 (власник ОСОБА_5 ); 3524384200:02:000:5124 (власник ОСОБА_6 ) 3524384200:02:000:5062 (власник ОСОБА_7 ); 3524384200:02:000:5068 (власник ОСОБА_8 ), у строки передбачені чинним законодавством України.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання про надання дозволу на здійснення контрольних заходів з питань перевірки дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки.

Заслухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали клопотання про надання дозволу на здійснення контрольних заходів, приходжу до наступних висновків.

Згідно з витягом з кримінального провадження №12016120240000190, внесеного до ЄРДР 26.07.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, в ході проведення обстежень та моніторингу використання земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Вільшанського району було виявлено 354,40 га. земель сільськогосподарського призначення, які використовуються без правовстановлюючих документів.

Згідно з інформаціями ІНФОРМАЦІЯ_2 (листи №11-0.19-25/107-17 від 30.03.2017 року та №10-28-00.2-225/15-17 від 15.03.2017), відомості про земельну ділянку площею 26,99 га., яка розташована на території Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту с. Сухий Ташлик Вільшанського району Кіровоградської області по праву сторону автодороги Пушкове-Вільшанка-Добровеличківка (Т-12-08), та межує із земельними ділянками з кадастровими номерами 3524384200:02:000:5125, 3524384200:02:000:5124, 3524384200:02:000:5062, 3524384200:02:000:5068, до Державного земельного кадастру не вносилися та державна реєстрація (присвоєння кадастрового номера) не проводилась за відсутністю звернень власника чи користувача вищезазначеної земельної ділянки. Зазначена земельна ділянка є вільною.

Протоколом огляду місця події від 15.03.2017 року підтверджується, що по праву сторону автодороги Пушкове-Вільшанка-Добровеличківка (Т-12-08) в напрямку смт Вільшанка Вільшанського району на похилій ділянці розташоване поле, яке засіяне озимою пшеницею одним масивом на відрізку близько 800 метрів, та межує із зазначеною автомобільною дорогою (а.п. 9-11).

Відповідно до приписів п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).

Нормами Кримінального процесуального кодексу України не визначено дії слідчого судді у разі отримання для розгляду клопотання про надання дозволу на здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки.

Натомість, частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або не однозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Частиною 1статті 91 Кримінального процесуального кодексу Українипередбачено, що у кримінальному провадженні, серед іншого, підлягає доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з Положенням про ІНФОРМАЦІЯ_5 , затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. N 15 «Про ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через ІНФОРМАЦІЯ_7 і який реалізує державну політику, зокрема, щодо державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. Реалізація державної політики у сфері державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів, є одним з основних завдань ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 3 листопада 2016 року N 1728-VIII, до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю), в тому числі за рішенням суду.

Поряд з цим, згідно з постановою КМУ від 25 липня 2007 р. N 963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами.

Відповідно до п.1 Положення «Про ІНФОРМАЦІЯ_4 », затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 №20 від 03.03.2015 року, ІНФОРМАЦІЯ_4 є територіальним органом ІНФОРМАЦІЯ_5 та йому підпорядковано. Враховуючи викладене, з метою забезпечення повного, всебічного і об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 197-1 КК України, існує об`єктивна необхідність у проведенні у даному кримінальному провадженні позапланової виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства України щодо правомірності використання земельної ділянки орієнтовною площею 26,99 га, яка розташована на території Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту, с. Сухий Ташлик Вільшанського району, Кіровоградської області по праву сторону автодороги Пушкове-Вільшанка-Добровеличківка (Т-12-08), та межує із земельними ділянками з кадастровими номерами 3524384200:02:000:5125 (власник ОСОБА_5 ); 3524384200:02:000:5124 (власник ОСОБА_6 ) 3524384200:02:000:5062 (власник ОСОБА_7 ); 3524384200:02:000:5068 (власник ОСОБА_8 ). На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3,7,9,93,94,110,369-372,532КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки щодо правомірності використання земельної ділянки державної форми власності загальною орієнтовною площею 26,99 га, яка розташована на території Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту, с. Сухий Ташлик Вільшанського району Кіровоградської області, по праву сторону автодороги Пушкове-Вільшанка-Добровеличківка (Т-12-08), та межує із земельними ділянками з кадастровими номерами 3524384200:02:000:5125 (власник ОСОБА_5 ); 3524384200:02:000:5124 (власник ОСОБА_6 ) 3524384200:02:000:5062 (власник ОСОБА_7 ); 3524384200:02:000:5068 (власник ОСОБА_8 ).

Проведення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки доручити посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_4 зі складанням відповідних актів перевірки, встановленням суб`єкта господарської діяльності, який її самовільно зайняв, проведенням розрахунку шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки державної форми власності загальною орієнтовною площею 26,99 га, яка розташована на території Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту, с. Сухий Ташлик Вільшанського району Кіровоградської області по праву сторону автодороги Пушкове-Вільшанка-Добровеличківка (Т-12-08), та межує із земельними ділянками з кадастровими номерами 3524384200:02:000:5125 (власник ОСОБА_5 ); 3524384200:02:000:5124 (власник ОСОБА_6 ) 3524384200:02:000:5062 (власник ОСОБА_7 ); 3524384200:02:000:5068 (власник ОСОБА_8 ).

Визначити термін проведення перевірки строком двадцять робочих днів з моменту отримання копії ухвали суду. Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1