Рішення

від 03.04.2017 по справі 924/82/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"03" квітня 2017 р.Справа № 924/82/17

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Заверухи С.В., розглянувши матеріали справи

за позовом керівника Шепетівської місцевої прокуратури, м. Шепетівка Хмельницької області в інтересах держави в особі Шепетівської районної державної адміністрації, м. Шепетівка Хмельницької області

до публічного акціонерного товариства "Шепетівський буто-щебеневий кар'єр", с. Нова-Рудня Шепетівського району Хмельницької області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Судилківської сільської ради, с. Судилків Шепетівського району Хмельницької області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Хмельницької обласної державної адміністрації, м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державного агентства лісових ресурсів України, м. Київ

про розірвання договору оренди землі № 57 від 24.10.2012р., укладеного між Шепетівською районною державною адміністрацією та ПАТ "Шепетівський буто-щебеневий кар'єр", реєстраційний номер №1914846 від 30.07.2013р.

про розірвання договору оренди землі № 2 від 23.09.2013р., укладеного між Шепетівською районною державною адміністрацією та ПАТ "Шепетівський буто-щебеневий кар'єр", реєстраційний номер №2826079 від 07.10.2013р.

Представники:

прокуратури: ОСОБА_1 - посвідчення № 032336 від 20.02.2015р.;

позивача: не з'явився;

відповідача: ОСОБА_2 - адвокат за угодою про надання правової допомоги від 20.03.2017р.; ( присутній в судовому засіданні 20.03.2017 р.)

третьої особи 1: не з'явився;

третьої особи 2: ОСОБА_3 - довіреність №99/10-12-98/2017 від 10.01.17р. (присутній в судовому засіданні 27.02.2017 р.);

третьої особи 3: не з'явився.

Повне рішення складено 03.04.2017р.

Суть спору: керівник Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Шепетівської районної державної адміністрації звернувся з позовом до господарського суду Хмельницької області про розірвання договору оренди землі № 57 від 24.10.2012р., укладеного між Шепетівською районною державною адміністрацією та ПАТ "Шепетівський буто-щебеневий кар'єр", реєстраційний номер №1914846 від 30.07.2013р. та про розірвання договору оренди землі № 2 від 23.09.2013р., укладеного між Шепетівською районною державною адміністрацією та ПАТ "Шепетівський буто-щебеневий кар'єр", реєстраційний номер №2826079 від 07.10.2013р.

В обґрунтування позову посилається на те, що між Шепетівською райдержадміністрацією та ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» укладено договори оренди землі № 57 від 24.10.2012р. та № 2 від 23.09.2013р.

Відповідно до п. 9 договору оренди землі № 57 від 24.10.2012р. орендна плата встановлюється у розмірі 3481,36 грн. за 1 гектар у рік. Орендна плата за загальну площу орендованої землі встановлюється у розмірі 132782,55 грн. в рік, що становить 1,2 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Пунктами 10, 11 договору оренди землі № 57 від 24.10.2012р. передбачено, що обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації. Орендна плата вноситься орендарем рівними частками щомісячно протягом 30 календарних днів на відповідний рахунок Судилківської сільської ради. Пунктом 29 договору оренди землі № 57 від 24.10.2012р. серед обов'язків орендаря передбачено обов'язок своєчасної сплати орендної плати.

Крім того, відповідно до п. 9 договору оренди землі № 2 від 23.09.2013р. орендна плата встановлюється у розмірі 1150,81 грн. за 1 гектар у рік за земельну ділянку площею 6,1251 га. Орендна плата за загальну площу орендованої землі встановлюється у розмірі 7048,72 грн. в рік, що становить 5 % від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Пунктами 10, 11 договору оренди землі № 2 від 23.09.2013р. передбачено, що обчислення розмір орендної плати здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації. Орендна плата вноситься орендарем рівними частками щомісячно протягом 30 календарних днів на відповідний рахунок Судилківської сільської ради відповідно до ст. 66 Бюджетного кодексу України. Пунктом 29 договору оренди землі № 2 від 23.09.2013р. серед обов'язків орендаря передбачено обов'язок своєчасної сплати орендної плати.

Прокурор зазначає, що внаслідок неналежного виконання зобов'язань по даним договорам ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» , з травня 2015 року виникло грошове зобов'язання, яке станом на 31.12.2016р. складає 430732 грн. Вказане підтверджується інформацією Шепетівського відділення Славутської ОДПІ.

Разом з цим, як зазначає прокурор, рішенням Хмельницького окружного суду від 08.08.2016р. по справі № 822/1190/16 за позовом Шепетівської ОДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області до ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» констатовано наявність податкової заборгованості ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» за понад 15 місяців станом на 21.03.2016р. в розмірі 165452,14 грн. Вказану постанову суду виконано та з рахунків підприємства інкасовим дорученням від 05.12.2016р. Шепетівським відділенням Славутської ОДПІ стягнуто податковий борг в розмірі 367390,1 грн.

Таким чином, орендар ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» систематично порушує вимоги ст.ст. 96, 206 Земельного кодексу України та ст. 21 Закону України „Про оренду землі» .

На адресу суду 10.02.2017р. надійшов відзив на позов, в якому Шепетівська РДА підтримує позовні вимоги в повному обсязі та керуючись ст.ст. 4, 22, 59 ГПК України вищезазначений позов просить суд задовольнити повністю.

У своїй заяві від 27.02.2017р. представник Хмельницької обласної державної адміністрації позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі.

Прокурор в судове засідання з'явився, вище вказану позовну заяву підтримує в повному об'ємі.

Третя особа (Судилківська сільська рада Хмельницька обл., Шепетівський р-н, с. Судилків) в судове засідання не з'явилася, причини неявки суду не відомі.

Третя особа (Хмельницька обласна державна адміністрація) в судове засідання не з'явилася, в попередньому судовому засіданні надала письмову позицію, в якій вищевикладені позовні вимоги Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах Шепетівської РДА підтримує у повному обсязі.

Третя особа (Державне агентство лісових ресурсів України, м. Київ) в судове засідання не з'явилася, причини неявки суду не відомі.

Представник відповідача в судовому засіданні 20.03.2017р. проти існування заборгованості за договорами не заперечує, вважає за належне мирно врегулювати спір.

Розглядом матеріалів справи судом встановлено наступне:

Відповідно до ОСОБА_3 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 18.01.2017р. ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

24.10.2012р. між Шепетівською райдержадміністрацією (орендодавець) та ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» (орендар) укладено договір оренди землі № 57, відповідно до п. 1.1. якого орендодавець на підставі розпорядження першого заступника голови районної державної адміністрації від 24.10.2012р. № 414/2012-р надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку на території Судилківської сільської ради, яка розташована за межами населених пунктів.

Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення площею 38,1410 га, для виробничих потреб на території Судилківської сільської ради, яка розташована за межами населеного пункту.

Згідно п. 4 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 38,1410 га (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) складає 11065223,00 грн.

Як передбачено п. 7 договору кадастровий номер земельної ділянки площею 38,1410 га, яка передається в оренду: 6825588500:06:015:0002.

Пунктом 8 договору визначено, що договір укладено до 08.07.2028 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна плата встановлюється у розмірі 3481,36 грн. за гектар у рік. Орендна плата за загальну площу орендованої землі встановлюється у розмірі 132782,55 грн. в рік, що становить 1,2% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі (п. 9 договору).

Відповідно до п. 10 договору обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Згідно п. 11 договору орендна плата вноситься орендарем рівними частками щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця на відповідний рахунок Судилківської сільської ради.

Як передбачено п. 28 договору орендар земельної ділянки має право, зокрема, самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Орендар земельної ділянки зобов'язаний, зокрема, своєчасно сплачувати орендну плату (п. 29 договору).

Пунктом 35 договору передбачено, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається в разі порушення умов договору оренди землі.

Відповідно до п. 39 договору цей договір набирає чинності після підписання його сторонами та державної реєстрації.

Вказаний договір зареєстрований у відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Шепетівського МРУЮ, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.07.2013р. за № 1914846.

Договір підписаний представниками сторін та скріплений їхніми печатками.

24.10.2012р. Шепетівською райдержадміністрацією (орендодавець) та ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» (орендар), керуючись положеннями укладеного договору оренди землі від 24.10.2012р. № 57, складено акт приймання-передачі об'єкта оренди, пунктом 1 якого визначено, що відповідно до умов договору оренди орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне володіння і користування земельну ділянку (об'єкт оренди) із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення площею 38,1410 га, для виробничої діяльності на території Судилківської сільської ради, яка розташована за межами населеного пункту. Відповідно до п. 3 акту приймання-передачі об'єкта оренди даний акт становить невід'ємну частину договору.

Акт підписано представниками обох сторін, скріплено печатками.

23.09.2013р. між Шепетівською райдержадміністрацією (орендодавець) та ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» (орендар) укладено договір оренди землі № 2, відповідно до п. 1.1. якого орендодавець на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 17.09.2013р. № 297/2013-р надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку на території Судилківської сільської ради, яка розташована за межами населених пунктів.

Відповідно до п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення площею 6,1251 га, для розміщення та експлуатації будівель і споруд залізничного транспорту на території Судилківської сільської ради, яка розташована за межами населеного пункту.

Згідно п. 4 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 6,1251 га (від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області) становить 140974,47 грн.

Як передбачено п. 7 договору кадастровий номер земельної ділянки площею 6,1251 га, яка передається в оренду: 6825588500:06:020:0002.

Пунктом 8 договору визначено, що договір укладено до 22.09.2062 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 1150,81 грн. за 1 га у рік за земельну ділянку площею 6,1251 га (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення). Орендна плата за загальну площу орендованої землі встановлюється у розмірі 7048,72 грн. в рік, що становить 5% від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі (п. 9 договору).

Відповідно до п. 10 договору обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Згідно п. 11 договору орендна плата вноситься орендарем рівними частками щомісячно протягом 30 календарних днів на відповідний рахунок Судилківської сільської ради відповідно до ст. 66 Бюджетного кодексу України.

Як передбачено п. 28 договору орендар земельної ділянки має право, зокрема, самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Орендар земельної ділянки зобов'язаний, зокрема, своєчасно сплачувати орендну плату (п. 29 договору).

Пунктом 35 договору передбачено, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається в разі порушення умов договору оренди землі.

Відповідно до п. 39 договору цей договір набирає чинності після підписання його сторонами та державної реєстрації.

Вказаний договір зареєстрований у відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Шепетівського МРУЮ, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.10.2013р. за № 2826079.

Договір підписаний представниками сторін та скріплений їхніми печатками.

23.09.2013р. Шепетівською райдержадміністрацією (орендодавець) та ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» (орендар), керуючись положеннями укладеного договору оренди землі від 23.09.2013р. № 2, складено акт приймання-передачі об'єкта оренди, пунктом 1 якого визначено, що відповідно до умов договору оренди орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне володіння і користування земельну ділянку (об'єкт оренди) із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення площею 6,1251 га на території Судилківської сільської ради, яка розташована за межами населеного пункту. Відповідно до п. 3 акту приймання-передачі об'єкта оренди даний акт становить невід'ємну частину договору.

Акт підписано представниками обох сторін, скріплено печатками.

Відповідно до листа № 40502/174-17 від 29.11.2016р., надісланого керівнику Шепетівської місцевої прокуратури, Шепетівське відділення Славустської ОДПІ повідомляє, що станом на 01.11.2016р. в інтегрованій картці платника ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» по орендній платі рахується заборгованість по договорах оренди в сумі 620222,94 грн. Також повідомлено, що орендна плата з юридичних осіб по зазначених договорах ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» не сплачується з 02.03.2015р., в зв'язку з чим Шепетівським відділенням Славутської ОДПІ 18.04.2016р. направлено позов до Хмельницького окружного адміністративного суду про стягнення податкового боргу у відповідності до вимог ст. 95 ПК України з рахунків боржника. Підприємством даний позов оскаржено до Вінницького апеляційного адміністративного суду. 13.09.2016р. винесено ухвалу Вінницьким апеляційним адміністративним судом на користь Шепетівського відділення Славутської ОДПІ.

Згідно розрахунку податкового боргу по ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» загальна суму заборгованості останнього по орендній платі станом на 21.03.2016р. складає 165452,14 грн., з яких 162978,48 грн. - основний платіж, 2473,66 грн. - пеня. Проплата складає 11999,17 грн.

Згідно наданого розрахунку податкового боргу по ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» загальна суму заборгованості останнього по орендній платі станом на 01.11.2016р. складає 620222,94 грн., з яких 629748,50 грн. - основний платіж, 2473,66 грн. - пеня. Проплата складає 11999,17 грн.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.08.2016р. у справі № 822/1190/16 позов Шепетівської ОДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області до ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» задоволено. Стягнуто з ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» на користь Шепетівської ОДПІ Головного управління ДФС у Хмельницькій області податковий борг на загальну суму 165452,14 грн. з банківських рахунків та готівки платника податків - відповідача.

Згідно листа № 109/17 від 17.01.2017р., надісланого керівнику Шепетівської місцевої прокуратури, Шепетівське відділення Славустської ОДПІ повідомляє, що станом на 31.12.2016р. в інтегрованій картці платника ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» по орендній платі рахується заборгованість по договорах оренди в сумі 430732,00 грн. Також повідомлено, що орендна плата з юридичних осіб по зазначених договорах ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» не сплачується з 30.05.2016р., в зв'язку з чим Шепетівським відділенням Славутської ОДПІ 23.12.2016р. направлено позов до Хмельницького окружного адміністративного суду про стягнення податкового боргу у відповідності до вимог ст. 95 ПК України з рахунків боржника.

Як вбачається з корінця податкової вимоги форми „Ю» № 174-25 від 19.03.2015р., виставленого ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» , загальна сума податкового боргу платника податків за узгодженими грошовими зобов'язаннями станом на 18.03.2015р. становить 22554,94 грн.

Відповідно до податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» нараховано 174649,42 грн. орендної плати на 2015 рік, з яких 165845,56 грн. - землі промисловості за межами населених пунктів (38,1414 - площа, 362351,89 - нормативна грошова оцінка, 1,2% - відсоток нормативно грошової оцінки, прийнятої для розрахунку розміру орендної плати); 8803,86 грн. - землі промисловості за межами населених пунктів (6,1251 - площа, 28746,81 - нормативна грошова оцінка, 5% - відсоток нормативно грошової оцінки, прийнятої для розрахунку розміру орендної плати).

Відповідно до податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» нараховано 606798,88 грн. орендної плати на 2016 рік, з яких 594182,95 грн. - землі промисловості за межами населених пунктів, кадастровий номер 6825588500:06:015:0002 (38,1414 - площа, 519286,29 - нормативна грошова оцінка, 3% - відсоток нормативно грошової оцінки, прийнятої для розрахунку розміру орендної плати); 12615,93 грн. - землі промисловості за межами населених пунктів, кадастровий номер 6825588500:06:020:0002 (6,1251 - площа, 41194,19 - нормативна грошова оцінка, 5% - відсоток нормативно грошової оцінки, прийнятої для розрахунку розміру орендної плати).

Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» на підставі договору оренди землі від 23.09.2013р. орендує земельну ділянку площею 6,1251 га, кадастровий № 6825588500:06:020:0002 за адресою: Хмельницька обл., Шепетівський район, с. Судилків. Цільове призначення: для розміщення та експлуатації будівель і споруд залізничного транспорту.

Також згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» на підставі договору оренди землі від 24.10.2012р. орендує земельну ділянку площею 38,141 га, кадастровий № 6825588500:06:015:0002 за адресою: Хмельницька обл., Шепетівський район, с. Судилків. Цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами.

Відповідно до листа № 79-04-17 від 23.02.2017р. керівник місцевої прокуратури звернувся до начальника Шепетівського відділення Славутської ОДПІ з проханням надати до місцевої прокуратури розрахунок наявності боргу по орендній платі ПАТ "Шепетівський буто-щебеневий кар'єр" згідно кожного договору окремо.

Як вбачається із довідки Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області №335/174-17 від 17.03.2017 року, станом на 17.03.2017 року за ПАТ "Шепетівський буто-щебеневий кар'єр" рахується заборгованість з орендної плати в розмірі 481298,61 грн., зокрема, по договору оренди землі загальною площею 381410 кв.м. від жовтня 2012 року - 471287,60 грн., та по договору оренди землі загальною площею 61251 кв.м. від вересня 2013 року - 10011,01 грн. окрім того, вказана орендна плата не сплачується товариством з 30.06.2016 року.

Враховуючи вищевикладене, систематичну несплату орендарем орендної плати, прокурор звернувся з даним позовом до суду.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги таке:

Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно ст. 174 Господарського кодексу України господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

У відповідності до 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Відповідно до ст. 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим до виконання сторонами.

Частиною 1 ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Як вбачається із матеріалів справи, між Шепетівською райдержадміністрацією та ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» укладено договори оренди землі № 57 від 24.10.2012р. та № 2 від 23.09.2013р., які за правовою природою є договорами найму (оренди).

Відповідно до ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Статтею 762 Цивільного кодексу України визначено, що за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму. Якщо розмір плати не встановлений договором, він визначається з урахуванням споживчої якості речі та інших обставин, які мають істотне значення. Плата за користування майном може вноситися за вибором сторін у грошовій або натуральній формі. Форма плати за користування майном встановлюється договором найму.

Орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності. Розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін, а також в інших випадках, передбачених законодавством (ст. 286 Господарського кодексу України).

За змістом статей 1, 13 Закону України „Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним із визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати в установленому розмірі.

Статтею 21 Закону України „Про оренду землі» встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 24 Закону України „Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Статтею 32 цього ж закону визначено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно п. „в» ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Статтею 141 Земельного кодексу України встановлено підстави припинення права користування земельною ділянкою. Однією із підстав припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати (п. „д» даної статті).

Приписами статті 651 Цивільного кодексу України передбачені підстави розірвання договору.

Згідно ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

За загальним правилом, встановленим ст. 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2002р. № 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч. 2 ст. 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України „Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ст. 782 Цивільного кодексу України наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за користування річчю протягом трьох місяців підряд. У разі відмови наймодавця від договору найму договір є розірваним з моменту одержання наймачем повідомлення наймодавця про відмову від договору.

Судом встановлено, що пунктами 35 договорів оренди землі № 57 від 24.10.2012р. та № 2 від 23.09.2013р. сторони передбачили, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається в разі порушення умов договору оренди землі.

Відповідне право наймодавця на відмову від договору найму не є перешкодою для звернення наймодавця (орендодавця) до суду з вимогою щодо розірвання договору в разі несплати наймачем (орендарем) платежів, якщо має місце істотне порушення умов договору.

У вирішенні відповідних спорів слід встановлювати, протягом яких конкретно місяців і якого року орендар не вносив орендну плату, в якому розмірі, в тому числі протягом яких місяців орендар взагалі не вносив орендну плату або вносив частково (абз. 8 п. 5.1. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013р. №12 "Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна").

Проаналізувавши вищенаведені вимоги чинного законодавства, суд вважає що у прокурора наявні підстави та обставини, визначені ст. 651 ЦК України, ст. 32 Закону України „Про оренду землі» , щодо розірвання спірного договору у разі істотного порушення договору другою стороною.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач систематично не сплачував орендну плату за землю (з березня 2016р. по грудень 2016р.), що призвело до виникнення податкового боргу зі сплати за землю (орендна плата). Окрім того, із листа Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області №335/174-17 від 17.03.2017 року вбачається, що заборгованість з оренди загалом станом на 17.03.2017 року складає 481298,61 грн., а орендні платежі не вносились ще з 30.06.2016 року.

Судом приймається до уваги, що розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України „Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі (п.п. 2.23 Постанови Пленуму ВГСУ від 17.05.2011р. №6 „Про деякі питання розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» ).

Згідно п.п. 2.20 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 №6 „Про деякі питання розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» передбачено, що у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України „Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України „Про оренду землі» , у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених ЗК України та іншими законами України.

Належних та допустимих доказів на спростування доводів прокурора в ході вирішення спору не подано.

Матеріалами справи встановлено факт систематичного невиконання відповідачем обов'язку щодо сплати орендної плати та наявність заборгованості у розмірі 481298,61 грн. (в т.ч. по договору за жовтень 2012 р. в сумі 471287,60 грн., по договору за вересень 2013 р. в сумі 10011,01 грн.). Доказів щодо сплати заборгованості відповідачем не надано, доводи прокурора не спростовані.

Наявність заборгованості підтверджується відповідними листами Шепетівського відділення Славустської об'єднаної державної податкової інспекції, податковими вимогами, розрахунком податкового боргу по ПАТ „Шепетівський буто-щебеневий кар'єр» станом на 01.11.2016р., листом ОДПІ №335/174-17 від 17.03.2017р.

Відтак, приймаючи до уваги істотне порушення договору оренди відповідачем (п. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України), позовні вимоги про розірвання договорів оренди землі № 57 від 24.10.2012р. та № 2 від 23.09.2013р., зважаючи на встановлені судом факти та викладені вище приписи закону, є обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.ст. 32-34 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Із врахуванням вищенаведеного, суд вважає, що позовні вимоги прокурора про розірвання договору оренди землі № 57 від 24.10.2012р., укладеного між Шепетівською районною державною адміністрацією та ПАТ "Шепетівський буто - щебеневий кар'єр", реєстраційний номер № 1914846 від 30.07.2013р. (щодо орендованої земельної ділянки із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для виробничих потреб) та розірвання договору оренди землі № 2 від 23.09.2013р., укладеного між Шепетівською районною державною адміністрацією та ПАТ "Шепетівський буто - щебеневий кар'єр", реєстраційний номер №2826079 від 07.10.2013р. (щодо орендованої земельної ділянки із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення та експлуатації будівель і споруд залізничного транспорту) підтвердженні належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ст.ст. 44, 49 ГПК України судові витрати по справі підлягають покладенню на відповідача у зв'язку із задоволенням позову.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 4 5 , 12, 13, 33, 43, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позов керівника Шепетівської місцевої прокуратури, м. Шепетівка Хмельницької області в інтересах держави в особі Шепетівської районної державної адміністрації, м. Шепетівка Хмельницької області до публічного акціонерного товариства "Шепетівський буто-щебеневий кар'єр", с. Нова-Рудня Шепетівського району Хмельницької області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Судилківської сільської ради, с. Судилків Шепетівського району Хмельницької області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Хмельницької обласної державної адміністрації, м. Хмельницький, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державного агентства лісових ресурсів України, м. Київ про розірвання договору оренди землі № 57 від 24.10.2012р., укладеного між Шепетівською районною державною адміністрацією та ПАТ "Шепетівський буто - щебеневий кар'єр", реєстраційний номер №1914846 від 30.07.2013р. про розірвання договору оренди землі № 2 від 23.09.2013р., укладеного між Шепетівською районною державною адміністрацією та ПАТ "Шепетівський буто - щебеневий кар'єр", реєстраційний номер №2826079 від 07.10.2013р. задовольнити.

Розірвати договір оренди землі № 57 від 24.10.2012р., укладений між Шепетівською районною державною адміністрацією та публічним акціонерним товариством "Шепетівський буто-щебеневий кар'єр", реєстраційний номер № 1914846 від 30.07.2013р.

Розірвати договір оренди землі № 2 від 23.09.2013р., укладений між Шепетівською районною державною адміністрацією та публічним акціонерним товариством "Шепетівський буто-щебеневий кар'єр", реєстраційний номер №2826079 від 07.10.2013р.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Шепетівський буто-щебеневий кар'єр" (Хмельницька область, Шепетівський район, с. Рудня-Новенька, ідентифікаційний код 00991321) на користь прокуратури Хмельницької області (м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3, р/р 35218028002814, код ЄДРПОУ 02911102, банк Державна казначейська служба України в м. Києві, МФО 820072, отримувач прокуратура Хмельницької області, код 2800) 3200,00 грн. (три тисячі двісті гривень 00 коп.) відшкодування судового збору.

Видати наказ.

Повне рішення складено 03.04.2017р.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 7 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (м. Шепетівка, вул. Героїв Небесної сотні, 47); рекоменд.

3 - відповідачу (Шепетівський район, с. Рудня - Новенька); рекоменд.

4 - третій особі 1 (Хмельницька обл., Шепетівський р-н, с. Судилків, вул. Героїв Майдану, 54); реклменд.

5 - третій особі 2 (м. Хмельницький, Майдан Незалежності, ОСОБА_4); рекоменд.

6 - тертій особі 3 (м.Київ, Шевченківський район, вул. Шота Руставеллі, буд. 9-А); рекоменд.

7 - прокуратурі Хмельницької області (м. Хмельницький, провул. Військоматський, 3).