Ухвала

від 18.04.2017 по справі 2а/1270/4539/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

18 квітня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а/1270/4539/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/4539/2012 за адміністративним позовом прокурора Новоайдарського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до закритого акціонерного товариства Айдархлібпром про стягнення недоїмки по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 3423,51 грн.,

ВСТАНОВИВ:

07 квітня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/4539/2012 за адміністративним позовом прокурора Новоайдарського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до закритого акціонерного товариства Айдархлібпром про стягнення недоїмки по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 3423,51 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що згідно із Законом України від 04.07.2013 № 406-VІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи функції з адміністрування єдиного внеску були передані від органів Пенсійного фонду - органам Міністерства доходів і зборів. В спірних відносинах з відповідачем Слов'яносербська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Луганській області фактично є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області.

Прокурор просив заяву про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити, про що також подав відповідну заяву від 13 квітня 2017 року № 05/3-64вих-17 (арк. спр. 85-87).

Позивач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 93).

18 квітня 2017 року від Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області надійшла заява, в якій зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області реорганізоване в Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області. 31 березня 2017 року Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області, як правонаступник управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, прийняло до свого обліку боржника закрите акціонерне товариство Айдархлібпром . В заяві Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області справу просить розглядати без участі представника управління (арк. спр. 97).

Відзивом від 14.04.2017 № 327/12-28 Слов'яносербька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Луганській області підтвердила, що на виконання Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи управлінням Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до Слов'яносербької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області передано заборгованість платників єдиного внеску, у тому числі і борг закритого акціонерного товариства Айдархлібпром в сумі 3423,51 грн. У зв'язку з наведеним, Слов'яносербька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Луганській області не заперечує проти заміни належної сторони по справі № 2а/1270/4539/2012 (арк. спр. 95)

Представник Слов'яносербької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області надав до суду заяву про розгляд справи без його участі та витребувані судом документи (арк. спр. 108, 110-113).

Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області та закрите акціонерне товариство Айдархлібпром у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, причини неявки суду невідомі (арк. спр. 91, 94).

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки представник заінтересованої особи та представник відповідача про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20 липня 2012 року у справі № 2а/1270/4539/2012 з закритого акціонерного товариства Айдархлібпром (код ЄДРПОУ 00377325, місцезнаходження: вул. Банківська, 29 смт. Новоайдар, Новоайдарський район, Луганська область, 93500) на користь управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області (93500, Луганська область, смт. Новоайдар, вул. Пролетарська, 20, р/р 25606312748 у ЛОУ Ощадбанку Україна, МФО 304665) стягнуто недоїмку по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за лютий 2012 року у розмірі 3423,51 грн. (три тисячі чотириста двадцять три гривні 51 копійка) (арк. спр. 45-49).

24 вересня 2012 року Луганським окружним адміністративним судом у вказаній справі видано виконавчий лист (арк. спр. 64).

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції від 10 жовтня 2012 року відкрито виконавче провадження № 34724791 з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1270/4539/20120, виданого Луганським окружним адміністративний судом, про стягнення з закритого акціонерного товариства Айдархлібпром на користь управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області заборгованості в сумі 3423,51 грн. (арк. спр. 65).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21 березня 2017 року відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а/1270/4539/2012 в частині процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду у справі від 14 червня 2012 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 25 червня 2012 року, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 20 липня 2012 року, та документів по справі: адміністративного позову прокуратури Новоайдарського района Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до закритого акціонерного товариства Айдархлібпром про стягнення недоїмки по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, к. розписки про отримання позовної заяви, к. розрахунку суми позовних вимог, к. повідомлення про взяття на облік, к. довідки з єдиного державного реєстру, к. свідоцтва про державну реєстрацію, к. звіту за лютий 2012 року, к. корінця вимоги від 05 квітня 2012 року та к. повідомлення про її вручення (арк. спр. 52-53).

11 серпня 2013 набрав чинності Закон України від 04.07.2013 № 406-VІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи (далі - Закон № 406), яким було врегульоване питання щодо передачі функцій адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України.

Пунктом 3 розділу ІІ Закону № 406 встановлено, що процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом.

Законом № 406 внесено зміни в ряд нормативно-правових актів, зокрема і в Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VІ Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі за текстом - Закон № 2464).

Відповідно до положень частини другої статті 12 Закону № 2464 (з урахуванням змін, внесених Законом № 406) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; здійснює контроль за додержання законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 160 Про утворення Державної фіскальної служби утворено Державну фіскальну службу як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 року № 311 Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.

З системного аналізу норм Закону № 406 та Закону № 2464, у взаємозв'язку з постановами Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 160 Про утворення Державної фіскальної служби та від 6 серпня 2014 року № 311 Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України , слідує, що станом на теперішній час функції з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування належать Державній фіскальній службі України та її територіальним органам, як правонаступникам реорганізованого шляхом перетворення Міністерства доходів і зборів та його територіальних органів.

Листом від 29.03.2017 № 99/12-23-03-13 Слов'яносербська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Луганській області підтвердила управлінню Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області прийом сальдо розрахунків платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині недоїмки, штрафів та пені станом на 01.10.2013, у тому числі і по закритому акціонерному товариству Айдархлібпром в сумі 21199,92 грн. (арк. спр. 66).

Також передача вказаної заборгованості від управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до Слов'яносербської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області підтверджена карткою особового рахунку платника єдиного внеску за період 2012-2017 роки (арк. спр.98-102, 110-113).

Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинна бути Слов'яносербська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Луганській області.

Станом на час судового розгляду справи управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області перебуває в стані припинення та не виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань як юридична особа, про що свідчить витяг від 18.04.2017 № 1002480810 (арк. спр. 114-116).

Відповідно до частини першої статті 264 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п'ятою статті 15 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - стягувача, з управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області на Слов'яносербську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Луганській області.

Керуючись статтями 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/4539/2012 за адміністративним позовом прокурора Новоайдарського району Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області до закритого акціонерного товариства Айдархлібпром про стягнення недоїмки по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 3423,51 грн. задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні № 34724791 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а/1270/4539/2012, виданого Луганським окружним адміністративним судом 24 вересня 2012 року, з управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області на Слов'яносербську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Луганській області (ідентифікаційний код 39890358, місцезнаходження: 93500, Луганська область, Новоайдарський район, селище міського типу Новоайдар, вулиця Банківська, будинок 16).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

СуддяТ.І. Чернявська