Постанова

від 04.04.2017 по справі 816/2346/16

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2017 року м.ПолтаваСправа № 816/2346/16

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Удовіченка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрхлібдар Плюс" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

20 грудня 2016 року Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області (надалі по тексту - позивач, ДПІ у м. Полтаві) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрхлібдар Плюс" (надалі по тексту - відповідач, ТОВ "Укрхлібдар Плюс") про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 230716,12 грн за рахунок майна платника, що перебуває в податковій заставі (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 05.01.2017).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у відповідача виникла податкова заборгованість у розмірі 230716,12 грн, яка на день звернення до суду ТОВ "Укрхлібдар Плюс" не сплачена. Заходи по погашенню податкового боргу щодо боржника вичерпано, які не призвели до його сплати, що стало підставою для звернення до суду із даним позовом.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надіславши до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Конверт із копіями ухвал, судовою повісткою про виклик, направлений відповідачу за його місцезнаходженням: АДРЕСА_1, 36037, повернувся до суду з поштовою відміткою від 02.03.2017 "за не запитом".

З огляду на положення частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Зважаючи, що доставка ухвали та повістки суду на адресу відповідача, підтверджується підписом листоноші та виходячи з викладеного, суд виконав свій обов'язок щодо повідомлення відповідача про час та місце розгляду справи.

Як визначено частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на вищевикладене та враховуючи, що матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення справи, суд приходить до висновку, що неявка сторін не є перешкодою для розгляду справи, а тому справа може бути вирішена в письмовому провадженні на підставі наявних в ній доказів.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ТОВ "Укрхлібдар Плюс" зареєстровано як юридична особа, ідентифікаційний код 34412110, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 15-16/.

Згідно з розрахунком суми боргу за відповідачем рахується податковий борг у загальному розмірі 230716,12 грн /а.с. 14/.

Сума податкового боргу у розмірі 116495,87 грн підтверджена постановами Полтавського окружного адміністративного суду від 22.09.2015 у справі № 816/3819/15, яка набрала законної сили 16.10.2015, та від 11.08.2015 у справі № 816/1595/15, яка набрала законної сили 05.09.2015 /а.с. 82-86/.

26.02.2015 позивачем прийнято Рішення про опис майна у податкову заставу № 3359/10/16-01-25-02-30 /а.с. 17/.

Відповідно до Акту опису активів від 22.01.2016 № 1 проведений опис майна відповідача /а.с. 18/.

ДПІ у м. Полтаві у відповідності до вимог пункту 89.8 статті 89 Податкового кодексу України зареєструвала податкову заставу, що підтверджується Витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 22.01.2016 № 48810564 /а.с. 19/.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи /пункт 36.1 статті 36 Податкового кодексу України/.

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання/підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України/.

Згідно пунктів 87.1, 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України, яка регулює питання змісту податкової застави, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.

Згідно зі статтею 89 вказаного Кодексу право податкової застави виникає у разі:

несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Пунктом 89.5 статті 89 зазначеного Кодексу передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3, 95.10 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу. Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Відповідно до пункту 93.4 статті 93 Податкового кодексу України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 95 цього Кодексу таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.

Абзацом 2 пункту 95.3 статті 95 цього ж Кодексу передбачено право контролюючого органу звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Податковим кодексом України визначено черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Тобто, звертаючись до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі контролюючий орган має надати суду докази вчинення дій щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, які обслуговують даного платника.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.08.2015 у справі № 816/1595/15 стягнуто з рахунків ТОВ "Укрхлібдар Плюс" за податковим боргом з податку на додану вартість у розмірі 47267 гривень 80 копійок на р/р 31117029700002, код бюджетної класифікації платежу 14010100, одержувач УДКСУ у місті Полтаві, ЗКПО 38019510, банк одержувача: ГУ ДКСУ у Полтавській області, МФО 831019; з авансованих внесків з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 54321,00 гривня на р/р 33110347700002, код бюджетної класифікації платежу 11024000, одержувач УДКСУ у місті Полтаві, ЗКПО 38019510, банк одержувача: ГУ ДКСУ у Полтавській області, МФО 831019; з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 1000,00 гривень на р/р 33116318700002, код бюджетної класифікації платежу 11021000, одержувач УДКСУ у місті Полтаві, ЗКПО 38019510, банк одержувача: ГУ ДКСУ у Полтавській області, МФО 831019.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.08.2015 у справі № 816/1595/15 стягнуто з розрахункових рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрхлібдар Плюс" кошти в рахунок погашення податкового боргу: з податку на додану вартість у розмірі 55 500 грн 53 коп. на р/р 31117029700002, код бюджетної класифікації платежу 14010100, одержувач УДКС у місті Полтаві Полтавської області, ЗКПО 38019510, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019; з авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 35 072 грн 62 коп. на р/р 33110347700002, код бюджетної класифікації платежу 110240000, одержувач УДКСУ у місті Полтаві, ЗКПО 38019510, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019; з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 81 825 грн 63 коп на р/р 33116318700002, код бюджетної класифікації платежу 11021000, одержувач УДКСУ у місті Полтаві Полтавської області, ЗКПО 38019510, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019.

В силу статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набрали законної сили 16.10.2015 та 05.09.2015 відповідно.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Також 18.09.2015 ТОВ "Укрхлібдар Плюс" подано до ДПІ у м. Полтаві податкову декларацію з податку на додану вартість №9193761166 від 18.09.2016, якою самостійно визначено грошове зобов'язання у розмірі 7872,00 грн.

На підставі акта перевірки від 07.10.2015 №1988/16-01-15-01 прийнято податкове повідомлення-рішення від 26.10.2015 №0027841501, яким визначено штрафну санкцію у розмірі 13412,76 грн /а.с. 45/.

На підставі акта перевірки від 04.11.2015 №2377/16-01-15-01 прийнято податкове повідомлення-рішення від 23.11.2015 НОМЕР_1, яким визначено штрафну санкцію у розмірі 3221,00 грн /а.с. 47/.

На підставі акта перевірки від 25.03.2016 №673/16-01-12-01 прийнято податкове повідомлення-рішення від 19.05.2016 №0009951201, яким визначено штрафну санкцію у розмірі 170,00 грн /а.с. 49/.

На підставі акта перевірки від 06.06.2016 №1093/16-01-12-01 прийнято податкове повідомлення-рішення від 27.07.2016 №0017621201, яким визначено штрафну санкцію у розмірі 2040,00 грн /а.с. 52/.

На підставі акта перевірки від 25.09.2015 №1826/16-01-15-03 прийнято податкове повідомлення-рішення від 08.10.2015 №0027001503, яким визначено штрафну санкцію у розмірі 465,13 грн /а.с. 57/.

04.03.2015 ТОВ "Укрхлібдар Плюс" подано до ДПІ у м. Полтаві податкову декларацію з податку на прибуток №9081547264, якою визначено суму щомісячних авансових внесків (рядок 23) у розмірі 3090,00 грн /а.с. 56/. Відповідачем не сплачено самостійно визначене грошове зобов'язання у розмірі 9270,00 грн (по терміну сплати: 30.10.2015, 30.11.2015, 30.12.2015 - 3090,00 грн).

На підставі акта перевірки від 18.09.2015 №1726/16-01-15-03 прийнято податкове повідомлення-рішення від 16.10.2015 №0027421503, яким визначено штрафну санкцію у розмірі 664,20 грн /а.с. 59/.

На підставі акта перевірки від 18.04.2016 №1201/16-01-12-04 прийнято податкове повідомлення-рішення від 03.06.2016 №0011701204, яким визначено штрафну санкцію у розмірі 39942,76 /а.с. 61/.

На виконання вищезазначених положень 25.02.2015 позивачем винесено податкову вимогу №958-25 на суму узгодженого податкового боргу у розмірі 204276,79 грн, яка отримана відповідачем 02.03.2015 /а.с. 16а/. Доказів оскарження вказаної вимоги сторонами не надано.

ДПІ у м. Полтаві, з метою стягнення податкового боргу ТОВ "Укрхлібдар Плюс", сформовано та надіслано до установ банків інкасові доручення, які повернулися до контролюючого органу без виконання /а.с. 22-28, 164-168/.

З огляду на викладене, загальний податковий борг відповідача складає 230716,21 грн: з податку на додану вартість у розмірі 56204,11 грн, з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 154882,53 грн.

Зі змісту статті 95 Податкового кодексу України слідує, що достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.

Аналогічну правову позицію наведено у постанові Вищого адміністративного суду України від 04 червня 2014 року (номер рішення в ЄДРСР 39198117).

Залученими до матеріалів справи копіями інкасових доручень підтверджено, що кошти на розрахункових рахунках ТОВ "Укрхлібдар Плюс" для погашення податкового боргу відсутні.

Таким чином, згідно з вимогами статті 95 Податкового кодексу України, в разі недостатності коштів на рахунках платника податків, контролюючий орган здійснює погашення податкового боргу шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває в податковій заставі.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог ДПІ у м. Полтаві щодо надання останній дозволу на погашення податкового боргу ТОВ "Укрхлібдар Плюс" в розмірі 230716,21 грн за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна № 1 від 22.01.2016.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Надати дозвіл Державній податковій інспекції у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрхлібдар Плюс" (код ЄДРПОУ 34412110) у розмірі 230716,21 (двісті тридцять тисяч сімсот шістнадцять гривень 21 копійка) гривень за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрхлібдар Плюс", що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна № 1 від 22.01.2016.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О. Удовіченко