Постанова

від 26.04.2017 по справі 826/3065/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 квітня 2017 року № 826/3065/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Аблова Є.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Комунального підприємства Міжнародний аеропорт Донецьк ім. С.С. Прокоф'єва про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - позивач) до Комунального підприємства Міжнародний аеропорт Донецьк ім. С.С. Прокоф'єва (далі - відповідач) про стягнення заборгованості на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення в сумі 551 765,52 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у відповідача утворилась заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, яка ним у встановлений термін не сплачена.

Представником відповідача подано письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що відповідач не має можливості виконувати узяті на себе зобов'язання щодо своєчасного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, зокрема, у зв'язку з втратою первинної документації в результаті бойових дій на території Комунального підприємства Міжнародний аеропорт Донецьк ім. С.С. Прокоф'єва .

Відповідно до ч. 4 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство Міжнародний аеропорт Донецьк ім. С.С. Прокоф'єва перебуває на обліку у Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.

Пенсійним фондом сплачуються пенсії, які призначені на підставі ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення , особам що працювали за Списком №2 на підприємстві відповідача.

Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві згідно направлених розрахунків відповідачу визначено до сплати розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно Закону України Про пенсійне забезпечення :

згідно акту прийому-передачі №982 станом на 15.09.2016 заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених згідно Закону України Про пенсійне забезпечення за Списком №2, який надійшов з Красноармійського об'єднаного УПФУ Донецької області у сумі 91 163,04 грн.

згідно направлених розрахунків за Списком №2 в загальній сумі 436 767,56 грн., у тому числі: лютий 2016 року з розрахунку 36 995,96 грн., частково сплачено на суму 28 251,60 грн., залишок боргу складає - 8 744,36 грн., березень 2016 року з розрахунку - 22 142,89 грн., квітень 2016 року з розрахунку - 22 142,89 грн., травень 2016 року з розрахунку - 241 370,67 грн., червень 2016 року з розрахунку - 22 152,75 грн., липень 2016 року з розрахунку - 22 147,82 грн., серпень 2016 року з розрахунку - 22 147,82 грн., вересень 2016 року з розрахунку - 22 147,82 грн., жовтень 2016 року з розрахунку - 16 070,99 грн., листопад 2016 року з розрахунку - 15 651,90 грн., грудень 2016 року з розрахунку 15 651,90 грн.;

згідно направлених розрахунків за Списком № 1 в загальній сумі 23 834,92 грн., в тому числі: лютий 2016 року з розрахунку 1 896,42 грн., березень 2016 року з розрахунку 948,21 грн., квітень 2016 року з розрахунку 948,21 грн., травень 2016 року з розрахунку 13 404,61 грн., червень 2016 року з розрахунку 948,21 грн., липень 2016 року з розрахунку 948,21 грн., серпень 2016 року з розрахунку 948,21 грн., вересень 2016 року з розрахунку 948,21 грн., жовтень 2016 року з розрахунку 948,21 грн., листопад 2016 року з розрахунку 948,21 грн., грудень 2016 року з розрахунку 948,21 грн.

Вказані розрахунки надсилались відповідачу засобами поштового зв'язку за юридичною адресою та були отримані, про що свідчать копії рекомендованих повідомлень про вручення, однак визначені суми витрат відповідачем не сплачені у вставлений законодавством термін.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Для вказаних платників збору, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, згідно п.1 ст.2 Закон №400/97-ВР, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-ХІІ (Закон №1788-ХІІ) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).

Статтею 13 Закону №1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

- п. а працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

- п. б - з , зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.

Згідно п.2 розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення . У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до Закону №1058-ІV та Закону №400/97-ВР розроблена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663) (далі Інструкція).

Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4 Інструкції).

Як передбачено п.6.7 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Аналіз викладених норм свідчить про те, що у позивача підстави для пред'явлення відповідних позовних вимог про стягнення з відповідача щомісячних фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій виникають з наступного дня після 25 числа в разі невиконання відповідачем свого обов'язку по добровільному внесенню до Пенсійного фонду України зазначених в повідомленні місячних сум таких витрат.

Разом з тим, згідно пункту 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Комунальне підприємство Міжнародний аеропорт Донецьк ім. С.С. Прокоф'єва зареєстроване за адресою: м. Київ, Голосіївський район, вул. Гайдара, буд.50, відповідно, перебувало на обліку в Управління Пенсійного фонду у Голосіївському районі м. Києва.

Відповідно до додатка 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1055 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України , якою затверджено перелік територіальних органів Пенсійного фронду України, Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва реорганізоване шляхом злиття в Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відтак, позивачем правомірно, у межах повноважень надіслано розрахунки відповідачу, за якими відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, повинно здійснюватись підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за його місцезнаходженням.

Твердження відповідача про те, що нарахована сума заборгованості Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві є неправомірною не беруться до уваги, оскільки не підтверджені належними доказами.

Отримані відповідачем засобами поштового зв'язку розрахунки у встановлені законодавством строки і порядку ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржені, а відтак підлягають виконанню.

Проте, загальна сума заборгованості на час розгляду справи по суті не сплачена, що підтверджується наявними копіями карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які спростовували б доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи вищевикладене, системно проаналізувавши правові норми чинного законодавства та оцінивши наявні докази у справі, беручи до уваги те, що суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи; суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись вимогами ст.ст. 9, 71, 159, 163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства Міжнародний аеропорт Донецьк ім. С.С. Прокоф'єва (код ЄДРПОУ 32496293) заборгованість на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення на загальну суму 551 765,52 грн. на розрахунковий рахунок №25608301232821, код ЄДРПОУ 40375920 в ГУ АТ Ощадбанку по м. Києву та області, МФО 322669.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Є.В. Аблов