Рішення

від 10.04.2017 по справі 916/3606/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"10" квітня 2017 р.Справа № 916/3606/15

за позовом: В.о. заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області;

до відповідачів: 1. ОСОБА_1 селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області;

2. Приватного підприємства "АГАМІ";

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди та зобов'язання повернути земельну ділянку

Суддя Літвінов С.В.

Представники:

Прокурор: Кузьмічов В.П. - посвідчення

Від відповідача1: -не з'явився;

Від відповідача2: -не з'явився

СУТЬ СПОРУ: Заступник Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до відповідачів ОСОБА_1 селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області та Приватного підприємства "АГАМІ" та просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Сергієвської селищної ради №641 від 12.02.2010р.;

- визнати недійсним договір оренди, укладений 14.06.2010р. між ОСОБА_1 селищною радою Білгород-Дністровського району Одеської області та Приватним підприємством "АГАМІ" на земельну площею 0,0915га терміном на 46 років для розміщення пансіонату котеджного типу за адресою: смт. Сергіївка, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, проспект Миру, 2 (кадастровий №5110300000:03:003:0066);

- зобов'язати Приватне підприємство "АГАМІ" повернути до земель комунальної власності ОСОБА_1 селищної ради земельну ділянку площею 0,0915га, вартістю 434332,20грн., яка знаходиться за адресою: смт. Сергіївка, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, проспект Миру, 2 (кадастровий №5110300000:03:003:0066), яка використовується згідно договору оренди земельної ділянки, укладеного 14.06.2010р. між ОСОБА_1 селищною радою Білгород-Дністровського району Одеської області та Приватним підприємством "АГАМІ".

Ухвалою господарського суду Одеської області від 02.09.2015р.( суддя Горячук Н.О.) порушено провадження у справі №916/3606/15.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 07.10.2015р. уупинено провадження у справі №916/3606/15 до розгляду Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області справи №495/6201/15-ц за позовом виконуючого обов'язки заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі ОСОБА_1 селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області, Державного архітектурно-будівельної інспекції України до виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_2, Приватного підприємства „АГАМІ» , Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області про визнання недійсним акту готовності об'єкта до експлуатації, свідоцтва про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, визнання незаконним п.4. рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області №241 від 20.10.2009р., визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, визнання недійсним акта приймання-передачі та оцінки майна до статутного капіталу Приватного підприємства „АГАМІ» , скасування державної реєстрації права власності.

Розпорядженням кервника апарату господарського суду Одеської області №1822 від 18.11.2015р., в зв"язку із звільненням судді господарського суду Одеської області Горячук Н.О. призначено повторний автоматичний розподіл справи №916/3606/15. Справу №916/3606/15 передано на розгляд судді Літвінову С.В.

Ухвалою господарського суду одеської області від 19.11.2015р. справу №916/3606/15 прийнято суддею Літвіновим С.В.

Як вбачається з сайту Єдиного державного реєстру судових рішень, станом на 16.03.2017р., рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області по справі №495/6201/15-ц від 14 січня 2016р. у задоволенні позовної заяви виконуючого обов'язки заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі ОСОБА_1 селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області, Державного архітектурно-будівельної інспекції України до виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області, ОСОБА_2, Приватного підприємства „АГАМІ» , Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області про визнання недійсним акту готовності об'єкта до експлуатації, свідоцтва про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, визнання незаконним п.3. рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області №241 від 20.10.2009р., визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, визнання недійсним акта приймання-передачі та оцінки майна до статутного капіталу Приватного підприємства „АГАМІ» , скасування державної реєстрації права власності - відмовлено.

Відповідно до ч.3 ст.79 ГПК України, господарський суд поновлює провадження у справі після усунення обставин, що зумовили його зупинення.

Приймаючи до уваги, що обставини, які зумовили зупинення провадження у справі відпали, провадження у справі №916/3606/15, ухвалою господарського суду Одеської області від 16.03.2017р. поновлено та призначено до розгляду у судовому засіданні.

Представник прокуратури у судовому засіданні позов підтримав, просив суд його задовольнити у повному обсязі.

Позивач - ОДА, в судове засідання не з'явися, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлені вчасно і належним чином.

Відповідачі в судове засідання нез'явились, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені вчасно і належним чином, відзив на позов не надали .

Справа розглядається в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст.85 ГПК України в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд встановив:

Рішенням 37 сесії Сергієвською селищною радою 12 лютого 2010 року №641 „Про надання ПП „Агамі» дозволу на виготовлення технічної документації з переукладання договору оренди земельної ділянки» яким, зокрема, надано дозвіл ПП „Агамі» на виготовлення технічної документації з переукладання договору оренди земельної ділянки з Сергієвською селищною радою, площею 0,0915 га, в довгострокову оренду терміном на 46 років для розміщення пансіонату котеджного типу, розташованої за адресою: смт. Сергіївска, проспект Миру, 2 та передано ПП „Агамі» земельну ділянку.

23 лютого 2010 року складено та підписано Акт встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки, що надається у довгострокову оренду терміном на 46 років Приватному підприємству „Агамі» для розміщення пансіонату котеджного типу за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Сергіївка, проспект Миру, 2.

14 червня 2010 року між Сергієвською селищною радою (Орендодавець) та Приватним підприємством „Агамі» (Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 14.06.2010р. Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування, на підставі рішення 37-ї сесії Сергієвської селищної ради від 12 лютого 2010 року №641, в оренду терміном на 46 років земельну ділянку для розміщення пансіонату котеджного типу за адресою: смт. Сергіївка, проспект Миру, 2, кадастровий номер земельної ділянки 5110300000:03:003:0066.

Відповідно до п. 2., п. 3 Договору оренди земельної ділянки, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0915 га.

Земельна ділянка передається в оренду для розміщення пансіонату котеджного типу та нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 69521,70 грн. (п.п. 3,4 Договору оренди земельної ділянки).

Під час опрацювання фактів за результатами викладених у статті Інтернет-видання „Odessit.ua» від 04.07.2015 р. під назвою „ОСОБА_3: В Сергеевке масово застраивают зеленую зону» , Білгород-Дністровською міжрайонною прокуратурою досліджено законність використання земельних ділянок та їх забудови в смт. Сергіївка м.Білгород-Дністровського Одеської області і вважаючи, що рішення ОСОБА_1 селищної ради від 12.02.2010р. №641 має бути визнано незаконним та скасованим, а договір оренди земельної ділянки від 14.06.2010р., укладений між Сергієвською селищною радою та Приватним підприємством „Агамі» визнаний недійсним, виконуючий обов'язки заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора звернувся з даним позовом до господарського суду Одеської області.

Суд, розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника прокуратури проаналізувавши норми чинного законодавства, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України, розпорядження землями територіальної громади, у тому числі надання їх у користування, належить до повноважень органів місцевого самоврядування та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу. Наведені норми кореспондуються із приписами ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні» , пунктом 34 частини 1 якою передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання регулювання земельних відносин.

Згідно зі статтею 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 13 Закону України „Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з ч.ч. 1,5 ст.6 Закону України „Про оренду землі» , орендарі набувають право оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 124 Земельного кодексу України, у редакції станом на час прийняття спірного рішення, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст.122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Частиною 2 ст.25 Закону України „Про землеустрій» серед видів документації із землеустрою передбачено, зокрема: п.д) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок; п.і) технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Відповідно до ст.50 Закону України „Про землеустрій» , проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок. Порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004р., в редакції на час прийняття спірного рішення, передбачено, що проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли: земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення; земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування, міни, на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, без зміни її меж та цільового призначення; земельна ділянка придбана на конкурентних засадах (за результатами земельних торгів).

Відповідно до ст.215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою ст.203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним.

Згідно з ч.ч.1-3,5,6 ст.203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

При цьому, у відповідності до ст.216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Відповідність чи невідповідність правочину вимогам закону має оцінюватися господарським судом стосовно законодавства, яке діяло на момент вчинення правочину.

За змістом частини другої ст.215 ЦК України, нікчемний правочин, на відміну від оспорюваного, є недійсним незалежно від наявності чи відсутності відповідного рішення суду. Однак це не виключає можливості подання та задоволення позову про визнання нікчемного правочину (господарського договору) недійсним.

При цьому, ст.203 ЦК України передбачає загальну підставу для визнання нікчемності правочину і застосовується лише в тому випадку, якщо в ЦК України або іншому законі немає спеціальної підстави (норми) для цього.

Враховуючи, що передача спірної земельної ділянки, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Сергіївка, проспект Миру, 2 у користування Приватного підприємства „Агамі» здійснена із дотриманням вимог чинного законодавства, необхідними документами щодо відведення земельної ділянки передбаченими приписами ст. 50 Закону України „Про землеустрій» та ст.ст. 84, 118, 123, 124 Земельного кодексу України, рішення Сергііївскої селищної ради від 12.02.2010р. №641 не може бути визнано незаконним та скасованим, у зв'язку з чим позовні вимоги Виконувача обов'язків заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора задоволеню не підлягають.

Щодо справи №495/6201/15-ц, яка розглядалась Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області, та до розгляду якої було зупинено провадження у даній справі за клопотанням Прокуратури та одного з відповідачів, слід зазначити, що рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 14 січня 2016р. у задоволенні позовної заяви виконувача обов'язків заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Сергієвської селищної ради, Державної архітектурно - будівельної інспекції України до виконавчого комітету Сергієвської селищної ради, ОСОБА_4, Приватного підприємства „Агамі» , Білгород - Дністровського міськрайонного управляння юстиції Одеської області про визнання недійсним акта готовності об'єкта до експлуатації, свідоцтва про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, рішень виконавчого комітету селищної ради, свідоцтва про право власності, акта приймання - передачі, скасування державної реєстрації права власності - відмовлено. Зазначене рішення суду набрало чинності 26 січня 2016р., про що є відомості у Єдиному державному реєстрі судових ріщень.

Відповідно до вимог ст.ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

За приписами ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Керуючись ст.ст. 32,33,43,75,82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволені позову В.о. заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 18 квітня 2017 р.

Суддя С.В. Літвінов