Ухвала

від 21.04.2017 по справі 711/3126/17

ПРИДНІПРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЧЕРКАС

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/3126/17

У Х В А Л А

21 квітня 2017 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Демчик Р.В., при секретарі Бузун Л.В., слідчого Мельника В.П.., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Черкаській області Мельника В.П. про тимчасовий доступ до речей і документів, винесене в кримінальному провадженні №12017250000000144 від 05.04.2017, за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -

встановив:

Старший слідчий СУГУ НП в Черкаській області Мельника В.П. звернувся з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів.

Клопотання обґрунтоване тим, що з УСБУ в Черкаській області надійшли матеріали щодо заволодіння бюджетними коштами службовими особами ТОВ ПБК-Водпроект (код 38646414, м.Черкаси), шляхом зловживання службовим становищем, під час виконання вишукувальних робіт по об'єкту Реконструкція КП Аеропорт Черкаси Черкаської обласної ради .

Відповідно до Договору №66-16 від 26.12.2016, укладеного між Департаментом містобудування, архітектури, будівництва та ЖКГ Черкаської обласної державної адміністрації (Замовник) та виконавцем ТОВ ПБК - Водпроект (код 38646414) останнім мали бути виконані вишукувальні роботи по об'єкту Реконструкція КП Аеропорт Черкаси ЧОР на загальну суму 561 222,29 грн. (в т.ч. топографо-геодезичні роботи (інженерно-геодезичні вишукування на суму 510 220,6 грн. та інженерно-геологічні вишукування на суму 49 598,6 грн.).Відповідно до Акту від 28.12.2016 прийому-передачі виконаних робіт до Договору №66-16, Виконавець (в особі директора ТОВ ПБК - Водпроект ОСОБА_1) передав, а Замовник (в особі директора Департаменту МАБ та ЖКГ ОСОБА_2) прийняв вишукувальні роботи по об'єкту Реконструкція КП Аеропорт Черкаси ЧОР .

З метою проведення перевірки відповідності чинному законодавству матеріалів вишукувань по об'єкту: Реконструкція КП "Аеропорт Черкаси" Черкаської обласної ради , виконаних ТОВ ПБК-Водпроект на замовлення Департаменту МАБ та ЖКГ Черкаської ОДА Управлінням СБУ в Черкаській області було залучено сертифікованого спеціаліста (інженера-геодезиста).

За результатами перевірки вищевказаних матеріалів, відповідно до висновку спеціаліста від 10.03.2017 встановлено, що технічне завдання, надане Замовником на проведення інженерно-геодезичних вишукувань, не відповідає приписам Закону України Протопографо-геодезичну і картографічну діяльність та ДБН А.2.1-1-2014 Інженерні вишукування для будівництва .

Так, відповідно до п.п.4.6 п.4 ДБН А.2.1-1-2014, у складних інженерно-геологічних умовах, а також при проектуванні об'єктів з можливістю виникнення значних наслідків (відповідальності) та об'єктів IV-V категорій складності, що визначається технічним завданням, встановлюють постадійне виконання вишукувальних робіт.

Виконавцем, в порушення абз.2 п.п.4.10 п.4 ДБН А.2.1-1-2014 не була розроблена програма виконання робіт. Відповідно до приписів п.п.5.1.4 п.5 ДБН А.2.1-1-2014, програмою виконання інженерно-геодезичних вишукувань визначають склад, об'єм та технологію виконання робіт із урахуванням класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об'єкта будівництва, категорії складності умов. При підвищених вимогах щодо точності результатів виконують попередній розрахунок точності вимірювань.

В порушення вимог п.п.5.1.3.2 п.5 ДБН А.2.1-1-2014 технічне завдання на виконання інженерно-геодезичних вишукувань для проектування об'єктубудівництва Реконструкція КП Аеропорт Черкаси ЧОР складено замовником та організацією-виконавцем геодезичних вишукувань без обов'язкового залучення організації-генпроектувальника.

Порушено приписи п.п.5.1.8 п.5 ДБН А.2.1-1-2014, відповідно до яких матеріали інженерно-геодезичних вишукувань повинні зберігатись виключно у цифровій (ІЦММ) формі відповідно до єдиної класифікації та кодування об'єктів містобудування в службі містобудівного кадастру.

Матеріали інженерно-геодезичних вишукувань ТОВ ПБК-Водпроект в порушення п.п.5.1.9 п.5 ДБН А.2.1-1-2014 не пройшли державної експертизи у складі проектів будівництва або окремо.

Крім того, встановлено, що для підтвердження можливості виконання ТОВ ПБК-Водпроект топографо-геодезичних робіт, товариством було надано кваліфікаційний сертифікат серії НОМЕР_1 інженера-проектувальника ОСОБА_3 Проте, відповідно до ст.ст.5, 5-1 Закону України Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність та ДБН А.2.1-1-2014 Інженерні вишукування для будівництва топографо-геодезичні роботи (інженерно-геодезичні вишукування) мають право виконувати виключно сертифіковані інженери-геодезисти. Таким чином, ТОВ ПБК-Водпроект задекларовано виконання топографо-геодезичних робіт не уповноваженою та те особою - інженером-проектувальником ОСОБА_3

Звіт про інженерно-геодезичні вишукування оформлено неналежним чином, виконаний з порушеннями приписів п.п.5.3.1 ДБН А.2.1-1-2014. Так, в технічному звіті відсутні матеріали прив'язки до пунктів ДГМ, нівелірної мережі, відсутні відомісті про врівноваження теодолітних ходів.

Матеріали вишукувань в частині топографо-геодезичного знімання не відповідають ГКНТА - 2.04-02-98 та ДБН А.2.1-1-2014 Інженерні вишукування для будівництва . Інженерні мережі не викреслені до кінця, відсутня їх характеристика, не коректно виконані відмітки висот, підписи об'єктів (дороги, тротуари, будівлі), не позначені належним чином відстані між пікетами. Матеріали топографо-геодезичних робіт виконані не відповідно до умовних знаків, передбачених для топографічних планів масштабів 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500. Відсутнє погодження з власниками інженерних мереж, матеріали вишукувань не передані до служби містобудівного кадастру (ДБН А.2.1-1-2014 Інженерні вишукування для будівництва ).

Таким чином, відповідно до висновку спеціаліста (інженера-геодезиста) від 10.03.2017 звіт про інженерно-геодезичні вишукування та матеріали вишукувань, оформлені та передані ТОВ ПБК-Водпроект (код 38646414) на замовлення Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та ЖКГ Черкаської ОДА по об'єкту Реконструкція КП Аеропорт Черкаси Черкаської обласної ради виконані з порушенням чинного законодавства, зокрема ДБН А.2.1-1-2014 Інженерні вишукування для будівництва та не можуть бути використані для подальшого проектування, безпечної експлуатації об'єктів будівництва та архітектури, планування територій, інженерного захисту територій, створення містобудівного кадастру . В подальшому, інженерно-геодезичні вишукування по зазначеному об'єкту необхідно буде виконати у відповідності до норм чинного законодавства, що спричинить додаткові непередбачувані фінансові витрати державному замовнику.

З метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно дослідити (в тому числі і під час проведення відповідних експертиз), реєстраційні, договірні, бухгалтерські, облікові, фінансові документи Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та ЖКГ Черкаської ОДА та ТОВ ПБК-Водпроект щодо замовлення та проведення вишукувальних робіт по об'єкту Реконструкція КП Аеропорт Черкаси Черкаської обласної ради .

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідно рішення слідчим суддею вилучити їх.

Згідно із нормами ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду слідчим суддею клопотання, за допомогою технічних засобів, не здійснювалась.

Відповідно до п.4 та п. 8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних..

Згідно п.п.1.2. ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши матеріали кримінального провадження, суд враховує те, що з матеріалів кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, і вони впливають на повноту, всебічність та об'єктивність досудового розслідування, необхідно надати тимчасовий доступ до інформації.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 110, 163-165, 309, 369-372 та 395 КПК України, -

ухвалив:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Черкаській області Мельника В.П. про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУ НП в Черкаській області Мельник В.П. тимчасовий доступ до установчих, реєстраційних, договірних, бухгалтерських, облікових, фінансових, інших документів Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та ЖКГ Черкаської ОДА щодо проведення вишукувальних робіт по об'єкту Реконструкція КП Аеропорт Черкаси Черкаської обласної ради , у які знаходяться в приміщенні Департаменту МАБ та ЖКГ Черкаської ОДА, що за адресою: вул. Хрещатик, 223, м.Черкаси з тимчасовим вилученням (виїмкою) зазначених документів.

Зобов'язати посадових осіб Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та ЖКГ Черкаської ОДАнадати старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області Мельнику В.П., або за дорученням слідчого, в порядку ст. 41 КПК України, оперативним працівникам УСБУ в Черкаській області оригінали наступних документів: договору №66-16 від 26.12.2016 (з додатками, додатковими угодами, специфікаціями, тощо), акту від 28.12.2016 прийому-передачі виконаних робіт, технічного завдання на проведення інженерно-геодезичних вишукувань, технічного завдання на проведення інженерно-геологічних вишукувань, матеріалів вишукувань, зокрема, звіту про інженерно-геодезичні вишукування, схематичного плану ділянки зйомки, схеми GNSS - спостережень, фотопланів, топографічних планів, матеріалів топографо-геодезичних робіт в електронному вигляді, звіту проінженерно-геологічні вишукування, матеріалів інженерно-геологічних вишукувань,платіжних доручень, рахунків-фактури, актів звірки взаєморозрахунків, регістрів бухгалтерського обліку, оборотно-сальдових відомостей, роздруківки в паперовому та електронному вигляді про рух коштів по рахунку №35426151094996Департаменту МАБ та ЖКГ Черкаської ОДА, відкритомув ГУ ДКСУ в Черкаській областіза період з моменту відкриття по даний час, із зазначенням дати, призначення платежів, суми платежів, даних про контрагентів, тощо, інших документів, які стосуються виконання вишукувальних робіт по об'єкту Реконструкція КП Аеропорт Черкаси Черкаської обласної ради ;

завірені належним чином копії: положення про Департамент, особової справи директора Департаменту, посадової інструкції директора Департаменту, рішень, щодо виділення коштів та джерел фінансування по вищевказаному об'єкту,рішень щодо призначення головного інженеру проекту; ліцензій, сертифікатів (з додатками), наданих ТОВ ПБК-Водпроект на підтвердження власної спроможності виконувати вишукувальні роботи,сертифікатів якості (паспортів) на обладнання, яке використовувалися під час проведення вишукувальних робіт.

Строк дії цієї ухвали становить один місяць з дня її винесення.

Дві копії ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: Р. В. Демчик