Рішення

від 04.04.2017 по справі 926/421/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" квітня 2017 р. Справа № 926/421/17

За позовом товариства з обмеженою відповідальністю Медіа Група СІТІ , м. Чернівці

до Чернівецької міської ради

про визнання договору оренди землі поновленим та додаткового договору до договору оренди землі укладеним

Суддя О.В. Гончарук

Представники:

від позивача - ОСОБА_1;

від відповідача - ОСОБА_2

СУТЬ СПОРУ: товариство з обмеженою відповідальністю Медіа Група СІТІ звернулось з позовом до Чернівецької міської ради, в якому просить визнати договір оренди землі №6559 від 31.05.2010 поновленим, а додатковий договір №3/6559 до договору оренди землі №6559 від 31.05.2010, зареєстрованого Реєстраційною службою Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за індексним номером 16838701 від 29.10.2014, на умовах визначених додатковим договором №3/6559, в редакції, яка підписана Товариством з обмеженою відповідальністю Медіа Група СІТІ , укладеним, а саме:

Чернівецька міська рада, (надалі-Орендодавець), в особі директора департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради ОСОБА_3, який діє на підставі Земельного кодексу України, Податкового кодексу України, Законів України Про місцеве самоврядування в Україні , Про оренду землі , Положення про департамент містобудівного комплексу та земельних відносин, затвердженого рішенням 69 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 25.09.2015р. №1737, Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м.Чернівцях, затвердженого рішенням 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 23.10.2008р. №715 (зі змінами, внесеними рішенням 10 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 28.07.2011р. №221 та рішенням 22 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 29.03.2012р. №467), рішення 60 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 29.01.2015р. №1480 і довіреності, посвідченої 02.07.2014р. приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Чернівецької області ОСОБА_4, реєстровий №1581, з однієї сторони, та товариство з обмеженою відповідальністю Медіа Група СІТІ , код ЄДРПОУ 33762021, (надалі - Орендар), в особі директора ОСОБА_5, яка діє на підставі Статуту, з другої сторони, уклали цей договір про внесення змін до договору оренди землі від 31.05.2010р. №6559 на земельну ділянку площею 0,1503га на вул. Воробкевича Сидора, 19-Л (кадастровий номер 7310136300:09:001:01401 про наступне:

1. На підставі статті 33 Закону України Про оренду землі , пункт 3.1 договору доповнити реченням:

Договір оренди землі поновлюється з 31.05.2016р. до 31.05.2065р. (тридцять перше травня дві тисячі шістдесят п'ятого року) для будівництва та обслуговування офісно -виробничих будівель. .

2. Орендар зобов'язаний:

протягом 5 (п'яти) робочих днів надати копію цього додаткового договору Державній податковій інспекції у м. Чернівцях Головного управління ДФС у Чернівецькій області;

зареєструвати право оренди земельної ділянки в органі, що проводить державну реєстрацію прав.

3. Цей додатковий договір є невід'ємною частину договору оренди землі від 31.05.2010 №6559, зареєстрованого в реєстрі департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 06.02.2017 порушено провадження у справі з призначенням її до розгляду на 21.02.2017.

Ухвалою від 21.02.2017 за клопотанням відповідача розгляд справи відкладено на 14.03.2017.

Ухвалою суду від 14.03.2017 за клопотанням позивача відкладено розгляд справи на 04.04.2017.

У судовому засіданні 04.04.2017 представник позивача наполягає на задоволенні позову з підстав зазначених у позовній заяві.

Присутній у судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечує, посилаючись на обставини, зазначені у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення її по суті, суд встановив наступне .

Пунктом 5 додатку 4 рішення 51 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 29.04.2010 №1297 товариству з обмеженою відповідальністю Медіа Група СІТІ затверджено проект відведення земельної ділянки на вул. Сидора Воробкевича, 19-Л в м. Чернівцях в оренду для будівництва та обслуговування офісно-виробничих будівель площею 0,1503га терміном на три роки.

На підставі вказаного рішення Чернівецької міської ради 31.05.2010 укладено договір №6559 оренди земельної ділянки (Договір) площею 0,1503 га по вул. Сидора Воробкевича,19-Л для будівництва та обслуговування офісно-виробничих будівель терміном з 31.05.2010 по 31.05.2013, який зареєстровано в Чернівецькій регіональній філії ДП Центр ДЗК від 20.07.2010 за №4АА013797.

Укладений між сторонам Договір оренди неодноразово поновлювався на підставі прийнятих відповідачем рішень, востаннє - до 31.07.2016 на підставі рішення 68 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 03.09.2015 №1717.

Договір оренди землі зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, що підтверджується витягами з Державного реєстру за індексним номером 28782531 від 29.10.2014 та за індексним номером 48036072 від 20.11.2015р., а також витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-7301093372015 від 17.07.2015.

Відповідно до пункту 3.3 договору оренди землі №6559 від 31.05.2010, орендар зобов'язаний не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку дії договору звернутися в Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради із заявою про поновлення договору.

12 квітня 2016 року позивачем направлено заяву про поновлення договору оренди від 31.05.2010 №6559 відповідачу.

Пунктом 17 рішення 7 сесії Чернівецької міської ради VII скликання від 26.05.2016 №250 ТОВ Медіа Група СІТІ відмовлено у поновленні договору землі від 31.05.2010 №6559 та припинено його дію.

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 17.08.2016 у справі №926/2010/16 визнано незаконними і скасовано пункт 17 рішення 7 сесії Чернівецької міської ради VII скликання від 26.05.2016 №250.

17 листопада 2016 року позивач звернувся до відповідача та департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради із заявою про підписання додаткового договору №3/6559 до договору оренди землі на вул. Сидора Воробкевича, 19-Л. Зазначена заява отримана відповідачем та департаментом 18.11.2016, що підтверджується відмітками про отримання.

Судом досліджено наступний текст угоди:

Чернівецька міська рада, (надалі-Орендодавець), в особі директора департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради ОСОБА_3, який діє на підставі Земельного кодексу України, Податкового кодексу України, Законів України Про місцеве самоврядування в Україні , Про оренду землі , Положення про департамент містобудівного комплексу та земельних відносин, затвердженого рішенням 69 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 25.09.2015р. №1737, Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м.Чернівцях, затвердженого рішенням 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 23.10.2008р. №715 (зі змінами, внесеними рішенням 10 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 28.07.2011р. №221 та рішенням 22 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 29.03.2012р. №467), рішення 60 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 29.01.2015р. №1480 і довіреності, посвідченої 02.07.2014р. приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Чернівецької області ОСОБА_4, реєстровий №1581, з однієї сторони, та товариство з обмеженою відповідальністю Медіа Група СІТІ , код ЄДРПОУ 33762021, (надалі - Орендар), в особі директора ОСОБА_5, яка діє на підставі Статуту, з другої сторони, уклали цей договір про внесення змін до договору оренди землі від 31.05.2010р. №6559 на земельну ділянку площею 0,1503га на вул. Воробкевича Сидора, 19-Л (кадастровий номер 7310136300:09:001:01401 про наступне:

1. На підставі статті 33 Закону України Про оренду землі , пункт 3.1 договору доповнити реченням:

Договір оренди землі поновлюється з 31.05.2016р. до 31.05.2065р. для будівництва та обслуговування офісно-виробничих будівель. .

2. Орендар зобов'язаний:

протягом 5 (п'яти) робочих днів надати копію цього додаткового договору Державній податковій інспекції у м. Чернівцях Головного управління ДФС у Чернівецькій області;

зареєструвати право оренди земельної ділянки в органі, що проводить державну реєстрацію прав.

3. Цей додатковий договір є невід'ємною частину договору оренди землі від 31.05.2010 №6559, зареєстрованого в реєстрі департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради .

За приписами частин шостої - восьмої статті 33 Закону України Про оренду землі у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель комунальної власності). Керівник органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради листом від 14.12.2016 за №04/01-08/1-3844/0,1 повідомлено позивача про те, що на розгляд міської ради, пленарне засідання якої відбудеться у січні 2017 року, підготовлені пропозиції щодо землекористування на вул. Сидора Воробкевича, 19-Л в м.Чернівцях.

В процесі розгляду справи №926/2010/16 судами встановлено, що позивачем (орендарем) належним чином виконувались умови договору оренди землі від 31.05.2010, що сторонами не заперечується. 12.04.2016 позивач звернувся до департаменту із заявою про поновлення договору оренди землі від 31.05.2010, у строк, встановлений п.3.3 договору оренди землі, одночасно із зазначеним листом позивач надав для підписання проект додаткового договору №3/6559 до договору оренди землі щодо поновлення договору від 31.05.2010.

Відповідач у встановлений статтею 33 Закону України Про оренду землі строк (до 12.05.2016) не повідомив позивача про результати розгляду листа від 12.04.2016 та щодо відмови у поновленні договору. Судом зазначено, що між сторонами не існують якісь розбіжності щодо умов договору оренди землі від 31.05.2010.

В подальшому, 26.05.2016 Чернівецька міська рада, поза межами строку встановленого для розгляду даного питання та без пояснення щодо заперечень у поновленні дії договору, винесла рішення №250 згідно з пунктом 17 якого відмовила позивачу у поновленні договору оренди землі від 31.05.2010.

Відповідно до частини третьої статті 35 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до частини дев'ятої статті 33 Закону України Про оренду землі відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Згідно з пунктом 2.17 постанови пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 Про деякі питання практики розгляду справ спорах, то виникають із земельних відносин , у вирішенні спорів пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України Про оренду землі .

Частиною шостою зазначеної статті передбачено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі. Відтак господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору.

Разом з тим судам слід враховувати, що до спірних правовідносин має застосовуватися саме та редакція закону, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки. При цьому, якщо відповідні правовідносини виникли між сторонами до внесення змін Законом України Про регулювання містобудівної діяльності (набрав чинності з 12.03.2011) до статті 33 Закону України Про оренду землі , судам слід брати до уваги, що попередня редакція зазначеної статті Закону України Про оренду землі не передбачала автоматичного поновлення договорів оренди землі. Реалізація переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності пов'язувалася з наявністю відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Таким чином, нормами законодавства України прямо встановлено можливість автоматичного поновлення договорів оренди та обов'язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення.

Відповідно до частини п'ятої статті 33 Закону України Про оренди землі орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Частиною шостою статті 33 Закону України Про оренду землі передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстави, передбаченої частиною шостою статті 33 Закону України Про оренду землі необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди: орендар продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

Аналогічні висновки містяться у постанові Верховного Суду України від 13.04.2016 у справі №6-2027цс15.

Як вже зазначалося вище, при розгляді справи №926/2010/16 судами встановлено, що позивач належно виконує свої зобов'язання за договором оренди землі. Листом-повідомленням позивач звернувся до відповідача з проханням поновити термін дії Договору, до якого було додано проект додаткової угоди. Факт отримання такого листа у строки, встановлені приписами статті 33 Закону України Про оренду землі , відповідачем не заперечується. Позивач продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення Договору оренди та сплачувати орендну плату за користування землею.

Як вбачається із позиції Вищого господарського суду України, викладеної у постанові від 23.02.2016 у справі № 903/752/15, приписи частини шостої статті 33 Закону України Про оренду землі пов'язують автоматичне поновлення договору з фактом відсутності заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди, який, в свою чергу, має підтверджуватись або фактом відсутності відповідного листа (рішення), або фактом його не надсилання.

При розгляді справи №926/2010/16 судами встановлено, що відповідач у встановлений законом строк не розглянув звернення позивача та обґрунтованих заперечень щодо поновлення строку дії Договору не надав, а тому Договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

За приписами статті 651 Цивільного кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 654 Цивільного кодексу України встановлено обов'язковість вчинення змін до договору в такій самій формі, що й договір.

В силу норм статті 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

У відповідності до статті 33 Закону України Про оренду землі додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Згідно зі статті 30 Закону України Про оренду землі зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Позивач повідомив відповідача про намір поновити договір оренди землі та просив підписати надісланий проект додаткового договору та повернути один примірник позивачу.

В той же час, у встановленому законом порядку відповідачем лист- повідомлення про відмову у поновленні договору позивачу не надано, переданий позивачем відповідачу примірник додаткової угоди до Договору оренди не підписано, із зауваженнями не повернуто. Протоколу розбіжностей до додаткового договору №3/6559 до договору оренди землі №6559 від 31.05.2010, заперечень щодо його редакції відповідачем не представлено, зауважень щодо вказаної угоди не наведено.

Таким чином, позивач обґрунтовано стверджує про наявність підстав для поновлення договору оренди землі у відповідності до частини шостої статті 33 Закону України Про оренду землі та правомірно звернувся до господарського суду з даною позовною вимогою.

Разом з тим підлягає частковому задоволенню, оскільки позивач, пропонуючи строк дії договору оренди з 31.05.2016 по 31.05.2065, не взяв до уваги, що у відповідності до частини шостої статті 33 Закону України Про оренду землі , договір вважається поновленим на той самий строк, тобто, у даному випадку - на три роки та не врахував, що у період з 31.05.2016 по 31.07.2016 між сторонами існували орендні правовідносини на підставі додаткового договору №2/6559 від 10.11.2015.

Суд відхиляє заперечення відповідача щодо неможливості задоволення позову, оскільки вони спростовуються вищезазначеними обставинами справи та вимогами законодавства України.

Судові витрати стягуються з відповідача на користь позивача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати договір оренди землі №6559 від 31.05.2010 поновленим, а додатковий договір №3/6559 до договору оренди землі №6559 від 31.05.2010, зареєстрованого Реєстраційною службою Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області в Державному реєстрі речових права нерухоме манно про реєстрацію іншого речового права за індексним номером 16838701 від 29.10.2014р., на умовах визначених додатковим договором №3/6559, в редакції, яка підписана Товариством з обмеженою відповідальністю Медіа Група СІТІ , укладеним, а саме: Чернівецька міська рада, (надалі-Орендодавець), в особі директора департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради ОСОБА_3, який діє на підставі Земельного кодексу України, Податкового кодексу України, Законів України Про місцеве самоврядування в Україні , Про оренду землі , Положення про департамент містобудівного комплексу та земельних відносин, затвердженого рішенням 69 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 25.09.2015р. №1737, Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях, затвердженого рішенням 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 23.10.2008р. №715 (зі змінами, внесеними рішенням 10 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 28.07.2011р. №221 та рішенням 22 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 29.03.2012р. №467), рішення 60 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 29.01.2015р. №1480 і довіреності, посвідченої 02.07.2014р. приватним нотаріусом Чернівецького міського нотаріального округу Чернівецької області ОСОБА_4, реєстровий №1581, з однієї сторони, та товариство з обмеженою відповідальністю Медіа Група СІТІ , код ЄДРПОУ 33762021, (надалі - Орендар), в особі директора ОСОБА_5, яка діє на підставі Статуту, з другої сторони, уклали цей договір про внесення змін до договору оренди землі від 31.05.2010р. №6559 на земельну ділянку площею 0,1503га на вул. Воробкевича Сидора, 19-Л (кадастровий номер 7310136300:09:001:01401 про наступне:

1. На підставі статті 33 Закону України Про оренду землі , пункт 3.1 договору доповнити реченням:

Договір оренди землі поновлюється з 31.07.2016 р. до 31.07.2019 р. для будівництва та обслуговування офісно - виробничих будівель .

2. Орендар зобов'язаний:

протягом 5 (п'яти) робочих днів надати копію цього додаткового договору Державній податковій інспекції у м. Чернівцях Головного управління ДФС у Чернівецькій області;

зареєструвати право оренди земельної ділянки в органі, що проводить державну реєстрацію прав.

3. Цей додатковий договір є невід'ємною частину договору оренди землі від 31.05.2010 №6559, зареєстрованого в реєстрі департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради.

3. В задоволені іншої частини позову - відмовити.

Стягнути з Чернівецької міської ради (м. Чернівці, площа Центральна, 1, код 36068147) на користь товариства з обмеженою відповідальністю Медіа Група СІТІ (м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 31, код 333762021) 3200 грн. судового збору.

4. З набранням судовим рішенням законної сили видати наказ.

Повне рішення складено 07.04.2017.

Суддя О.В. Гончарук