Рішення

від 27.04.2017 по справі 909/262/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2017 р. Справа № 909/262/17

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовська Л. М. , секретар судового засідання Войцеховська Х.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Керівника Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області, вул.Василіянок, 48, м. Івано-Франківськ, 76019, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, вул. Сахарова, 34-А, м. Івано-Франківськ, 76000;

до відповідача: ОСОБА_1 сільської ради, вул. Нова, 5, с. Лука, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78117;

до відповідача: ОСОБА_2 господарства "Кадуб", с. Сновидів, Бучацький район, Тернопільська область, 48455;

про визнання недійсним рішення ОСОБА_1 сільської ради Городенківського району від 22.12.16 за № 55/6/2016 "Про передачу земель запасу для товарного с/г виробництва" в частині передачі ОСОБА_2 господарству "Кадуб" земельних ділянок загальною площею 88 га., які знаходяться за межами населених пунктів та відносяться до земель державної форми власності;

зобов'язання ОСОБА_2 господарства "Кадуб" звільнити одержані за актами прийому-передачі від 30.12.16 земельні ділянки: площею 15 га., яка знаходиться за межами с. Лука, площею 26 га., яка знаходиться за межами с. Уніж, площею 32 га., яка знаходиться за межами с. Лука, та площею 15 га., яка знаходиться за межами с. Уніж Городенківського району та повернути їх державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області;

за участю:

Від прокуратури: ОСОБА_3 - прокурор відділу прокуратури Івано-Франківської області, службове посвідчення (№ 043413 від 07.06.16);

Від Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області: ОСОБА_4 - головний спеціаліст відділу правового забезпечення юридичного управління Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, довіреність (№ 0-9-0.6-2680/0/2-17 від 04.04.17);

Від відповідача - ОСОБА_1 сільської ради: представники не з'явилися;

Від відповідача - ОСОБА_2 господарства "Кадуб": представники не з'явилися.

ВСТАНОВИВ: Керівник Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до ОСОБА_1 сільської ради та ОСОБА_2 господарства "Кадуб" про визнання недійсним рішення ОСОБА_1 сільської ради Городенківського району від 22.12.16 за № 55/6/2016 "Про передачу земель запасу для товарного с/г виробництва" в частині передачі ОСОБА_2 господарству "Кадуб" земельних ділянок загальною площею 88 га., які знаходяться за межами населених пунктів та відносяться до земель державної форми власності; зобов'язання ОСОБА_2 господарства "Кадуб" звільнити одержані за актами прийому-передачі від 30.12.16 земельні ділянки: площею 15 га., яка знаходиться за межами с. Лука, площею 26 га., яка знаходиться за межами с. Уніж, площею 32 га., яка знаходиться за межами с. Лука, та площею 15 га., яка знаходиться за межами с. Уніж Городенківського району та повернути їх державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області;

Представник прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позовній заяві, просить суд позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позовній заяві, просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 сільської ради в судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив.

У відзиві на позов вих.№56 від 20.03.17 (вх.№5169/17 від 22.03.17) зазначає про те, що оскаржуване рішення приймалося з метою раціонального та ефективного використання земельних ресурсів та залучення основних коштів до бюджету сільської ради.

Представник відповідача ОСОБА_2 господарства "Кадуб" в судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників прокуратури та позивача, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності всі докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно рішення ОСОБА_1 сільської ради Городенківського району від 22.12.16 за №55/6/2016 р. "Про передачу земель запасу для товарного с/г виробництва" передано ОСОБА_2 господарству "Кадуб" в тимчасове користування на умовах оренди землі запасу сільської ради терміном на 364 дні в розмірі 5 % нормативнол-грошової оцінки земельних ділянок станом на 01.01.2017 р. площею 180, 414 га.

На підставі вищенаведеного рішення, 30.12.2016 р. між ОСОБА_1 сільською радою та ОСОБА_2 господарством "Кадуб" укладено 4 договори оренди земельних ділянок, а саме: площею 15,0 га за межами с.Лука, площею 26,0 га за межами с.Уніж, площею 32,0 га за межами сЛука, площею 15,0 га за межами с.Уніж.

Факт передачі вищевказаних земельних ділянок підтверджується актами прийому передачі від 30 грудня 2016 року.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельних ділянок.

Відповідно до вимог ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. Право комунальної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до положень статті 12 Земельного Кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" за № 5245-VІ від 06.09.2012 р., який набрав чинність 01.01.2013 р., у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів входить передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Таким чином, повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності, розташованою за межами населених пунктів, з 01.01.2013 р. належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держгеокадастру) та його територіальним органам.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Згідно інформації відділу Держгеокадастру в Городенківському районі від 02.03.2017р. за № 224/2-17, земельні ділянки площами 15,0 га, 26 га, 32 га та 15 га, знаходяться за межами населених пунктів с.Лука та с.Уніж Луківської сільської ради та відносяться до земель державної власності сільськогосподарського призначення.

Зазначений факт підтверджується викопіюванням із проекту формування території і встановлення меж населеного пункту ОСОБА_1 сільської ради Городенківського району.

Таким чином, судом встановлено, що чотири земельні ділянки, передані ОСОБА_1 сільською радою ОСОБА_2 господарству "Кадуб" в оренду відповідно до рішення ОСОБА_1 сільської ради Городенківського району від 22.12.16 за №55/6/2016 р. "Про передачу земель запасу для товарного с/г виробництва", знаходиться за межами населеного пункту с.Лука та с.Уніж Луківської сільської ради та відноситься до земель державної власності сільськогосподарського призначення, а отже у ОСОБА_1 сільської ради були відсутні повноважень на передачу її в оренду. При цьому питання щодо розпорядження такими землями входить до повноважень відповідних органів виконавчої влади, а саме Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Таким чином, передача земельних ділянок площею 88 га ОСОБА_2 господарству "Кадуб" здійснена ОСОБА_1 сільською радою поза межами наданих їй повноважень.

Враховуючи вищенаведене, оскаржуване рішення ОСОБА_1 сільської ради в частині передачі ОСОБА_2 господарству "Кадуб" чотирьох земельних ділянок загальною площею 88 га, які знаходяться за межами населених пунктів, прийнято з порушенням земельного законодавства України, отже позовна вимога про визнання недійсним рішення ОСОБА_1 сільської ради від 22.12.16 за №55/6/2016 р. "Про передачу земель запасу для товарного с/г виробництва" в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Аналогічні положення щодо моменту виникнення права оренди земельної ділянки містяться і в ст. 6 Закону України "Про оренду землі".

Як вбачається з матеріалів справи, інформація про державну реєстрацію права користування земельною ділянкою відсутня.

Згідно п. 8 Постанови Пленуму Верховного суду України №9 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" не є вчиненим правочин у разі нездійснення його державної реєстрації, якщо правочин підлягає такій реєстрації. Правочин, який не вчинено, не може бути визнаний недійсним.

Як встановлено судом, договори оренди землі від 30.12.2016 р., які укладено між ОСОБА_1 сільською радою та ОСОБА_2 господарством "Кадуб" щодо вказаних земельних ділянок, державним реєстратором не реєструвався, державний реєстраційний номер вказаним договорам не присвоювався.

Разом з тим, Фермерське господарство "Кадуб" згідно актів прийому-передачі земельних ділянок від 30.12.16 р. отримало земельні ділянки площами 15,0 га, 26 га, 32 га та 15 га, за межами населених пунктів с.Лука та с.Уніж Луківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а отже земельні ділянки фактично використовуються суб'єктом господарювання.

Таким чином, земельні ділянки площами 15,0 га, 26 га, 32 га та 15 га, які знаходиться за межами населеного пункту с.Лука та с.Уніж Луківської сільської ради, передані у користування ОСОБА_2 господарству "Кадуб" на умовах оренди з порушеннями вимог земельного та цивільного законодавства і підлягають поверненню в державну власність.

Враховуючи те, що вимога прокурора про повернення у державну власність одержаних ОСОБА_2 господарством "Кадуб" згідно актів прийому-передачі від 30.12.16 р. земельних ділянок загальною площею 88 га, які знаходиться за межами населеного пункту с.Лука та с.Уніж Луківської сільської ради є похідною від вимог про визнання недійсним рішення ОСОБА_1 сільської ради Городенківського району від 22.12.16 за № 55/6/2016 "Про передачу земель запасу для товарного с/г виробництва", суд вважає дану позовну вимогу обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Відповідачами не спростовано доводи прокурора та позивача щодо порушення законодавства України при прийнятті оскаржуваного рішення та наявності підстав для повернення земельної ділянки у державну власність.

Відповідно до ч.1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Вказаною нормою обов'язок доказування покладений на сторони процесу. Доказування полягає у поданні доказів сторонами та доведенні їх переконливості суду.

Як вбачається з позовних матеріалів, заявлено дві вимоги немайнового характеру: визнання недійсним рішення та зобов'язання повернути у державну власність земельну ділянку.

Розмір судового збору за одною немайновою вимогою становить 1600 грн., отже загальна сума судового збору за двома немайновими вимогами становить 3200 грн.

Враховуючи те, що спір виник з вини відповідача ОСОБА_1 сільської ради, у відповідності до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати по сплаті судового збору слід покласти на ОСОБА_1 сільську раду.

Керуючись ст.ст. 12, 83, 116, 122, 125 Земельного кодексу України, п. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", ст.ст. 33, 49, ст. ст. ст. 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов Керівника Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області до ОСОБА_1 сільської ради, ОСОБА_2 господарства "Кадуб про визнання недійсним рішення ОСОБА_1 сільської ради Городенківського району від 22.12.16 за № 55/6/2016 "Про передачу земель запасу для товарного с/г виробництва" земельних ділянок загальною площею 88 га., які знаходяться за межами населених пунктів та відносяться до земель державної форми власності; зобов'язання ОСОБА_2 господарства "Кадуб" звільнити одержані за актами прийому-передачі від 30.12.16 земельні ділянки: площею 15 га., яка знаходиться за межами с. Лука, площею 26 га., яка знаходиться за межами с. Уніж, площею 32 га., яка знаходиться за межами с. Лука, та площею 15 га., яка знаходиться за межами с.Уніж Городенківського району та повернути їх державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області - задовольнити.

Визнати недійсним рішення ОСОБА_1 сільської ради Городенківського району від 22.12.2016 р. за №55-6/2016 "Про передачу земель запасу для товарного сільськогосподарського виробництва" в частині передачі ОСОБА_2 господарству "Кадуб" земельних ділянок загальною площею 88 га, які знаходяться за межами населених пунктів та відносяться до земель державної форми власності.

Зобов'язати Фермерське господарство "Кадуб" звільнити одержані за актами прийому-передачі від 30.12.2016 р. земельні ділянки: площею 15,0 га, яка знаходиться за межами с.Лука, площею 26,0 га, яка знаходиться за межами с.Уніж, площею 32,0 га, яка знаходиться за межами с.Лука, та площею 15,0 га, яка знаходиться за межами с.Уніж Городенківського району та повернути їх державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з ОСОБА_1 сільської ради, вул. Нова, 5, с. Лука, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78117 (ідентифікаційний код 04355680) на користь Прокуратури Івано-Франківської області, вул.Грюнвальдська,11, м.Івано-Франківськ, 76018 (ідентифікаційний код 03530483) (р/р 35215084003924, Державна казначейська служба України, м. Київ МФО 820172, ЄДРПОУ 03530483) 3200 (три тисячі двісті) грн. судового збору, про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 28.04.17

Суддя Неверовська Л. М.