Ухвала

від 14.04.2017 по справі 389/806/17

ЗНАМ’ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

14.04.2017

Провадження №1-кс/389/106/17

ЄУН 389/806/17

У Х В А Л А

14 квітня 2017 року слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ Знам`янського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Знам`янської місцевої прокуратури про надання дозволу на проведення виїзної позапланової перевірки,-

ВСТАНОВИВ:

З клопотання слідчого вбачається, що між Знам`янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та ОСОБА_3 03 грудня 2012 року укладено договір оренди землі, без номера, з кадастровим номером 3522281500:02:000:7621 для рибогосподарських потреб, який зареєстрований у відділі Держкомзему у Знам`янському районі Кіровоградської області 04 грудня 2012 року за №352228154003058. Згідно п.2 Договору в оренду передано земельну ділянку загальною площею 5,6134 гектарів, у тому числі: під пасовищами 1,3200 га, під гідротехнічними спорудами 0,0095 га, під болотами 0,3578 га, під ставками 3,9261 га. Передана в оренду ОСОБА_3 земельна ділянка межує з землями ДП «Чорноліське лісове господарство» на території Знам`янського лісництва. Разом з тим, ОСОБА_3 здійснив самовільне зайняття земель державного лісового фонду ДП «Чорноліське лісове господарство», вкритих лісом загальною площею приблизно 1,8 гектара, які межують з наданою йому в оренду земельною ділянкою в кварталі №135, виділі №1 Знам`янського лісництва. Крім того, самовільно захоплені землі лісового фонду ОСОБА_3 за відсутності відповідного дозволу, самовільно огороджено парканом, що унеможливлює працівникам лісової охорони вести, згідно статуту підприємства лісогосподарську діяльність.

Відомості про указане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05 жовтня 2016 року за №42016121160000059, кваліфікація кримінального правопорушення - ч.1 ст.197-1 КК України.

У ході досудового розслідування, зокрема з протоколу допиту головного лісничого ДП «Чорноліське лісове господарство» ОСОБА_4 , протоколу огляду місця події від 09.12.2016 року встановлено, що ОСОБА_3 самовільно, у порушення вимог земельного законодавства України, без дозволу та правовстановлюючих документів, самовільно огородив парканом земельну ділянку лісового фонду, площею приблизно 1,8 гектара та самовільно звів на ній господарські будівлі (споруди), чим унеможливив доступ на вказану земельну ділянку працівників ДП «Чорноліське лісове господарство».

Відповідно до ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно інформацій Знам`янської міської ради, Знам`янської РДА, ГУ Держгеокадастру Кіровоградської області договори оренди земель лісового фонду з ОСОБА_3 не укладалися, проекти землеустрою, щодо відведення йому відповідних земельних ділянок не погоджувались.

Більш того, за інформацією Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області в Управлінні не обліковуються документи реєстраційно-декларативного характеру щодо будівництва чи введення в експлуатацію об`єктів, розташованих на території м. Знам`янка та Знам`янського району, замовником будівництва яких виступає ОСОБА_3 , що свідчить про незаконність зведення ОСОБА_3 будівель (споруд) на самовільно захопленій ділянці лісу.

Відповідно до ст.123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Ст.125 ЗК України зазначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч.1ст.211 ЗК України, громадяни та юридичні особи несуть кримінальну відповідальність за самовільне зайняття земельних ділянок.

Доказуванню у кримінальному провадженні відповідно до п.п.1,3 ч.1ст.91 КПК Українипідлягають подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а саме доказування, відповідно до ч.2ст.91 КПК Україниполягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів.

Згідно з ч.2ст.93 КПК Українисторона обвинувачення здійснює збирання доказів, в тому числі, шляхом отримання висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок.

Центральним органом виконавчої влади у сфері земельних відносин згідно зрозпорядженням Кабінету Міністрів України № 910-р від 30.11.2016 рокуявляється Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр), на яку покладено повноваження з організації та здійснення державного нагляду (контролю) за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності на території України.

З урахуванням викладеного, 24.01.2017 року процесуальним прокуром у даному кримінальному провадженні, за підписом керівника Знам`янської місцевої прокуратури направлено лист до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградськійобласті з проханням провести перевірку дотримання вимог земельного законодавства (обстеження земельної ділянки лісового фонду, самовільно зайнятої ОСОБА_3 ) про що скласти відповідний акт та вжити інші заходи передбачені законодавством.

Разом з тим, з листа, що надійшов від ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 08.02.2017 року вбачається, що відповідно до Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності від 03.11.2016 року встановлено до 31 грудня 2017 року мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

До 31 грудня 2017 року позапланові заходи з державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю)лише за наявності таких підстав: 1) за письмовою заявою суб`єктагосподарювання до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за йогобажанням; 2) за рішенням суду; 3) у разінастанняаварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку, пов`язаного з діяльністю суб`єкта господарювання.

Тож, здійснити державний контроль за дотриманням земельного законодавства, згідно листа прокурора, ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області не вбачає за можливе.

З урахуванням викладеного, виникла необхідність у зверненні до суду з проханням призначити виїзну перевірку дотримання вимог земельного законодавства за місцем фактичного розташування земельної ділянки лісового фонду, яка самовільно використовується ОСОБА_3 на території ДП «Чорноліське лісове господарство» (юридична адреса: вул. Київське шосе, 1, с. Богданівка, Знам`янський район, Кіровоградська область, 27431), в кварталі №135, виділі № НОМЕР_1 Знам`янського лісництва, проведення перевірки доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (юридична адреса: вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030).

Слідчий просить призначити виїзну перевірку дотримання вимог земельного законодавства за місцем фактичного розташування земельної ділянки при використанні ОСОБА_3 земельної ділянки лісового фонду, яка самовільно використовується ОСОБА_3 на території ДП «Чорноліське лісове господарство» (юридична адреса: вул. Київське шосе, 1, с. Богданівка, Знам`янський район, Кіровоградська область, 27431), в кварталі №135, виділі №1 Знам`янського лісництв.

Проведення перевірки доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (юридична адреса: вул. Тараса Кирпи, 84, м. Кропивницький, 25030, фактична адреса: вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030), яке зобов`язати матеріали перевірки направити до слідчого відділення Знам`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області (27400 Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Київська,25.)

Враховуючи те, що слідчий, прокурор на теперішній час позбавлені права призначати проведення перевірок, а відповідно до п.2постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами»надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, керуючись ст.ст. 40,91,92,93,99 КПК України, ст.ст.5,6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»,розпорядження Кабінет Міністрів України № 910-р від 30.11.2016 року,постанови Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015 року «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», ст.4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженогопостановою КМУ №15 від 14.01.2015 року, п.2Постанови КМУ №408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», суд вважає, що клопотання обгрунтоване та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 93,110 КПК України, Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», -

У Х В А Л И В:

Призначити у кримінальному провадженні №420161201600000059 від 05.10.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України виїзну перевірку дотримання вимог земельного законодавства за місцем фактичного розташування земельної ділянки лісового фонду, яка самовільно використовується ОСОБА_3 на території ДП «Чорноліське лісове господарство» (юридична адреса: вул. Київське шосе, 1, с. Богданівка, Знам`янський район, Кіровоградська область, 27431), в кварталі №135, виділі № НОМЕР_1 Знам`янського лісництва.

Проведення перевірки доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (юридична адреса: вул. Тараса Кирпи, 84, м. Кропивницький, 25030, фактична адреса: вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030), яке зобов`язати матеріали перевірки направити до слідчого відділення Знам`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області(27400 Кіровоградська область, м.Знам`янка, вул.Київська,25.)

Строк дії даної ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її ухвалення.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора ОСОБА_5 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1