Рішення

від 25.04.2017 по справі 909/288/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2017 р. Справа № 909/288/17

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Деделюка Б.В.,

секретар судового засідання Попович Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: керівника Тисменицької місцевої прокуратури, 76019, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Василіянок, 48, в інтересах держави в особі головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківськіій області, 76014, Івано--Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Академіка Сахарова, 34А,

до відповідача: Корнівської сільської ради, 78116, Івано-Франківська область, Городенківський район, с. Корнів, вул. Шкільна, 32,

до відповідача: приватного підприємства агрофірми "Вільхівці", 78113, Івано-Франківська область, Городенківський район, с. Вільхівці, вул. Б.Хмельницького, 40,

про визнання недійсним рішення Корнівської сільської ради Городенківського району від 23.12.2016 № 76-8/2016 "Про тимчасове користування землями товарного сільськогосподарського виробництва", зобов"язання ППА "Вільхівці" звільнити одержану за актом прийому-передачі від 13.01.2017 земельну ділянку площею 56,9999 га., яка знаходиться за межами населеного пункту Корнівської сільської ради Городенківського району державі в особі головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області,

за участю:

від прокуратури: ОСОБА_1 - прокурор, посвідчення № 004153 від 14.09.2012,

від позивача: ОСОБА_2 - представник, довіреність від 04.04.2017,

від Корнівської сільської ради: ОСОБА_3 - сільський голова, НОМЕР_1,

від ППА "Вільхівці": представники не з"явилися,

встановив:

керівник Тисменицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківськіій області звернувся до господарського суду Івано-Франківської області із позовною заявою до Корнівської сільської ради, приватного підприємства агрофірми "Вільхівці" про визнання недійсним рішення Корнівської сільської ради Городенківського району від 23.12.2016 № 76-8/2016 "Про тимчасове користування землями товарного сільськогосподарського виробництва", зобов"язання ППА "Вільхівці" звільнити одержану за актом прийому-передачі від 13.01.2017 земельну ділянку площею 56,9999 га., яка знаходиться за межами населеного пункту Корнівської сільської ради Городенківського району державі в особі головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення Корнівської сільської ради прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства та земельна ділянка передана за актом прийому-передачі без достатніх правових підстав.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 24.03.2017 прийнято позовну заяву і порушено провадження у справі та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 06.04.2017.

Ухвалою суду від 06.04.2017 продовжено строк вирішення спору та відкладено розгляд справи на 25.04.2017.

Представники прокуратури та головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області, в судовому засіданні 25.04.2017, позовні вимоги підтвердили в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві. Обгрунтовуючи позовні вимоги посилаються на те, що земельна ділянки площею 56,9999 га. знаходиться за межами населеного пункту Корнівської сільської ради Городенківського району. Зазначають, що оскільки тимчасова угода про добровільну сплату за фактичне користування земельною ділянкою № 5 від 13.01.2017 не зареєстровано у встановленому законом порядку, згідно вимог ст. 125 Земельного кодексу України право оренди землі у ППА "Вільхівці" не настало, відповідно зазначений договір оренди не потребує визнанню його недійсним у судовому порядку, в той же час, актом прийому-передачі від 13.01.2017, Корнівською сільською радою передано ППА "Вільхівці" земельну ділянку за межами населеного пункту загальною площею 56,9999 га., яка фактично використовується суб'єктом господарювання. Рішення восьмої сесії сьомого демократичного скликання Корнівської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області від 23.12.2016 № 76-8/2016 "Про тимчасове користування землями товарного сільськогосподарського виробництва" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства. Просять визнати недійсним рішення Корнівської сільської ради Городенківського району від 23.12.2016 № 76-8/2016 "Про тимчасове користування землями товарного сільськогосподарського виробництва", зобов"язати ППА "Вільхівці" звільнити одержану за актом прийому-передачі від 13.01.2017 земельну ділянку площею 56,9999 га., яка знаходиться за межами населеного пункту Корнівської сільської ради Городенківського району державі в особі головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області та покласти на відповідачів судові витрати.

Представник Корнівської сільської ради, в судовому засіданні 25.04.2017, позовні вимоги визнав в повному обсязі, з підстав викладених письмових поясненнях. Не заперечує щодо задоволення позову.

Представник ППА "Вільхівці", в судове засідання 25.04.2017, повторно не з"явився, хоча відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи ухвалами суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 ГПК України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

За таких обставин та у відповідності до ст. 75 ГПК України, враховуючи те, що відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, суд, вважає за можливе розглянути справу без участі повноважного представника ППА "Вільхівці" за наявними в ній матеріалами, запобігаючи, одночасно, безпідставному затягуванню розгляду спору та сприяючи своєчасному поновленню порушеного права.

Розглянувши документи і матеріали, подані сторонами та витребувані судом, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, з"ясувавши обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, із врахуванням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.

23.12.2016 Корнівською сільською радою Городенківського району Івано-Франківської області прийнято рішення № 76-8/2016 "Про тимчасове користування землями товарного сільськогосподарського виробництва".

13.01.2017 між Корнівською сільською радою та приватним підприємством агрофірмою "Вільхівці" укладено тимчасову угоду про добровільну сплату за фактичне користування земельною ділянкою № 5.

В порушення вимог ст. 125 Земельного кодексу України зазначений договір оренди земельної ділянки в установленому законом порядку не зареєстрований та вважається таким, що неукладений.

Наведене унеможливлює використання ППА "Вільхівці" земельної ділянки.

Однак згідно акту прийому-передачі земельної ділянки від 13.01.2017, Корнівською сільською радою передано ППА "Вільхівці" земельну ділянку за межами населеного пункту загальною площею 56,9999 га., яка фактично використовується суб'єктом господарювання.

Суд вважає, що рішення Корнівської сільської ради Городенківського району від 23.12.2016 № 76-8/2016 "Про тимчасове користування землями товарного сільськогосподарського виробництва" прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства, у зв'язку з чим дане рішення підлягає скасуванню.

Так, згідно інформації відділу Держземагенства в Городенківському районі від 10.03.2017 за № 241/0/2-17 дана земельна ділянка загальною площею 56,9999 га. знаходиться за межами населеного пункту Корнівської сільської ради та відноситься до земель державної власності сільськогосподарського призначення. Зазначений факт підтверджується викопіюванням із проекту формування території і встановлення меж населеного пункту Корнівської сільської ради Городенківського району.

Згідно інформаційної довідки про вартість об"єкта оцінки встановлено, що ринкова вартість земельної ділянки, яка відноситься до земель запасу, загальною площею 56,9999 га. та знаходиться за межами населеного пункту Корнівської сільської ради становить 8549980 грн.

Частиною 1 статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельних ділянок.

Згідно вимог ст. 84 Земельного кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених ним Кодексом.

06.09.2012 року Верховною Радою України прийнято Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" № 5245-УІ (далі Закон № 5245- УІ від 06.09.2012 року), який набрав чинність 01.01.2013 року.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону № 5245- УІ від 06.09.2012 року у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті а пункту 3 цього розділу.

Згідно вимог ч. 4 ст.122 Земельного кодексу України Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності розташованою за межами населених пунктів з 01.01.2013 року належать центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держземагентству України) та його територіальним органам.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держземагентства в Івано-Франківській області, правомочності якого визначені Положенням про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України № 445/2011 від 08.04.2011 року.

Враховуючи вищенаведене, рішення Корнівської сільської ради Городенківського району від 23.12.2016 № 76-8/2016 "Про тимчасове користування землями товарного сільськогосподарського виробництва" прийнято з порушенням земельного законодавства України.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідності до вимог ст.ст. 4, 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державну реєстрацію речових прав та обтяжень на нерухоме майно, що посвідчують право постійного користування та право оренди земельної ділянки здійснює реєстраційна служба, яка входить в склад управління юстиції.

Тимчасова угода про добровільну сплату за фактичне користування земельною ділянкою № 5 від 13.01.2017, яку укладено між Корнівською сільською радою та приватним підприємством агрофірмою "Вільхівці", реєстраційною службою Городенківського районного управління юстиції не реєструвався, державний реєстраційний номер не присвоювався, а тому дана угода не може вважатись укладеною.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.ст. 12, 17 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради здійснюють передачу у власність або надання у користування земельних ділянок виключно відповідно до та в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Рішення Корнівської сільської ради Городенківського району від 23.12.2016 № 76-8/2016 "Про тимчасове користування землями товарного сільськогосподарського виробництва" не відповідає вказаним вимогам законодавства, що згідно ч. 2 ст. 144 Конституції України, ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є підставою для скасування його в судовому порядку.

Суд вважає, що земельна ділянка площею 56,9999 га., яка знаходиться за межами населеного пункту Корнівської сільської ради, передана у користування на умовах оренди ППА "Вільхівці" в порушення вищевказаних вимог земельного законодавства та підлягає поверненню в державну власність.

Суд звертає увагу, що аналогічної правової позиції дотримуються суди при розгляді справ даної категорії, які узагальнені в інформаційному листі Вищого господарського суду України від 27.01.2015 № 01-06/114/15 де визначено, що "якщо земельна ділянка належить до земель державної власності, згідно з приписами пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України та ст. 84 названого Кодексу, то у органу місцевого самоврядування відсутні повноваження щодо розпорядження цією земельною ділянкою (постанова Вищого господарського суду України від 14.10.2014 № 911/3427/13)".

У відповідності до пункту 4 частини третьої статті 129 Конституції України та відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

За наведених обставин, вимоги позивача щодо визнання недійсним рішення Корнівської сільської ради Городенківського району від 23.12.2016 № 76-8/2016 "Про тимчасове користування землями товарного сільськогосподарського виробництва", зобов"язання ППА "Вільхівці" звільнити одержану за актом прийому-передачі від 13.01.2017 земельну ділянку площею 56,9999 га., яка знаходиться за межами населеного пункту Корнівської сільської ради Городенківського району державі в особі головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, є обгрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, тому позов підлягає задоволенню.

Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідачів, на них відповідно до приписів, встановлених ст. 49 ГПК України, слід покласти витрати в зв"язку з розглядом справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 22, 33, 34, 43, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов керівника Тисменицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківськіій області до Корнівської сільської ради, приватного підприємства агрофірми "Вільхівці" про визнання недійсним рішення Корнівської сільської ради Городенківського району від 23.12.2016 № 76-8/2016 "Про тимчасове користування землями товарного сільськогосподарського виробництва", зобов"язання ППА "Вільхівці" звільнити одержану за актом прийому-передачі від 13.01.2017 земельну ділянку площею 56,9999 га., яка знаходиться за межами населеного пункту Корнівської сільської ради Городенківського району державі в особі головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області задовольнити.

Визнати недійсним рішення Корнівської сільської ради Городенківського району від 23.12.2016 № 76-8/2016 "Про тимчасове користування землями товарного сільськогосподарського виробництва".

Приватне підприємство агрофірму "Вільхівці", 78113, Івано-Франківська область, Городенківський район, с. Вільхівці, вул. Б.Хмельницького, 40, (ідентифікаційний код 22169900), звільнити одержану за актом прийому-передачі від 13.01.2017 земельну ділянку площею 56,9999 га., яка знаходиться за межами населеного пункту Корнівської сільської ради Городенківського району державі в особі головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Стягнути з Корнівської сільської ради, 78116, Івано-Франківська область, Городенківський район, с. Корнів, вул. Шкільна, 32, (ідентифікаційний код 20550470) на користь прокуратури Івано-Франківської області, 76000, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, (ідентифікаційний код 03530483), 1600 (тисячу шістсот) грн. судового збору.

Стягнути з приватного підприємства агрофірми "Вільхівці", 78113, Івано-Франківська область, Городенківський район, с. Вільхівці, вул. Б.Хмельницького, 40, (ідентифікаційний код 22169900) на користь прокуратури Івано-Франківської області, 76000, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, (ідентифікаційний код 03530483), 1600 (тисячу шістсот) грн. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 28.04.17

Суддя Деделюк Б.В.