Постанова

від 12.04.2017 по справі 805/1421/17-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2017 р. Справа №805/1421/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аляб'єва І.Г., при секретарі судового засідання Филиппенко М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Краматорського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в:

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Краматорського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (далі - Краматорський МВ), у якому просив стягнути з Краматорського МВ середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 08 листопада 2016 року по 27 лютого 2017 року у розмірі 13 409,76 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2016 року по справі № 805/1873/16-а було стягнуто з Відповідача одноразову грошову допомогу при звільненні, грошове забезпечення за час затримки виконання рішення суду, компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки, щомісячну грошову допомогу, середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні.

Враховуючи, що повний розрахунок належних ОСОБА_1 виплат при звільненні був проведений 28 лютого 2017 року, Позивач вважає, що має право на отримання середньоденного заробітку за весь час затримки розрахунку, а саме з 08 листопада 2016 року по 27 лютого 2017 року.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, заперечень до суду не надав.

Відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи, що представники сторін до судового засідання не з'явилися, суд вважає за можливе провести судове засідання без здійснення фіксування звукозаписувальним технічним засобом.

Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

Відповідач - Краматорський міський відділ ГУМВС України в Донецькій області (ідентифікаційний код 08671509) зареєстрований як юридична особа 10 липня 1994 року, про що 07 червня 2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером 1 270 120 0000 000733.

Відповідач перебуває в стані припинення. На час судового розгляду запис про державну реєстрацію припинення Краматорського МВ як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесений.

Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено паспортом громадянами України серії ВВ № 329110, виданим Краматорським МВ УМВС України в Донецькій області 27 лютого 1998 року, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 (а.с. 14-16).

З 01 лютого 1998 року ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ.

Згідно з пунктом 2 наказу ГУМВС України в Донецькій області від 11 березня 2016 року № 18 о/с лк По особовому складу відповідно до пунктів 10 та 11 розділу ХІ Закону України Про Національну поліцію та Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ майор міліції ОСОБА_1 звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України з 06 листопада 2015 року за пунктом 64 г (через скорочення штатів).

29 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Краматорського МВ з вимогою про проведення з ним остаточного розрахунку у зв'язку зі звільненням.

Оскільки повний розрахунок з ним проведений не був, Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив стягнути належні йому виплати.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2016 року по справі № 805/1873/16-а, яка набрала законної сили 12 грудня 2016 року:

- стягнуто з Краматорського міського відділу ГУМВС України в Донецькій області (ідентифікаційний код 08671509, місцезнаходження: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Шкадінова, буд. 25) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2) одноразову грошову допомогу при звільненні у сумі 18 087 (вісімнадцять тисяч вісімдесят сім) гривень 71 копійка;

- стягнуто з Краматорського міського відділу ГУМВС України в Донецькій області (ідентифікаційний код 08671509, місцезнаходження: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Шкадінова, буд. 25) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2) грошове забезпечення за час затримки виконання рішення суду у сумі 5 157 (п'ять тисяч сто п'ятдесят сім) гривень 60 копійок;

- стягнуто з Краматорського міського відділу ГУМВС України в Донецькій області (ідентифікаційний код 08671509, місцезнаходження: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Шкадінова, буд. 25) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2) компенсацію за невикористану відпустку у рік звільнення у сумі 1 701 (одна тисяча сімсот одна) гривня 70 копійок;

- стягнуто з Краматорського міського відділу ГУМВС України в Донецькій області (ідентифікаційний код 08671509, місцезнаходження: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Шкадінова, буд. 25) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2) щомісячну грошову допомогу особам, які звільнені через скорочення штату без права на пенсію, у сумі 984 (дев'ятсот вісімдесят чотири) гривні 84 копійки;

- стягнуто з Краматорського міського відділу ГУМВС України в Донецькій області (ідентифікаційний код 08671509, місцезнаходження: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Шкадінова, буд. 25) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2) грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні у сумі 13 739 (тринадцять тисяч сімсот тридцять дев'ять) гривень 07 копійка.

З вказаної постанови також вбачається, що середньоденне грошове забезпечення у розрахунковому періоді становить (3 548,94 грн. + 3 637,50 грн.) : (19 робочих днів + 23 робочі дня) = 171,92 грн.

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до наданих до суду меморіальних ордерів № 7, 8, 9, 10, 11 остаточний розрахунок з Позивачем був проведений 27 лютого 2017 року (а.с.21-23).

Здійснивши оцінку обставин справи, надавши їм юридичної кваліфікації, суд прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з такого.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ від 31 грудня 2007 року № 499, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за № 205/14896, затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, у якій не містить вимог щодо строків розрахунку з працівником під час його звільнення та відповідальності за це уповноваженого органу.

Постанова Верховного Суду України від 17 лютого 2015 року № 21-8а15 визначає, що за загальним правилом пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавством підлягає застосуванню у випадках, якщо нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини або коли про це йдеться у спеціальному законі.

Згідно до пункту 1 статті 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 КАС України, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Частиною першою статті 117 КЗпП України встановлено, що у разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в статті 117 КЗпП України відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника.

Якщо спір вирішено на користь працівника частково, розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який ухвалює рішення по суті спору. Установивши при розгляді справи про стягнення заробітної плати у зв'язку із затримкою розрахунку при звільненні, що працівникові не були виплачені належні йому від підприємства, установи, організації суми в день звільнення або в разі його відсутності в цей день наступного дня після пред'явлення ним роботодавцеві вимог про розрахунок, суд на підставі статті 117 КЗпП України стягує на користь працівника середній заробіток за весь період затримки розрахунку, а в разі непроведення його до розгляду справи по день ухвалення рішення, якщо роботодавець не доведе відсутності в цьому своєї вини. Сама по собі відсутність коштів у роботодавця не позбавляє його відповідальності.

Враховуючи, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2016 року по справі № 805/1873/16-а стягнуто грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з 04 травня 2016 року по 07 листопада 2016 року у сумі 13 739,07 грн, а остаточний розрахунок був проведений з Позивачем 27 лютого 2017 року, стягненню підлягає грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з 08 листопада 2016 року по 27 лютого 2017 року.

Середньоденне грошове забезпечення Позивача становить 171,92 грн.

Відповідно до листів Міністерства соціальної політики України від 20 липня 2015 року № 10846/0/14-15/13 Про розрахунок норм тривалості робочого часу на 2016 рік та від 05 серпня 2016 року № 11535/0/14-16/13 Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2017 рік кількість днів затримки розрахунку з 08 листопада 2016 року по 27 лютого 2017 року включно становить 78 робочих днів (17 днів листопада + 22 дня грудня + 20 днів січня + 19 днів лютого).

Таки чином, стягненню підлягає середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у сумі 13 409,76 грн (171,92 грн х 78 днів).

Керуючись статтями 2, 8-11, 17, 69-71, 86, 94, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Стягнути з Краматорського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 08671509, місцезнаходження: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Шкадінова, буд. 25) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 08 листопада 2016 року по 27 лютого 2017 року у розмірі 13 409 (тринадцять тисяч чотириста дев'ять) грн 76 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова у повному обсязі виготовлена та підписана 18 квітня 2017 року.

Суддя Аляб'єв І.Г.