Ухвала

від 24.04.2017 по справі 802/201/17-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

24 квітня 2017 р. Справа № 802/201/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вільчинського О.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву про заміну сторони в порядку правонаступництва у справі

за позовом: управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області

до: сільськогосподарського виробничого кооперативу "Марксівський"

про: стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Марксівський" про стягнення заборгованості.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 09.03.2017 вказаний позов задоволений. На виконання зазначеного рішення 06.04.2017 Вінницький окружний адміністративний суд за заявою управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області від 31.03.2017 видав виконавчий лист.

13.04.2017 на адресу суду від Тульчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області надійшла заява про заміну сторони в порядку правонаступництва у справі №802/201/17-а з посиланням на норми ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), а саме: позивача - з управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області на Тульчинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області. Заява мотивована тим, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" та наказу головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 04.01.2017 № 1 з 01.04.2017 проведено реорганізацію шляхом злиття управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області в Тульчинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області.

Ухвалою від 14.04.2017 подана заява призначена до розгляду в судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі.

Заявник та представники сторін у судове засідання не прибули, про дату, час та місце проведення останнього були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Поряд із цим представник Тульчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області надав заяву, в якій просив провести розгляд питання про заміну сторони в порядку правонаступництва без його участі.

Враховуючи, що особи, які беруть участь у справі, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду заяви про заміну сторони в порядку правонаступництва, суд вважає провести розгляд останньої за їх відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень КАС України розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подану заяву та матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до положень статті 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Аналіз викладеного свідчить, що заміна сторони можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (стаття 50 частина 1 КАС України).

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративний процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

В свою чергу п. 4 ч. 1 ст. 3 КАС України визначає, що адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 158 КАС України судове рішення, яким суд вирішує спір по суті, викладається у формі постанови.

Таким чином, заміна сторони (позивача чи відповідача) правонаступником у порядку, визначеному ст. 55 КАС України, допускається на будь-якій стадії адміністративного процесу, тобто до вирішення адміністративної справи по суті.

Натомість, ч. 1 ст. 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказана норма кореспондується з положеннями статті 15 частини 5 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VІІІ (далі - Закон України №1404-VІІІ).

При цьому, відповідно до вимог статті 15 частини 1 Закону України №1404-VІІІ, сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Отже, поняття сторін адміністративного процесу та сторін у виконавчому провадженні законодавчо розмежовуються, розмежовуються також порядок та стадії на яких можлива їх заміна правонаступниками.

Проте, як вказувалось вище, адміністративна справа №802/201/17-а вирішена Вінницьким окружним адміністративним судом 09.03.2017, судове рішення набрало законної сили та за ним виданий виконавчий лист, що унеможливлює заміну сторони правонаступником у порядку, визначеному статтею 55 КАС України.

Тобто станом на момент звернення Тульчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про заміну сторони у справі №802/201/17-а правонаступником розгляд справи вже завершений. При цьому Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено порядку заміни сторони у справі за наслідками розгляду справи та набрання рішенням у справі законної сили.

Таким чином, заявником невірно обрано спосіб заміни сторони її правонаступником, оскільки після прийняття рішення по суті та набрання ним законної сили закінчується стадія судового процесу та розпочинається стадія виконання судового рішення, у якій заміну сторони передбачає стаття 15 Закону України №1404-VІІІ та реалізує стаття 264 КАС України.

Водночас, відповідно до вимог статті 264 КАС України, суд не наділений правом здійснення такої заміни з власної ініціативи, а тому заява Тульчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області не підлягає задоволенню.

Разом з тим, суд звертає увагу заявника на те, що він не позбавлений права звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником в порядку, що визначений статтею 264 КАС України.

Керуючись статтями 3, 41, 55, 158, 165, 258 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Тульчинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про заміну сторони в порядку правонаступництва у справі № 802/201/17-а відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя                               Вільчинський Олександр Ванадійович