Ухвала

від 28.04.2017 по справі 723/1068/17

СТОРОЖИНЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Сторожинецький районний суд Чернівецької області

Справа № 723/1068/17

Провадження № 2-а/723/1472/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2017 року м.Сторожинець

Суддя Сторожинецького районного суду Чернівецької області Бужора В.Т. вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Сторожинецької міської ради, ОСОБА_2, третя особа на стороні позивача ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє особистих вимог Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області про визнання нечинними та скасування рішень Сторожинецької міської ради та визнання недійсним договору оренди землі,-

встановив:

ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Сторожинецької міської ради, ОСОБА_2, третя особа на стороні позивача ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє особистих вимог Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області про визнання нечинними та скасування рішень Сторожинецької міської ради та визнання недійсним договору оренди землі, в позовній заяві просить визнати нечинним та скасувати рішення Сторожинецької міської ради від 06.09.2012 року за №173-14/2012 щодо надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту відведення по передачі в оренду терміном на 5 років земельної ділянки орієнтовною площею 0,0004 га для облаштування входу до складського приміщення по вул.. Чернівецькій, 3 м. Сторожинець; визнати нечинним та скасувати рішення Сторожинецької міської ради від 20.12.2013 р. №155-24/2013 щодо передачі в оренду терміном на 5 років ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0004 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (облаштування входу до складського приміщення) з кадастровим номером 7324510100:01:005:0501; визнати недійсним договір оренди землі від 10.02.2014 року, зареєстрований в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за №4946817 від 12.03.2014 р.

Пiд час з'ясування можливості відкриття провадження по справі, було встановлено, що позивач в позові посилається на норми Кодексу адміністративного судочинства України однак виходячи iз змiсту позовних вимог вбачається, що подану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Позов ОСОБА_1 до Сторожинецької міської ради, ОСОБА_2, третя особа на стороні позивача ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє особистих вимог Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області про визнання нечинними та скасування рішень Сторожинецької міської ради та визнання недійсним договору оренди землі, не є публічно-правовим спором і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції, яке наведене у п.1 ч.1 ст.3 КАС України.

Зазначення в позові вимоги щодо визнання нечинними та скасування рішень Сторожинецької міської ради та визнання недійсним договору оренди землі, не робить цей спір в цілому публічно-правовим з огляду на те, що оскаржуване рішення Сторожинецької сільської ради, як вбачається із його обґрунтування, стосується передачі земельної ділянки яка перебуває у власності міської ради відповідачу, а отже в даному випадку міська рада є суб'єктом цивільних відносин і має такий самий статус як і інші учасники цих відносин. Тобто в цьому випадку міська рада згідно ст.5 ЗК України має рівні права з громадянами та юридичними особами щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Правовідносини, які склалися між сторонами стосуються права та підстав набуття права власності на спірну земельну ділянку і за таких обставин спір, що виник між сторонами, повинен вирішуватися за правилами цивільного, а не адміністративного судочинства.

Згідно зі статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на вище наведені обставини вважаю, що позивачу слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись ч.1 ст.2, п1 ч.1 ст.3, ч.1 ст.17, п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Сторожинецької міської ради, ОСОБА_2, третя особа на стороні позивача ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє особистих вимог Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області про визнання нечинними та скасування рішень та визнання недійсним договору оренди землі.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу його право звернутися до суду з позовом в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Сторожинецький районний суд Чернівецької області особою, яка подала позовну заяву, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ