Постанова

від 30.03.2017 по справі 820/6816/16

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"30" березня 2017 р. № 820/6816/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Тимошенко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Харківської районної державної адміністрації в особі державного реєстратора Боклаги Сергія Сергійовича, третя особа - Мале колективне багатопрофільне підприємство "ЗЕВС" прозобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фізична особа-підприємець ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

зобов'язати відповідача Харківську районну державну адміністрацію (реєстраційну службу) поновити право оренди земельних ділянок позивача шляхом проведення відповідної державної реєстрації:

- площею 39,0324 га (для ведення товарного с/г виробництва), орендар - ОСОБА_2, кадастровий номер НОМЕР_1;

- площею 22,767 га (для ведення товарного с/г виробництва), орендар - ОСОБА_2, кадастровий номер НОМЕР_2;

- площею 6,675 га (для ведення товарного с/г виробництва), орендар - ОСОБА_2, кадастровий номер НОМЕР_3.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є орендарем земельних ділянок на території Сподобівської сільської ради Шевченківського району Харківської області площею 22,7670 га з кадастровим номером НОМЕР_2, площею 39,0324 га з кадастровим номером НОМЕР_1 та площею 6,6750 га кадастровим номером НОМЕР_3 на підставі договорів оренди земельних ділянок від 01.09.2008 року, укладених між Шевченківською РДА Харківської області та ФО-П ОСОБА_2. Дані договори зареєстровані у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в Шевченківському районному відділі Харківської регіональної філії "Центр ДЗК при Держкомземі України" за №№040870400007, №040870400008, №040870400009. 31.05.2014 року право оренди за договорами оренди земельних ділянок відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень", було зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

З Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачу стало відомо, що державним реєстратором реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Боклагом С.С., прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.04.2016 року, а саме:

- індексний номер 29440418, на підставі якого проведено державну реєстрацію припинення права оренди ФО-П ОСОБА_2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 39,0324 га з кадастровим номером НОМЕР_1;

- індексний номер 29437523, на підставі якого проведено державну реєстрацію припинення права оренди ФО-П ОСОБА_2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 22,7670 га з кадастровим номером НОМЕР_2,

- індексний номер 29440972, на підставі якого проведено державну реєстрацію припинення права оренди ФО-П ОСОБА_2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 6,6750 га кадастровим номером НОМЕР_3, розташованих на території Сподобівської сільської ради Шевченківського району Харківської області.

У зв'язку з чим, позивач просить суд поновити право оренди земельних ділянок позивача шляхом проведення відповідної державної реєстрації.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі з мотивів викладених в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Про причину неявки, всупереч ч. 2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, але надав суду заперечення.

Представник третьої особи Мухітдінов Р.Д. в судовому засіданні проти задоволенні позову заперечував.

Представник третьої особи Чернишкін Ю.А. в судовому засіданні підтримав позицію позивача та просив позов задовольнити.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд визнає можливим справу розглянути без участі в судовому засіданні представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач - є орендарем земельних ділянок на території Сподобівської сільської ради Шевченківського району Харківської області площею 22,7670 га, кадастровий номер НОМЕР_2, площею 39,0324 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та площею 6,6750 га, кадастровий номер НОМЕР_3 на підставі договорів оренди земельних ділянок від 01.09.2008 року, укладених між Шевченківською РДА Харківської області та ФО-П ОСОБА_2.

Вказані договори зареєстровані у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі в Шевченківському районному відділі Харківської регіональної філії "Центр ДЗК при Держкомземі України" за №№040870400007, №040870400008, №040870400009.

31.05.2014 року право оренди за договорами оренди земельних ділянок відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень", було зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Як зазначає позивач, з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачу стало відомо, що державним реєстратором реєстраційної служби Харківського районного управління юстиції Боклагом С.С., прийнято спірне рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.04.2016 року, а саме:

- індексний номер 29440418, на підставі якого проведено державну реєстрацію припинення права оренди ФО-П ОСОБА_2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 39,0324 га з кадастровим номером НОМЕР_1;

- індексний номер 29437523, на підставі якого проведено державну реєстрацію припинення права оренди ФО-П ОСОБА_2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 22,7670 га з кадастровим номером НОМЕР_2,

- індексний номер 29440972, на підставі якого проведено державну реєстрацію припинення права оренди ФО-П ОСОБА_2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 6,6750 га кадастровим номером НОМЕР_3, розташованих на території Сподобівської сільської ради Шевченківського району Харківської області.

Суд зазначає, що підставою для прийняття спірного рішення відповідачем є рішення Господарського суду Харківської області у справі № 5023/5361/12 від 27.12.2012р. за позовом МКБП "ЗЕВС" до Шевченківської РДА, третя особа: Сподобівська сільська рада Харківської області, ФОП ОСОБА_6, ТОВ "Сподобівське", ФОП ОСОБА_2 про визнання недійсним розпорядження Шевченківської районної адміністрації № 106 від 2002 року Про припинення права постійного користування земельною ділянкою МКБП Зевс та у випадку надання даної земельної ділянки іншим особам на праві власності або користування-визнати незаконними дії щодо такого надання та припинити право власності або користування даною земельною ділянкою інших осіб.

Листом Відділу Держгеокадастру у Шевченківському районі Харківської області від 16.03.2016 стосовно того, що в межах земельної ділянки відображеної у державному акті на право користування землею НОМЕР_4 загальною площею 309.2 га виданого на Мале колективне багатопрофільне підприємство "ЗЕВС" знаходяться наступні користувачі земельних ділянок в переліку яких є Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 з площею земельних ділянок 39.0324 га, 6,6750 га та 22,767 га.

Як вбачається з матеріалів справи інше речове право виникло на підставі Державного акту на право користування землею, серії НОМЕР_4, виданого 01.01.1993 р. Шевченківською районною радою народних депутатів Харківської області.

Крім цього рішенням Господарського суду Харківської області від 29 листопада 2016 року по справі № 922/3239/16 за позовом МКБП Зевс до ПП Сподобівка Агро Плюс , ФОП ОСОБА_2 визнано за МКБП Зевс право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 309,23 га., на підставі Державного акту на право користування землею серія НОМЕР_4 від 1993 року виданого Шевченківським районним виконавчим комітетом народних депутатів Харківської області в тому числі на земельні ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 площею 22,767 га, НОМЕР_1 площею 39,0324 га., НОМЕР_3 площею 6,675 га. … та на земельні ділянки водного фонду площею 39,7790 га без кадастрового номеру, які входять в межі земельної ділянки відображеної в державному акті на право користування земельною ділянкою НОМЕР_4 від 1993 року.

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_5) укладеного 24.05.2005 року між Шевченківською районною державною адміністрацією Харківської області та зареєстрованій в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю, право постійного користуванняі землею, договорів оренди землі в Шевченківському районному відділі Харківської регіональної філії центр ДЗК при Держкомземі України 27.11.2002 року за № 1.

Суд зазначає, що згідно положень ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом встановлено, що Малим колективним багатопрофільним підприємством "ЗЕВС" було подано заяви про реєстрацію іншого речового права (право користування земельними ділянками) на підставі державного акту на право користування серія НОМЕР_4 на безстрокове користування землями Малим колективним багатопрофільним підприємством "ЗЕВС".

Відповідно частини 5 статті 124 Конституції України судові рішеннн ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. ф Згідно п.1 ч.1 ст. 2 Закону України Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація речових прав на перухід майно та їх обтяжень(далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 3 Закону України Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов:

1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;

2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації.

Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 28 цього Закону.

Відповідно до п.12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, розгляд заяв та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на це саме майно, а також відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями.

Державним реєстратором під час розгляду заяви відповідно до пунктів 10, 11 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 1141 від 26.10.2011 було зроблено пошук відомостей у Державному реєстрі прав та встановлено, що 20.04.2016 року було зареєстровано право оренди земельних ділянок за Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 на підставі договорів оренди які зазначені у переліку користувачів листа Відділу Держгеокадастру у Шевченківському районі Харківської області від 16.03.2016.

Під час розгляду заяви відповідно до п.1 ч.З ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор:

встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину , з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

Враховуючи вище викладене та з врахуванням рішень господарського суду Харківської області від 27.12.2012 р та від від 29 листопада 2016 року суд приходить до висновку, що дії державного реєстратора Боклага С.С. та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.04.2016 року, а саме:

- індексний номер 29440418, на підставі якого проведено державну реєстрацію припинення права оренди ФО-П ОСОБА_2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 39,0324 га з кадастровим номером НОМЕР_1;

- індексний номер 29437523, на підставі якого проведено державну реєстрацію припинення права оренди ФО-П ОСОБА_2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 22,7670 га з кадастровим номером НОМЕР_2,

- індексний номер 29440972, на підставі якого проведено державну реєстрацію припинення права оренди ФО-П ОСОБА_2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 6,6750 га кадастровим номером НОМЕР_3, розташованих на території Сподобівської сільської ради Шевченківського району Харківської області;

є такими, що вчинено в межах чинного законодавства України.

Щодо вимоги позивача, а саме: зобов'язання відповідача Харківську районну державну адміністрацію (реєстраційну службу) поновити право оренди земельних ділянок позивача шляхом проведення відповідної державної реєстрації:

- площею 39,0324 га (для ведення товарного с/г виробництва), орендар - ОСОБА_2 , кадастровий номер НОМЕР_1;

- площею 22,767 га (для ведення товарного с/г виробництва), орендар - ОСОБА_2 , кадастровий номер НОМЕР_2;

- площею 6,675 га (для ведення товарного с/г виробництва), орендар - ОСОБА_2 , кадастровий номер НОМЕР_3.

Суд зазначає, що Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року №1952-ІV (далі - Закон України №1952-ІV) регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Аналіз норм Кодексу адміністративного судочинства України свідчить про те, що завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади за даних обставин.

Враховуючи обумовлене, суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Аналогічна позиція, викладена в постанові Пленуму Верховного суду України №13 від 24.10.2008 року, постанові ВАСУ від 28.07.2015 року справа №К/800/34016/14 відповідно до яких, суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується , приймаючи замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які не належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Харківської районної державної адміністрації в особі державного реєстратора Боклаги Сергія Сергійовича, третя особа - Мале колективне багатопрофільне підприємство "ЗЕВС" про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 04 квітня 2017 року.

Суддя Спірідонов М.О.