Постанова

від 06.10.2009 по справі 2а-2685/09/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2а-2685/09/1370

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 жовтня 2009 року м. Львів

Львівський окружний адмін істративний суд в складі :

головуючого - судді Матковськ ої З.М.

при секретарі судового зас ідання Поді бка М.З.

з участю представника пози вача Зима С.Ю., представни ків відповідача Мисак С.П. , Рущинська Є.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Фе рмерського господарства «Пі д'ярків» до ДПІ у Перемишлянс ькому районі Львівської обла сті про визнання податкового - повідомлення рішення № 0000602321/0 в ід 18 листопада 2008 року протипра вним

в с т а н о в и в :

Фермерське господарство «Під'ярків» звернулось до су ду із позовом до ДПІ у Перемиш лянському районі Львівської області. Позивач просить суд визнати протиправним прийн яте відповідачем податкове - повідомлення рішення № 0000602321/0 в ід 18 листопада 2008 року. Позовні вимоги обґрунтовує наступни м. З 17 по 18 листопада 2008 р. праців ником відповідача проведена позапланова виїзна перевірк а Фермерського господарства «Під'ярків» з питань достові рності нарахування суми бюдж етного відшкодування податк у на додану вартість на рахун ок платника у банку за серпен ь 2008 р., яка виникла за рахунок в ід'ємного значення ПДВ, що дек ларувалось у період з 01 травня по 31 серпня 2008 р., про що складен о акт від 18 листопада 2008 р. № 33/23/3382669 0. Відповідно до висновків пе ревірки ФГ «Під'ярків» в пору шення вимог підпункту 6.2.6 пунк ту 6.2 статті 6 Закону України «П ро податок на додану вартіст ь», підприємством в травні 2008 р . завищено заявлене до бюджет ного відшкодування ПДВ за се рпень 2008 р. на суму 144497,16 грн. 18 лист опада 2008 р. ДПІ у Перемишлянськ ому районі Львівської област і прийняте податкове повідом лення-рішення № 0000602321/0, яким Ферм ерському господарству «Під'я рків» згідно з підпунктом «б » підпункту 4.2.2 статті 4 Закону України «Про порядок погашен ня зобов'язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами» в изначена сума завищеного бюд жетного відшкодування в розм ірі 144497,16 грн. Вказане податкове повідомлення - рішення поз ивач вважає протиправним та таким, що суперечить законод авству з тих підстав, що вимог ами чинного законодавства не встановлено порядку присвоє ння суб'єкту господарювання статусу переробного підприє мства, про що зазначається в а кті податкової перевірки ФГ «Під'ярків» від 18 листопада 2008 р. № 33/23/33826690; попередньою податко вою перевіркою ФГ «Під'ярків » (акт від 13 жовтня 2008 р. № 29/23/33826690 «Пр о результати позапланової ви їзної перевірки фермерськог о господарства «Під'ярків» к од за ЄДРПОУ 33826690 з питань досто вірності нарахування суми бю джетного відшкодування пода тку на додану вартість на рах унок платника у банку за серп ень 2008 року, яка виникла за раху нок від'ємного значення з ПДВ , що декларувалось в період з 0 1.01.2008 р. по 31.08.2008 р.) підтверджено об ґрунтованість відображення ФГ «Під'ярків» у декларації з ПДВ за серпень 2008 р. показника бюджетного відшкодування в с умі 144497,16 грн. Документи податко вого обліку з ПДВ (податкові н акладні, реєстри виданих под аткових накладних) ФГ «Під'яр ків» за травень 2008 р. підтвердж ують застосування підприємс твом нульової ставки з опода ткування ПДВ господарських о перацій з поставки в травні 200 8 р. продукції (курей-бройлерів ) для ФГ «Бекас» на загальну су му 1057631,70 грн. Крім цього, спеціал істом з економічного виду до слідження Львівського науко во-дослідного інституту суд ових експертиз надано висно вок, відповідно до якого не підтверджено документально обґрунтованість висновку по запланової виїзної перевірк и Фермерського господарства «Під'ярків» (код за ЄДРПОУ 33826690) з питань достовірності нара хування суми бюджетного відш кодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за серпень 2008 р., яка вин икла за рахунок від'ємного зн ачення ПДВ, що декларувалось у період з 01 травня по 31 серпня 2008 р. щодо завищення ФГ «Під'яр ків» суми бюджетного відшкод ування ПДВ за серпень 2008 р. на с уму 144497,16 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав повністю, зсила ючись на обставини позовної заяви. Просив позов задоволь нити та стягнути з відповіда ча понесені судові витрати в сумі 1259,66 грн.

Представники відповідача в судовому засіданні проти п озову заперечили, надали суд у заперечення, суть яких звод иться до наступного. Позивач помилково тлумачить норми ч инного законодавства, якими встановлено, що основною умо вою відповідності суб'єкта г осподарювання до категорії п ереробних (в даному випадку м 'ясопереробних) підприємств є фактичне здійснення таким підприємством виробничої ді яльності, пов'язаної із перер обкою м'яса та інших продукті в забою. Проте не беручи до ува ги, Постанову Кабінету Мініс трів України від 12.05.1999 року №805, я кою передбачено, що підприєм ство набуває статусу перероб ного при виконанні ряду умов , зокрема переробне підприєм ство разом з окремою податко вою декларацією за кожний зв ітний (податковий) період под ає як підтвердження сплати с ум податку, реєстр платіжних доручень на фактично зарахо вані на небюджетний рахунок кошти і виписку територіальн их органів Державного казнач ейства з небюджетного рахунк а; перерахування коштів сіль ськогосподарським товарови робникам за поставлені ними молоко та м'ясо в живій вазі зд ійснюється за платіжними дор ученнями з поточного рахунка переробного підприємства, а сум дотацій - з його небюджетн ого рахунка, відкритого в тер иторіальному органі Державн ого казначейства; за результ атами окремого обліку готово ї продукції, виготовленої з п оставлених сільськогоспода рськими товаровиробниками м олока та м'яса в живій вазі, пе реробні підприємства відпов ідно до вимог Закону України "Про податок на додану вартіс ть" визначають суми податков их зобов'язань та податковог о кредиту, які виникають у зв'я зку з переробкою та поставко ю такої продукції, і складают ь окрему податкову деклараці ю, яка разом з декларацією щод о іншої діяльності подається до органу державної податко вої служби за місцем реєстра ції переробного підприємств а як платника податку на дода ну вартість. Відповідно до от риманої інформаційної довід ки з ДПІ у Пустомитівському р айоні за №6006/7/234-2213 від 14.11.2008 року за значено, що перша декларація з ПДВ (скорочена) Ф/Г "Бекас" по переробній діяльності була п одана за липень 2008 року. Що стос ується висновку спеціаліста Львівського науково-дослідн ого інституту судових експер тиз, відповідно до якого не пі дтверджено документально об ґрунтованість висновку поза планової виїзної перевірки Ф ермерського господарства «П ід'ярків» (код за ЄДРПОУ 33826690) з п итань достовірності нарахув ання суми бюджетного відшкод ування податку на додану вар тість на рахунок платника у б анку за серпень 2008 р., яка виник ла за рахунок від'ємного знач ення ПДВ, що декларувалось у п еріод з 01 травня по 31 серпня 2008 р . щодо завищення ФГ «Під'ярків » суми бюджетного відшкодува ння ПДВ за серпень 2008 р. на суму 144497,16 грн., то такий не може брат ись до уваги, оскільки жодних , матеріалів, крім того докуме нтів чи інших пояснень ДПІ не надавала для дослідження , тому вважати його об'єктив ним чи належним доказом у дан ій справі немає підстав.

Заслухавши доводи позивач а, заперечення відповідача, а також, з' ясувавши обставин и, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши дока зи, якими вони обґрунтовують ся, суд вважає, що позов підляг ає до задоволення, мотивуючи це наступним.

З 17 по 18 листопада 2008 р. старшим державним податковим ревізо ром-інспектором відділу пода ткового контролю юридичних о сіб Білою М.М. на підставі направлення від 17 листопада 2 008 р. № 194 виданого ДПІ у Перемишл янському районі Львівської о бласті, з урахуванням вимог п ункту 9 частини 6 статті 111 Закон у України «Про державну пода ткову службу в Україні», підп ункту 7.7.5 пункту 7.5 статті 7 Закон у України «Про податок на дод ану вартість» та відповідно до наказу ДПІ у Перемишлянсь кому районі Львівської облас ті № 195 від 17 листопада 2008 р. прове дена позапланова виїзна пере вірка Фермерського господар ства «Під'ярків» з питань дос товірності нарахування суми бюджетного відшкодування по датку на додану вартість на р ахунок платника у банку за се рпень 2008 р., яка виникла за раху нок від'ємного значення ПДВ, щ о декларувалось у період з 01 т равня по 31 серпня 2008 р., про що ск ладено акт від 18 листопада 2008 р . № 33/23/33826690.

Відповідно до висновків пе ревірки ФГ «Під'ярків» в пору шення вимог підпункту 6.2.6 пунк ту 6.2 статті 6 Закону України «П ро податок на додану вартіст ь», підприємством в травні 2008 р . завищено заявлене до бюджет ного відшкодування ПДВ за се рпень 2008 р. на суму 144497,16 грн.

18 листопада 2008 р. ДПІ у Перемиш лянському районі Львівської області прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000602321/0, я ким Фермерському господарст ву «Під'ярків» згідно з підпу нктом «б» підпункту 4.2.2 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами» визначена сума завище ного бюджетного відшкодуван ня в розмірі 144497,16 грн.

Відповідно до висновків ак ту перевірки, порушення поля гає у тому, що ФГ «Під'ярків» о податкування податком на дод ану вартість здійснених у тр авні 2008 р. господарських опера цій з відвантаження власної продукції (курка бройлер) для Фермерського господарства « Бекас» на загальну суму 1057632,00 гр н. проведено за ставкою нуль в ідсотків, оскільки відповідн о до отриманої інформаційної довідки з ДПІ у Пустомитівсь кому районі за № 6006/7/234-2213 від 14.11.2008 р оку зазначено, що Ф/Г «Бекас» к од ЄДРПОУ 33191416 набуло статусу п ереробного підприємства тіл ьки з липня 2008 року. Виходячи з вищенаведеного Ф/Г «Під'яркі в» у травні місяці не мало пра ва застосовувати нульову ста вку ПДВ щодо реалізації прод укції на Ф/Г «Бекас».

Застосування ФГ «Під'ярків » нульової ставки з оподатку вання ПДВ господарських опер ацій з поставки в травні 2008 р. п родукції (курей-бройлерів) дл я ФГ «Бекас» на загальну суму 1057631,70 грн. підтверджується доку ментами податкового обліку з ПДВ, а саме податковими накла дними, реєстрами виданих под аткових накладних за травень 2008 р., зокрема на суму 245025,00 грн. зг ідно податкової накладної № 9 від 06 травня 2008 р.; на суму 260617,50 грн . згідно податкової накладно ї № 10 від 07 травня 2008 р.; на суму 285322,8 0 грн. згідно податкової накла дної № 11 від 21 травня 2008 р.; на суму 266666,40 грн. згідно податкової нак ладної № 12 від 22 травня 2008 р.

Відповідно до вимог підпун кту 6.2.6 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про податок на дода ну вартість», за нульовою ста вкою ПДВ оподатковуються, зд ійснені «...До 1 січня року, наст упного за роком, в якому Верхо вна Рада України ратифікує п ротокол про приєднання Украї ни до Світової організації т оргівлі, поставки переробним підприємствам молока та м'яс а живою вагою сільськогоспод арськими товаровиробниками всіх форм власності і господ арювання та поставки перероб ним підприємствам аналогічн ої імпортованої продукції; ...» .

Враховуючи вищенаведене, г оловною умовою виникнення у ФГ «Під'ярків» права на засто сування нульової ставки ПДВ щодо оподаткування здійснен их в травні 2008 р. господарських операцій з поставки власної продукції (курки-бройлера) дл я ФГ «Бекас» є відповідність ФГ «Бекас» умовам, на підстав і яких ґрунтуються встановле ні вимогами чинного законода вства визначення переробног о, а в даному випадку м'ясопере робного підприємства.

Чинним законодавством Укр аїни, зокрема Законом Україн и «Про безпечність та якість харчових продуктів», Правил ам передзабійного ветеринар ного огляду тварин і ветерин арно-санітарної експертизи м 'яса та м'ясних продуктів, затв ердженими Наказом Державног о департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграр ної політики України від 07 чер вня 2002 р. № 28, зареєстрованими в М іністерстві юстиції України 21 червня 2002 р. за № 524/6812, Ветеринар но-санітарними правилам для суб'єктів господарювання (пі дприємств, цехів) з переробки птиці та виробництва яйцепр одуктів, Правилами ветеринар но-санітарної експертизи яєц ь свійської птиці, затвердже ними Наказом Головного держа вного інспектора ветеринарн ої медицини України від 07 вере сня 2001 р. № 70, зареєстрованими в М іністерстві юстиції України 27 вересня 2001 р. за № 849/6040 визначено поняття переробного (м'ясопе реробного) підприємства.

Вказаними вище нормами чин ного законодавства встановл ено, що основною умовою відпо відності суб'єкта господарюв ання до категорії переробних (в даному випадку м'ясопереро бних) підприємств є фактичне здійснення таким підприємст вом виробничої діяльності, п ов'язаної із переробкою м'яса та інших продуктів забою.

Згідно довідки № 6 від 15.01.2009 рок у, ФГ «Бекас» надано інформац ію щодо предмету власної вир обничої діяльності та змісту його взаємовідносин з ФГ «Пі д'ярків». Згідно цієї довідки предметом діяльності є виро щування курей-бройлерів і пе реробка їх у власному забійн ому цеху, який був придбаний 24 червня 2005 р., згідно договору к упівлі-продажу від 24 червня 2005 р.; протягом 2008 р. фермерське го сподарство «Під'ярків» прода ло фермерському господарств у «Бекас» 247319 голів живою вагою 6388,6 ц. ФГ «Бекас» проводило заб ій птиці та її переробку, а та кож реалізовувало вироблен у м'ясопродукцію іншим підпр иємствам і торгівельним орга нізаціям згідно укладених до говорів.

Згідно з Державним класифі катором видів економічної д іяльності України, прийняти м наказом Держспоживстанда рту України від 26 грудня 2005 р. № 3 75 забій птиці (клас 1 5.12, підклас 15.12.0) є складовою переробної пр омисловості.

Відповідно до довідки № 2315 з ЄДРПОУ, виданої Головним упр авлінням статистики у Львівс ькій області, видами діяльно сті за КВЕД Фермерського гос подарства «Бекас» є 15.12.0 «пере роблення свійської птиці і к ролів». Дата реєстрації 24.09.2004 ро ку.

Згідно Довідки АБ № 092809 з ЄДР ПОУ, виданої Управлінням ста тистики у Пустомитівському р айоні Львівської області, ви дами діяльності за КВЕД Ферм ерського господарства «Бека с» є 15.12.0 «виробництво м'яса сві йської птиці і кролів». Дата р еєстрації 24.09.2004 року.

Враховуючи наведене, підтв ерджується відповідність ФГ «Бекас» основним критеріям, якими характеризуються нале жність підприємства до катег орії переробних підприємств .

В Акті перевірки від 18.11.2008 р. ві дсутні посилання на документ и, даними яких підтверджуєть ся втрата ФГ «Бекас» статусу переробного підприємства в зв'язку із припиненням вироб ничої діяльності по переробц і продукції сільськогоспода рських підприємств. Крім тог о, виходячи з Закону України « Про державну податкову служб у в Україні», яким встановлен о завдання та функції держав ної податкової служби, відсу тні повноваження органів ДП С щодо здійснення класифікац ії платників за видами еконо мічної діяльності, а також пр исвоєння чи скасування платн ику податку певного статусу за видами діяльності.

Вказане вище підтверджуєт ься Висновком № 746 спеціаліста з економічного виду дослідж ення Львівського науково - дослідного інституту судови х експертиз та поясненнями с пеціаліста даними в судовому засіданні.

Крім цього, попередньою под атковою перевіркою ФГ «Під'я рків» (акт від 13 жовтня 2008 р. № 29/23/33 826690 «Про результати позаплано вої виїзної перевірки фермер ського господарства «Під'ярк ів» код за ЄДРПОУ 33826690 з питань д остовірності нарахування су ми бюджетного відшкодування податку на додану вартість н а рахунок платника у банку за серпень 2008 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в пері од з 01.01.2008 р. по 31.08.2008 р.) підтверджен о обґрунтованість відображе ння ФГ «Під'ярків» у декларац ії з ПДВ за серпень 2008 р. показн ика бюджетного відшкодуванн я в сумі 144497,16 грн.

Що стосується посилань пре дставників відповідача на По станову Кабінету Міністрів У країни від 12.05.1999 року № 805, якою за тверджено Про порядок нараху вання, виплат і використання коштів, спрямованих для випл ати дотацій сільськогоспода рським товаровиробникам за п родані ними переробним підпр иємствам молоко та м' ясо в ж ивій вазі», то даний Порядок в становлює механізм нарахува ння та виплат дотацій переро бними підприємствами сільсь когосподарським товаровиро бникам усіх форм власності і господарювання, включаючи о собисті селянські господарс тва, за реалізовані ними пере робним підприємствам молоко та м' ясо в живій вазі, зокре ма порядок приймання молока та м' яса, перерахування кош тів, розрахунок дотацій, скла дання окремої податкової дек ларації. Посилання відповіда ча на ту обставину що Фермерс ьким господарством « Бекас» перша декларація з ПДВ (скоро чена) по переробній діяльнос ті була подана за липень 2008 рок у, не свідчить про те, що остан нім м' ясопереробна діяльні сть не проводилась.

Відповідно до положень, зак ріплених статтею 11 КАС Україн и, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здій снюються на засадах змагальн ості сторін та свободи в нада нні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх пе реконливості.

Доказами в адміністративн ому судочинстві є будь-які фа ктичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність аб о відсутність обставин, що об ґрунтовують вимоги і запереч ення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильно го вирішення справи. Ці дані в становлюються судом на підст аві пояснень сторін, третіх о сіб та їхніх представників, п оказань свідків, письмових і речових доказів, висновків е кспертів (ст. 69 КАС України).

За правилами, встановленим и ст. 71 КАС України, кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на яких ґрунтуються її ви моги та заперечення, крім вип адків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС Ук раїни, в адміністративних сп равах про протиправність ріш ень, дій чи бездіяльності суб 'єкта владних повноважень об ов'язок щодо доказування пра вомірності свого рішення, ді ї чи бездіяльності покладаєт ься на відповідача, якщо він з аперечує проти адміністрати вного позову.

В ході дослідження доказів у справі відповідачем не над ано доказів правильності та правомірності прийнятих ним висновку та рішення.

Згідно із ст. 162 КАС України, с уд вправі постановою визнати протиправним рішення суб' є кта владних повноважень чи о кремі його положення, дії чи б ездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення. Суд та кож може прийняти іншу поста нову, яка б гарантувала дотри мання і захист прав, свобод чи інтересів суб' єкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб' єкт ів владних повноважень.

За таких обставин, суд вважа є, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення в ча стині визнання протиправним оскаржуваного податкового п овідомлення - рішення із зазн ачених у мотивувальній части ні постанови підстав.

Відповідно до ст. 94 КАС Украї ни понесені позивачем судов і витрати в сумі 1259,66 грн. підляг ають стягненню з Державного бюджету України

Керуючись ст. ст. 7- 14, 18, 19, 24, 71-86, 143, 146, 1 58, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним пода ткове повідомлення - рішення ДПІ у Перемишлянському райо ні Львівської області № 0000602321/0 в ід 18 листопада 2008 року.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Ферме рського господарства «Під'яр ків» 1259 ( одна тисяча двісті п'я тдесят дев'ять ) грн. 66 коп. судо вих витрат.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, встановленог о цим Кодексом, якщо таку заяв у не було подано. Якщо було под ано заяву про апеляційне оск арження, але апеляційна скар га не була подана у строк, вста новлений цим Кодексом, поста нова набирає законної сили п ісля закінчення цього строку . У разі подання апеляційної с карги судове рішення, якщо йо го не скасовано, набирає зако нної сили після закінчення а пеляційного розгляду справи . Якщо строк апеляційного оск арження буде поновлено, то вв ажається, що постанова суду н е набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскар ження та апеляційна скарга п одаються до адміністративно го суду апеляційної інстанці ї через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване су дове рішення. Копія апеляцій ної скарги одночасно надсила ється особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарже ння постанови суду першої ін станції подається протягом д есяти днів з дня її проголоше ння. Апеляційна скарга на пос танову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апел яційна скарга може бути пода на без попереднього подання заяви про апеляційне оскарже ння, якщо скарга подається у с трок, встановлений для подан ня заяви про апеляційне оска рження.

Повний текст постанови виг отовлений 12.10.2009 року.

Суддя

Постанова надрукована у одному примірнику та є оригі налом.