ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 квітня 2017 рокуСправа № 912/544/17 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/544/17
за позовом Городнього товариства "Едем",
до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області,
про зобов'язання поновити договір,
за участю представників:
від позивача - ОСОБА_1 (керівник);
від відповідача - ОСОБА_2, довіреність № 32-11-0.63-3345/2-17 від 28.03.2017.
ОСОБА_3 товариство "Едем" звернулося до господарського суду з позовною заявою, в якій просить суд зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області поновити договір оренди землі, укладений між ОСОБА_3 товариством "Едем" та Долинською районною державною адміністрацією, який 13.11.2006 року зареєстрований у ДП КРФ "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" в Долинському районі книга 4 за №32 на той самий строк і на тих самих умовах, шляхом підписання додаткової угоди до договору оренди землі, який 13.11.2006 зареєстрований у ДП КРФ "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" в Долинському районі книга 4 за №32 в редакції наступного змісту:
"ДОДАТКОВА УГОДА
до договору оренди землі укладеного між городнім товариством "Едем" та
Долинською районною державною адміністрацією, зареєстрованого 13.11.2006 року
у ДП КРФ "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах"
в Долинському районі книга № 4 за № 32
місто Долинська "_____"
Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, від імені якого діє
1. Сторони домовились поновити договір оренди землі, укладений між ОСОБА_3 товариством "Едем" та Долинською районною державною адміністрацією, зареєстрований 13.11.2006 року у ДП КРФ "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" в Долинському районі книга № 4 за № 32, на 5 (п'ять) років, виклавши пункт 8 Договору в наступній редакції: Договір є поновленим на 5 (п'ять) років з 14.10.2016 по 14.10.2021 року.
2. Змінити у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає Орендодавцем з Долинської державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у зв'язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, згідно із ст. 122 Земельного кодексу України.
3. Доповнити договір підпунктом 2.1. наступного змісту: "В оренду передається земельна ділянка площею 49,90 га, кадастровий номер 3521910100:02:000:7001, розташована на території Долинської міської ради Долинського району Кіровоградської області".
4. Всі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною угодою залишаються незмінними.
5. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі укладеного між ОСОБА_3 товариством "Едем" та Долинською районною державною адміністрацією, зареєстрованого 13.11.2006 року у ДП КРФ "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" в Долинському районі книга № 4 за № 32, та набирає чинності після підписання сторонами і державної реєстрації речового права.
Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у "Орендодавця", другий - у "Орендаря", третій органі, який здійснив державну реєстрацію речового права.
Реквізити сторін
"Орендодавець" "Орендар"
Головне управління Держгеокадастру ОСОБА_3 товариство "Едем"
у Кіровоградській області ідентифікаційний код 32020316
вул. Академіка Корольова, 26 28500, Кіровоградська область
м. Кіровоград 25006 Долинський район, м. Долинська,
ідентифікаційний код 39767636 вул. Сонячна, 107
засоби зв'язку: тел. НОМЕР_1
"____"
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилається на положення статті 33 Закону України "Про оренду землі", на виконання вимог яких останній звертався до відповідача з листами від 12.08.2016 та 28.09.2016 із прикладенням проектів додаткової угоди, проте відповідач не уклав з позивачем додаткової угоди про поновлення спірного договору оренди земельної ділянки. Однак, оскільки ОСОБА_3 товариство "Едем" після закінчення дії договору продовжує користуватись земельною ділянкою і належним чином виконує обов'язки орендаря земельної ділянки, позивач стверджує, що він набув право на поновлення Договору оренди землі укладеного між ОСОБА_3 товариством "Едем" та Долинською районною державною адміністрацією, зареєстрованого 13.11.2006 року у ДП КРФ "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" в Долинському районі книга № 4 за № 32.
Ухвалою від 14.02.2017 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, порушив провадження у справі, справу призначив до розгляду у судовому засіданні 07.03.2017. Цією ж ухвалою господарський суд витребував від сторін необхідні для розгляду по суті докази.
Ухвалами від 07.03.2017 та від 28.03.2017 розгляд справи відкладався.
Представник позивача в судовому засіданні 11.04.2017 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, позов просив задовольнити.
Відповідач згідно поданого відзиву проти позову заперечив зазначивши при цьому, що позивач порушив процедуру звернення до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо поновлення спірного договору оренди землі, оскільки до листа від 12.08.2016 позивачем не було надано проекту додаткової угоди, а звернення до відповідача ОСОБА_3 товариством "Едем" листом від 29.09.2016 є фактично зверненням позивача менше ніж за місяць до закінчення строку дія договору оренди землі. Крім того, відповідач направив на адресу позивача 25.01.2017 лист в якому серед іншого зазначив, що у разі припинення договору оренди за статтею 34 Закону України "Про оренду землі" орендар має повернути орендодавцю орендовану земельну ділянку, разом з листом позивачу направлено акт приймання-передачі земельної ділянки з подальшим поверненням підписаного акта до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.
Повноважний представник відповідача в судовому засіданні 11.04.2017 викладену у відзиві позицію підтримав.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне.
Між ОСОБА_3 товариство "Едем" (орендар) та Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (надалі - Долинська РДА, орендодавець) укладено договір оренди землі (надалі - Договір), відповідно до умов якого орендодавець на підставі розпорядження №693-р від 18.08.2006 надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Долинської міської ради Долиснького району Кіровоградської області, загальною площею 49,90 га, в тому числі рілля - 47,9 га, під господарськими шляхами і прогонами - 2,0 га, з нормативною грошовою оцінкою в розмірі 484080 грн проіндексованої станом на 01.01.2006.
Даний договір підписаний представниками сторін, скріплений печатками та зареєстрований 13.11.2006 у ДП КРФ "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" в Долинському районі книга 4 за №32, кадастровий номер - 3521910100:02:000:7001.
15.11.2011 сторонами укладено додаткову угоду № 97/2011 до договору оренди землі за яким сторони дійшли згоди про поновлення договору оренди земельної ділянки зареєстрованого 13.11.2006 у ДП КРФ "Центр ДЗК при Держкомітеті по земельних ресурсах" в Долинському районі книга 4 за №32 на термін 5 (п'ять) років.
Вказана угода підписана представниками сторін, скріплена печатками та зареєстрована 13.10.2011 у відділі Держкомзему у Долинському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 4 за № 352190004000323.
Відповідно до статті 17 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, яка діяла на момент укладення та реєстрації Договору) передача об'єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі.
Відповідно до акта приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення Долинською РДА в особі ОСОБА_4 передано Городньому товариству "Едем" в особі голови ОСОБА_5 в оренду для використання за цільовим призначення земельну ділянку площею 49,90 га, в тому числі рілля - 47,9 га, під господарськими шляхами і прогонами - 2,0 га (а.с.87).
Договір, відповідно до пункту 8, укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до частин 1, 2 статті 640 Цивільного кодексу України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.
Відповідно до положень статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі", у редакції чинній на момент укладення зазначеного Договору, договір оренди землі підлягає державній реєстрації і набирає чинності після його державної реєстрації.
Враховуючи положення частини 1 статті 631 Цивільного кодексу України , особливості, передбачені статтею 18 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній на момент укладення Договору), а також враховуючи положення додаткової угоди від 15.09.2011 щодо пролонгації договору оренди землі, строк дії останнього погоджено сторонами до 13.11.2016 включно.
Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 13.06.2016 у справі № 6-643цс16.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Порядок поновлення договору оренди землі визначено статтею 33 Закону України "Про оренду землі".
Вирішуючи даний спір, господарський суд застосовує редакцію вказаної статті, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право позивача на поновлення договору оренди земельної ділянки.
За змістом статті 33 Закону України "Про оренду землі", чинної на час виникнення спірних правовідносин, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина 1). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку (частина 2). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина 3). При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина 4). Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина 5). У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (частина 6). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (частина 7). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку (частина 8). У разі смерті орендодавця перебіг строків, визначених частинами другою, п'ятою, шостою, восьмою цієї статті, зупиняється до моменту повідомлення орендаря про перехід права власності на земельну ділянку (частина 9). З дня, коли орендарю стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку до спадкоємця або територіальної громади, перебіг зазначених строків продовжується з урахуванням строку, що минув до їх зупинення (частина 10). Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (частина 11). У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (частина 12).
Із наведеної норми убачається, що законодавчо відокремлено право на укладення договору оренди на новий строк шляхом укладення додаткової угоди, яке має бути реалізовано до спливу строку договору оренди землі, що закріплено у частинах 1-5 цієї норми, від права вважати продовженим договір оренди землі у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди землі за відсутності протягом одного місяця після спливу терміну дії договору листа - повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні цього договору оренди, визначене у інших частинах цієї статті.
Відповідні положення у вказаних частинах зазначеної статті дозволяють продовжувати орендні правовідносини, але у першому випадку це право повинно бути реалізовано до спливу договору оренди, а у другому - воно може настати за відсутності заперечення іншої сторони протягом визначеного терміну після закінчення строку дії договору оренди землі.
З 01.01.2013 відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам.
До таких органів відноситься, зокрема, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.
Як вбачається із матеріалів справи земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відноситься до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.
Як свідчать матеріали справи позивач 12.08.2016 через відділ Держгеокадастру у Долинському районі звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням від 22.07.2016 про поновлення договору оренди землі з доданими відповідними документами (а.с.18-22).
23.09.2016 відповідач направив на адресу позивача лист-відповідь № Г-13881/0-8571/0/6-16 про відмову Городньому товариству "Едем" в задоволенні листа-повідомлення останнього від 22.07.2016, позаяк позивач не надав управлінню разом з таким листом проект додаткової угоди, який є обов'язковим додатком в силу вимог статті 33 Закону України "Про оренду землі" (а.с.23).
В подальшому 28.09.2016 позивач повторно звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області через відділ Держгеокадастру у Долинському районі з листом-повідомленням від 26.09.2016 (а.с.24-25,49).
Управління листом від 25.10.2016 № Г-17256/0-9855/0/6-16 повідомило позивача, що з підстав пропущення останнім місячного строку на звернення до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що є порушенням статті 33 Закону України "Про оренду землі", останнє прийняло рішення про заперечення щодо поновлення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 3521910100:02:000:7001.
Господарський суд зауважує, що виходячи з тексту як листа-повідомлення позивача від 22.07.2016 так і листа-повідомлення останнього від 26.09.2016, ОСОБА_3 товариство "Едем" просило поновити спірний договір оренди на відмінних від нього умовах, а саме на інший строк - 7 (сім) років, тоді як договором передбачений строк дії договору - 5 (п'ять) років.
Частиною 4 статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено можливість при поновленні договору оренди землі змінити умови договору, але лише за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
Таким чином, протягом дії спірного договору оренди землі сторони не дійшли згоди щодо зміни умов Договору в частині строку його дії.
Проте, після закінчення строку дії спірного договору оренди землі позивач продовжує користуватись земельною ділянкою, надав докази відсутності заборгованості зі сплати орендної плати за землю (а.с.78) та докази безпосереднього використання земельної ділянки (а.с.77).
Відповідно до положень частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" другою правовою конструкцією поновлення договору оренди землі є його пролонгація на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.
У цьому випадку передбачено укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, яке здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).
Пролонгація відбувається автоматично, проте в силу приписів частини 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі" у місячний строк обов'язково має бути укладена додаткова угода, яка засвідчує юридичний факт поновлення договору.
Як свідчать матеріали справи позивач листом-повідомленням від 28.12.2016, тобто вже після спливу строку дії спірного договору, звертався безпосередньо до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з вимогою поновити договір оренди землі від 10.11.2006 на 7 сім років (а.с.62-63).
Відповідач листом від 25.01.2017 серед іншого зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до управління для поновлення договору оренди землі, а тому зв'язку з припиненням договору оренди за статтею 34 Закону України "Про оренду землі" орендар має повернути орендодавцю орендовану земельну ділянку. Разом з таким листом позивачу направлено акт приймання-передачі земельної ділянки з подальшим поверненням підписаного акта до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.
Однак на час розгляду справи земельна ділянка позивачем не повернута відповідачу, додаткова угода про поновлення договору оренди землі між сторонами не укладена.
Аналізуючи у сукупності положення законодавства та обставини справи господарський суд дійшов висновку, що позивач не звернувся до відповідача з вимогою продовжити договір на той самий строк і на тих самих умовах які були визначені спірним договором оренди землі, така додаткова угода про поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах не була укладена (відсутнє підтвердження юридичного факту поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах), а тому можливо дійти висновку, що право позивача на укладення додаткової угоди про пролонгацію Договору не є порушеним, оскільки з такою пропозицією позивач не звертався, а навпаки просив змінити таку істотну умову договору як строк його дії з п'яти до семи років.
Таким чином, оскільки додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення не була укладена сторонами у місячний строк, як цього вимагає частина 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі між сторонами не поновився, а припинив свою дію відповідно до положень статті 31 вказаного Закону.
Крім того, господарський суд зауважує, що проект додаткової угоди, поданий позивачем до господарського суду (текст зазначений в пункті 1 прохальної частини позову) містить інші ніж спірний договір про оренду землі умови, а саме:
строк поновлення 5 років з 14.10.2016 по 14.10.2021, тоді як договір оренди припинив свою дію 13.11.2016 і строк пролонгації на 5 років договору має бути з 13.11.2016 по 13.11.2021;
доповнено договір новим п. 2.1. наступного змісту: "В оренду передається земельна ділянка площею 49,90 га, кадастровий номер 3521910100:02:000:7001, розташованої на території Долинської міської ради Долинського району Кіровоградської області".
Вказане унеможливлює визнання укладеною такої додаткової угоди щодо поновлення спірного договору оренди землі, позаяк поновлення договору оренди землі відповідно до частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" відбувається виключно на тих самих умовах, що містяться в останньому.
Господарський суд також враховує, що відповідно до норм частини 8 статті 33 Закону Украйни "Про оренду землі" додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.
Тобто, належним способом захисту порушеного права у випадку неукладення такої додаткової угоди є позов про визнання укладеною відповідної додаткової угоди в судовому порядку, за умови вчинення, зокрема, орендарем усіх необхідних дій, передбачених статтею 33 Закону України "Про оренду землі", оскільки саме такий спосіб може забезпечити реальний захист порушеного права.
Звернення позивача до господарського суду з позовом про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області поновити договір оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах, шляхом підписання додаткової угоди у відповідній редакції не є належним способом захисту порушеного права, оскільки такий спосіб захисту не забезпечує наслідків поновлення договору оренди землі, оскільки при набранні рішенням законної сили, у випадку задоволення позову, юридичним наслідком буде не поновлення договору шляхом укладення додаткової угоди, а виникнення у Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області обов'язку укласти додаткову угоду, але такий обов'язок у цієї особи передбачений статтею 33 Закону України "Про оренду землі" незалежно від прийнятого рішення судом.
З огляду на викладені обставини та норми чинного законодавства господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, в задоволенні позову слід відмовити.
На підставі статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.
Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.
Повне рішення складено 14.04.2017.
Суддя О.Б. Шевчук
Суд | Господарський суд Кіровоградської області |
Дата ухвалення рішення | 11.04.2017 |
Оприлюднено | 19.04.2017 |
Номер документу | 66003743 |
Судочинство | Господарське |
Господарське
Господарський суд Кіровоградської області
Шевчук О.Б.
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2023Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні