Постанова

від 22.10.2009 по справі 2а-44860/09/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

1

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2009 р. м. Полтава Справа № 2а-44860/09/1670

Полтавський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючого судді - Л.О. Єр есько,

при секретарі - М.В. Бредун

за участю:

представника позивача: Л итвиненко І.Ю. ,

представника відповідача: Сажієнко Н.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Полтав і справу за позовом Приватно го підприємства "Гранд-М" до П олтавського обласного управ ління у справах захисту прав споживачів про скасування п останов № 81 від 03.02.2009 року та № 105 в ід 10.02.2009року, -

В С Т А Н О В И В:

29 квітня 2009 року Приватне п ідприємство "Гранд-М" (надалі - позивач), звернулось до Полт авського окружного адмініст ративного суду з адміністрат ивним позовом до Полтавсько го обласного управління у сп равах захисту прав споживачі в (надалі - відповідач), про в изнання протиправними дій по садових осіб Полтавського об ласного управління у справах захисту прав споживачів по п роведенню планових перевіро к магазинів "Гранд Маркет" та " Ріо" приватного підприємства "Гранд-М" 15 та 30 січня 2009 року; виз нання протиправними, складен их посадовими особами Полта вського обласного управлінн я у справах захисту прав спож ивачів актів перевірок дотри мання вимог законодавства пр о захист прав споживачів від 15.01.2009 року № 000033 та від 30.01.2009 року № 0000 69; визнання протиправними та с касування постанов Полтавсь кого обласного управління у справах захисту прав спожива чів від 03.02.2009 року № 81 та від 10.02.2009 ро ку № 105 "Про накладення стягнен ь, передбачених статтею 23 Зако ну України "Про захист прав сп оживачів".

Свої позовні вимоги обґрун товує тим, що у порушення вимо г Закону України "Про основні засади державного нагляду (к онтролю) у сфері господарськ ої діяльності" посадовими ос обами, що проводили перевірк у не було пред'явлено направл ення на перевірку та про пере вірку, яка проводилась відпо відачем 30 січня 2009 року не було повідомлено за 10 днів до її по чатку. Крім того, відповідаче м при винесенні рішення про н акладення фінансових санкці й за виявлені порушення здій снено розрахунок суми фінанс ової санкції виходячи із роз дрібних цін на товари, а не від вартості одержавної для реа лізації партії товару, чим по рушено статтю 23 Закону Україн и "Про захист прав споживачів ".

Представник позивача підт римав позовні вимоги та прос ив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечу вав проти позову, просив відм овити в задоволенні позовних вимог.

У своїх запереченнях посил ався на те, що перевірка магаз инів позивача проведена у ві дповідності до вимог Закону України "Про основні засади д ержавного нагляду (контролю) у сфері господарської діяль ності". При здійсненні розрах унку суми штрафної санкції в ідповідач виходив із ціни од ержавних для реалізації парт ій товару, що підтверджуєтьс я реєстром прибуткових накла дних на товар, тому фінансова санкція винесена у відповід ності до вимог ст. 23 Закону Укр аїни "Про захист прав спожива чів".

Суд, заслухавши пояснення п редставників сторін, вивчивш и та дослідивши матеріали сп рави, всебічно і повно з'ясува вши всі фактичні обставини, н а яких ґрунтуються позовні в имоги, об'єктивно оцінивши до кази, які мають юридичне знач ення для розгляду справи і ви рішення спору по суті, приход ить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Прива тне підприємство "Гран-М" є юри дичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Полтав ської міської ради 07.04.1998 року за № 15881200000002872 (ідентифікаційний код 25167729).

15 січня 2009 року посадовими ос обами Полтавського обласног о управління у справах захис ту прав споживачів на підста ві направлення від 15 січня 2009 р оку № 32, посвідчень та відпові дно до плану перевірок управ ління на І квартал 2009 року, про ведено перевірку дотримання законодавства про захист пр ав споживачів у магазині "Гра нд - Маркет" Приватного підпри ємства "Гранд-М", розташовано го за адресою: м. Полтава, вул. Жовтнева, 46.

За результатами перевірки було складено акт від 15 січня 2009 р. № 000033, в якому зафіксовано н аступні порушення:

- в порушення п. 14 Правил № 185, п. 2 ст. 14 Закону України "Про захис т прав споживачів" у реалізац ії знаходяться товари, термі н придатності яких минув;

- в порушення п. 21 Порядку про вадження торговельної діяль ності та правил торговельног о обслуговування населення, затверджених постановою Каб інету Міністрів України від 15.06.2006 р. N 833, ст. 15 Закону України "Пр о захист прав споживачів" в ре алізації знаходяться товари , на які відсутня необхідна, до стовірна, доступна та своєча сна інформація про дату виго товлення;

- в порушення п. 18 Порядку про вадження торговельної діяль ності та правил торговельног о обслуговування населення, затверджених постановою Каб інету Міністрів України від 15.06.2006 р. N 833, ст. 14 Закону України "Пр о захист прав споживачів" в ре алізації знаходяться товари , на які відсутні документи із зазначеними реєстраційними номерами сертифікатів відсу тності або їх копії.

На підставі вказаного акту було винесено постанову про накладення стягнень, передб ачених статтею 23 Закону Украї ни "Про захист прав споживачі в" від 03.02.2009 року за № 81, якою до Пр иватного підприємства "Гранд -М" застосовано штраф у розмір і 1938 грн. 96 коп. за виявлені у ход і перевірки порушення, а саме : за реалізацію товару, строк придатності якого минув, за р еалізацію товару без докумен тів із зазначенням реєстраці йних номерів сетрифікатів ві дповідності, або їх копії та з а реалізцію товару, на який ві дсутня доступна, достовірна, своєчасна та необхідна інфо рмація.

Вказана постанова 03.02.2009 року одержана директором Приват ного підприємства "Гранд-М" ОСОБА_1, що підтверджується відміткою про одержання в пр имірнику постанови відповід ача, копія якої наявна у матер іалах справи.

Крім того, 30 січня 2009 року поса довими особами Полтавського обласного управління у спра вах захисту прав споживачів на підставі направлення від 29 січня 2009 року № 110, посвідчень т а відповідно до плану переві рок управління на І квартал 200 9 року, проведено перевірку д отримання законодавства про захист прав споживачів у маг азині "Ріо" Приватного підпри ємства "Гранд-М", розташовано го за адресою: м. Полтава, вул. Леніна, 3.

За результатами перевірки було складено акт від 30 січня 2009 р. № 000069, в якому зафіксовано н аступні порушення:

- у порушення п. 17 Порядку про вадження торговельної діяль ності та правил торговельног о обслуговування населення, затверджених постановою Каб інету Міністрів України від 15.06.2006 р. N 833 у реалізації знаходят ься товар, термін придатност і якого минув;

- в порушення п. 18 Порядку про вадження торговельної діяль ності та правил торговельног о обслуговування населення, затверджених постановою Каб інету Міністрів України від 15.06.2006 р. N 833, ст. 14 Закону України "Пр о захист прав споживачів" на момент перевірки не надано д окументів із зазначенням реє страційних номерів сертифік атів відповідності або їх ко пій.

На підставі вказаного акту було винесено постанову про накладення стягнень, передб ачених статтею 23 Закону Украї ни "Про захист прав споживачі в" від 10.02.2009 року за № 105, якою до Пр иватного підприємства "Гранд -М" застосовано штраф у розмі рі 250 грн. за виявлені у ході п еревірки порушення, а саме: за реалізацію товару, строк при датності якого минув, за реал ізацію товару без документів із зазначенням реєстраційни х номерів сетрифікатів відпо відності, або їх копій.

Вказана постанова 10.02.2009 року одержана директором Приват ного підприємства "Гранд-М" ОСОБА_1, що підтверджується відміткою про одержання в пр имірнику постанови відповід ача, копія якої наявна у матер іалах справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодекс у адміністративного судочин ства України у справах щодо о скарження рішень, дій чи безд іяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України; з вик ористанням повноваження з ме тою, з якою це повноваження на дано;обґрунтовано, тобто з ур ахуванням усіх обставин, що м ають значення для прийняття рішення (вчинення дії);безсто ронньо (неупереджено); доброс овісно; розсудливо; з дотрима нням принципу рівності перед законом, запобігаючи неспра ведливій дискримінації; проп орційно, зокрема з дотриманн ям необхідного балансу між б удь-якими несприятливими нас лідками для прав, свобод та ін тересів особи і цілями, на дос ягнення яких спрямоване це р ішення (дія); з урахуванням пра ва особи на участь у процесі п рийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного ст року.

Перевіряючи відповідність дій посадових осіб Полтавсь кого обласного управління у справах захисту прав спожива чів по проведенню планових п еревірок магазину "Гранд Мар кет" та "Ріо" приватного підпри ємства "Гранд-М" 15 та 30 січня 2009 ро ку та складення посадовими о собами актів від 15.01.2009 року № 000033 та від 30.01.2009 року № 000069 вимогам чи нного законодавства, судом в становлено наступне.

У судовому засіданні встан овлено та підтверджено матер іалами справи, що до Плану пр оведення перевірок суб'єктів господарської діяльності що до дотримання законодавства про захист прав споживачів н а І квартал 2009 року Полтавсько го обласного управління у сп равах захисту прав споживачі в, затвердженого наказом № 70-О С від 23.12.2008 року, включено перев ірку магазинів "Гранд-Маркет " та "Ріо" приватного підприєм ства "Гранд-М".

Згідно ч. 1 ст. 7 Закону Україн и "Про основні засади державн ого нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" д ля здійснення планового або позапланового заходу орган д ержавного нагляду (контролю) видає наказ, який має містити найменування суб'єкта госпо дарювання, щодо якого буде зд ійснюватися захід, та предме т перевірки.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України "Про основні засади д ержавного нагляду (контролю) у сфері господарської діяль ності" органи державного наг ляду (контролю) здійснюють пл анові заходи з державного на гляду (контролю) за умови пись мового повідомлення суб'єкта господарювання про проведен ня планового заходу не пізні ш як за десять днів до дня здій снення цього заходу. Повідом лення повинно містити: дату п очатку та дату закінчення зд ійснення планового заходу; н айменування юридичної особи або прізвище, ім'я та по батьк ові фізичної особи - підприєм ця, щодо діяльності яких здій снюється захід; найменування органу державного нагляду (к онтролю). Повідомлення надси лається рекомендованим лист ом чи телефонограмою за раху нок коштів органу державного нагляду (контролю) або вручає ться особисто керівнику чи у повноваженій особі суб'єкта господарювання під розписку . Суб'єкт господарювання має п раво не допускати посадову о собу органу державного нагля ду (контролю) до здійснення пл анового заходу в разі неодер жання повідомлення про здійс нення планового заходу.

Частиною 5 ст. 7 Закону Украї ни "Про основні засади держав ного нагляду (контролю) у сфер і господарської діяльності" встановлено, що перед початк ом здійснення заходу посадов і особи органу державного на гляду (контролю) зобов'язані п ред'явити керівнику суб'єкта господарювання або уповнова женій ним особі посвідчення (направлення) та службове пос відчення, що засвідчує посад ову особу органу державного нагляду (контролю), і надати су б'єкту господарювання копію посвідчення (направлення). По садова особа органу державно го нагляду (контролю) без посв ідчення (направлення) на здій снення заходу та службового посвідчення не має права зді йснювати державний нагляд (к онтроль) суб'єкта господарюв ання. Суб'єкт господарювання має право не допускати посад ових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійсне ння заходу, якщо вони не пред'я вили документів, передбачени х цією статтею.

Судом встановлено, що відпо відачем на виконання вимог с т. 7 Закону України "Про основн і засади державного нагляду (контролю) у сфері господарсь кої діяльності" видано наказ від 15.01.2009 року № 17-п (про проведен ня планової перевірки магази ну "Гранд-Маркет" приватного п ідприємства "Гранд-М") та нака з від 29.01.2009 року № 47-п (про проведе ння планової перевірки магаз ину "Ріо" приватного підприєм ства "Гранд-М").

Письмові повідомлення суб 'єкта господарювання про про ведення планового заходу із зазначенням необхідних відо мостей № 27 від 24.12.2008 року (по мага зину "Гранд-Маркет" приватног о підприємства "Гранд-М") та № 192 від 15.01.2009 року (по магазину "Ріо" приватного підприємства "Гра нд-М"), копії яких наявні у мате ріалах справи, були вручені відповідно уповноваженій ос обі ОСОБА_3 02.01.2009 року та особ исто директору приватного пі дприємства "Гранд-М" ОСОБА_1 20.01.2009 року, що підтверджується відміткою про отримання на п римірнику повідомлення відп овідача.

На підставі ст. 26 Закону Укра їни "Про захист прав споживач ів" та вищевказаних наказів , відповідачем оформлено нап равлення на проведення плано вої перевірки за № 32 від 15.01.2009 рок у (магазин "Гранд-Маркет" прива тного підприємства "Гранд-М") т а за 110 від 29.01.2009 року (магазин "Ріо " приватного підприємства "Гр анд-М"), які підписано виконуюч им обов'язки начальника упра вління ОСОБА_4 і засвідчен о печаткою.

Як встановлено із пояснень представника відповідача у судовому засіданні, вказані направлення та посвідчення перед початком перевірок від повідно 15.01.2009 року та 30.01.2009 року бу ли пред'явлені керівнику суб 'єкта господарювання та упов новаженим ним особам перевір яючими.

Зазначене підтверджується записами, зробленими у актах перевірок та самим фактом до пуску позивачем посадових ос іб управління до здійснення планових перевірок магазині в "Гранд-Маркет" і "Ріо" приватн ого підприємства "Гранд-М". Тоб то, у позивача не було законни х підстав для не допуску пере віряючих до проведення перев ірок, що також спростовує тве рдження позивача про отриман ня повідомлення № 27 від 24.12.2008 р. п ро проведення перевірки в ма газині «Гранд-Маркет» приват ного підприємства "Гранд-М" не уповноваженою на це особою ОСОБА_3

При цьому, суд вважає за нео бхідне зазначити, що статтею 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (к онтролю) у сфері господарськ ої діяльності" не встановлен о вимоги щодо надання копій н аправлень під підпис керівни ка або уповноваженої особи т а бланк направлення не місти ть відповідної графи.

Планова перевірка магазин а "Ріо" приватного підприємтс ва "Гранд-М" здійснювались у пр исутності директора Приват ного підприємтсва "Гранд-М" ОСОБА_1, а планова перевірка магазину "Гранд-Маркет" прив атного підприємтсва "Гранд-М " здійснена у присутності упо вноваженої особи суб'єкта го сподарювання ОСОБА_5 та ОСОБА_6, що підтверджується актами перевірки.

Як вбачається із матеріалі в справи, керівника приватно го підприємства "Гранд-М" ОС ОБА_1 ознайомлено із актами перевірки та приписами, скла деними за результатами перев ірок та запрошено до управлі ння для розгляду матеріалів справи, участі у адміністрат ивній комісії, що підтверджу ється її підписом на примірн иках документів.

Вказане також підтверджує ться фактом участі ОСОБА_1 у розгляді матеріалів адмін істративною комісією відпов ідача.

Таким чином, твердження по зивача про порушення відпові дачем порядку проведення пер евірки не відповідають дійс ним обставинам справи та спр остовуються іншими доказами у справі.

З огляду на викладене, суд п риходить до висновку, що відп овідач при проведенні переві рок магазинів "Гранд-Маркет" і "Ріо" приватного підприємств а "Гранд-М" діяв на підставі, у м ежах повноважень та у спосіб , що передбачені чинним закон одавством України.

Тому позовні вимоги про виз нання протиправними дій поса дових осіб Полтавського обла сного управління у справах з ахисту прав споживачів по пр оведенню планових перевірок магазину "Гранд Маркет" та "Рі о" приватного підприємства "Г ранд-М" 15 та 30 січня 2009 року та при складенні посадовими особам и Полтавського обласного упр авління у справах захисту пр ав споживачів актів перевіро к дотримання вимог законодав ства про захист прав спожива чів від 15.01.2009 року № 000033 та від 30.01.2009 р оку № 000069 є необгрунтованими, а тому задоволенню не підляга ють.

Щодо позовної вимоги про ви знання протиправними та скас ування постанови Полтавсько го обласного управління у сп равах захисту прав споживачі в від 03.02.2009 року № 81 та від 10.02.2009 року № 105 "Про накладення стягнень, п ередбачених статтею 23 Закону України "Про захист прав спож ивачів", суд зазначає наступн е.

Під час перевірки було вста новлено, що позивачем поруше ні вимоги ст. ст. 14, 15 Закону Укра їни "Про захист прав споживач ів", п. п. 18, 21 Правил торговельног о обслуговування населення, затверджених постановою Каб інету Міністрів України N 833 ві д 15.06.2006 р.

Так, у ході перевірки було в иявлено та зафіксовано у акт і № 000033 від 15.01.2009 року наступні пор ушення: реалізація товару бе з необхідної, доступної та св оєчасної інформації на товар (п.п. 10-12 таблиці № 1 акту перевір ки № 000033 від 15.01.2009 року); реалізаці я товару без необхідних доку ментів із зазначенням реєстр аційних номерів сертифікаті в відповідності або копії та ких сертифікатів (п.п. 14-19, п.п 21-25 т аблиці № 1 акту перевірки № 000033 в ід 15.01.2009 року); реалізація товар у, строк придатності якого ми нув (п.п. 1-6, п.п. 7-9, 13 таблиці № 1 акту перевірки № 000033 від 15.01.2009 року).

У відповідності із статтею 15 Закону споживач має право н а одержання необхідної, дост упної, достовірної та своєча сної інформації про продукці ю, що забезпечує можливість ї ї свідомого і компетентного вибору. Інформація повинна б ути надана споживачеві до пр идбання ним товару чи замовл ення роботи (послуги) та повин на містити: .. 7) дату виготовлен ня. Інформація, передбачена ч астиною першою цієї статті, д оводиться до відома споживач ів виробником (виконавцем, пр одавцем) у супровідній докум ентації, що додається до прод укції, на етикетці, а також у м аркуванні чи іншим способом (у доступній наочній формі), пр ийнятим для окремих видів пр одукції або в окремих сферах обслуговування.

Пунктом 3 статті 7 Закону Укр аїни "Про захист прав спожива чів" передбачено, що для проду кції, споживчі властивості я кої можуть з часом погіршува тися і становити небезпеку д ля життя, здоров'я, майна спожи вачів і навколишнього природ ного середовища, встановлюєт ься строк придатності, який з азначається на етикетках, уп аковці або в інших документа х, що додаються до неї при прод ажу, і який вважається гарант ійним строком. Строк придатн ості обчислюється починаючи від дати виготовлення, яка та кож зазначається на етикетці або в інших документах, і визн ачається або часом, протягом якого товар є придатним для в икористання, або датою, до нас тання якої товар є придатним для використання. Продаж тов арів, на яких строк придатнос ті не зазначено або зазначен о з порушенням вимог нормати вних документів, а також това рів, строк придатності яких м инув, забороняється.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України "Про захист прав спож ивачів" забороняється зміню вати строк служби (строк прид атності), який зазначено на ет икетці, упаковці або у супров ідних документах на товар, а т акож вводити в обіг товари, ст рок придатності яких минув.

Зазначені положення містя ться також у п. 17 Правил торгов ельного обслуговування насе лення, затверджених постанов ою Кабінету Міністрів Україн и N 833 від 15.06.2006 р., згідно якого заб ороняються продаж товарів, щ о не мають відповідного марк ування, належного товарного вигляду, на яких строк придат ності не зазначено або зазна чено з порушенням вимог норм ативних документів, строк пр идатності яких минув, а також тих, що надійшли без документ ів, передбачених законодавст вом, зокрема які засвідчують їх якість та безпеку.

Судом встановлено, що позив ачем було утилізовано продук ти харчування строк реалізац ії яких минув, про складено ко місійний акт, копія якого ная вна у матеріалах справи. Пере лік утилізованих продуктів х арчування збігається із пере ліком, зазначеним у п.п. 1-6, п.п. 7-9, 13 таблиці № 1 акту перевірки № 00 0033 від 15.01.2009 року, тобто позиваче м знищено продукти харчуванн я зі сплившим строком реаліз ації, що були виявлені переві ряючими у ході проведеної пе ревірки 15.01.2009 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України "Про захист прав спож ивачів" реалізація продукції (у тому числі імпортних товар ів) без маркування національ ним знаком відповідності та/ або без сертифіката відповід ності чи декларації про відп овідність забороняється. Час тиною 1 статті 15 Закону Україн и "Про захист прав споживачів " встановлено, що стосовно про дукції, яка підлягає обов'язк овій сертифікації, споживаче ві повинна надаватись інформ ація про її сертифікацію.

Встановлено, що товари, зазн ачені у п.п. 14-19, п.п 21-25 таблиці № 1 а кту перевірки № 000033 від 15.01.2009 року , підлягають обов'язкові серт ифікації відповідно до Перел іку продукції, що підлягає об ов'язковій сертифікації в Ук раїні, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулюв ання та споживчої політики в ід 1 лютого 2005 р. N 28 та зареєстров аного в Міністерстві юстиції України 4 травня 2005 р. за N 466/10746 .

Позивачем виявлені факти п орушень не спростовані, дока зів того, що зазначені у акті п орушення були відсутніми на час проведення перевірки суд у не надано.

У зв'язку із встановленими п орушеннями, відповідач у меж ах своїх повноважень відпові дним Приписом заборонив реал ізацію, продаж товарів зазна чених у пунктах таблиці № 1 п. 1 - 12 до акта перевірки № 000033 від 15.01. 2009 року, тимчасово припинив ві двантаження, реалізацію, про даж товарів, зазначених у пун ктах 10,11,12, 14-19, 21-25 до таблиці до акт а перевірки № 000033 від 15.01.2009 року та зобов'язав позивача усунути виявлені перевіркою недолік и та про виконання припису пи сьмово доповісти у строк до 03. 02.2009 року.

Відповідно до ст. 26 Закону Ук раїни "Про захист прав спожив ачів" спеціально уповноважен ий центральний орган виконав чої влади у сфері захисту пра в споживачів та його територ іальні органи в Автономній Р еспубліці Крим, областях, міс тах Києві та Севастополі зді йснюють державний контроль з а додержанням законодавства про захист прав споживачів, з абезпечують реалізацію держ авної політики щодо захисту прав споживачів і мають прав о накладати на суб'єктів госп одарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторан ного господарства, стягнення , передбачені статтею 23 цього Закону, в порядку, що визначає ться Кабінетом Міністрів Укр аїни.

Стаття 23 Закону "Про захист п рав споживачів" встановлює, щ о у разі порушення законодав ства про захист прав спожива чів суб'єкти господарювання сфери торговельного та інших видів обслуговування, у тому числі ресторанного господар ства, несуть відповідальніст ь за: (п. 3) реалізацію продукції , що підлягає обов'язковій сер тифікації в Україні, але у док ументах, згідно з якими її пер едано на реалізацію, відсутн і реєстраційні номери сертиф іката відповідності або свід оцтва про визнання відповідн ості та/або декларації про ві дповідність, якщо це встанов лено технічним регламентом з підтвердження відповідност і на відповідний вид продукц ії, - у розмірі п'ятдесяти відс отків вартості одержаної для реалізації партії товару, ви конаної роботи, наданої посл уги, але не менше десяти неопо датковуваних мінімумів дохо дів громадян, а у разі, коли ві дповідно до закону суб'єкт го сподарської діяльності не ве де обов'язковий облік доході в і витрат, - у розмірі десяти н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян; (п. 7) відсутн ість необхідної, доступної, д остовірної та своєчасної інф ормації про продукцію - у розм ірі тридцяти відсотків варто сті одержаної для реалізації партії товару, виконаної роб оти, наданої послуги, але не ме нше п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі, коли відповідно до за кону суб'єкт господарської д іяльності не веде обов'язков ий облік доходів і витрат, - у р озмірі п'яти неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н; (п. 10) реалізацію товару, стро к придатності якого минув, - у розмірі двохсот відсотків ва ртості залишку одержаної для реалізації партії товару, ал е не менше п'яти неоподаткову ваних мінімумів доходів гром адян.

Судом встановлено, що на під ставі акту перевірки № 000033 від 15.01.2009 року за дотриманням закон одавства про захист прав спо живачів у магазині "Гранд-Мар кет" приватного підприємства "Гранд-М" відповідачем винес ено постанову про накладення стягнень, передбачених стат тею 23 Закону України "Про захи ст прав споживачів" від 03.02.2009 ро ку за № 81, якою до приватного п ідприємства "Гранд-М" за виявл ені перевіркою порушення зас тосовано штраф у розмірі 1938 гр н. 96 коп.

Розрахунок суми фінансови х санкцій за допущені поруше ння проведено відповідачем в иходячи з вартості одержаної для реалізації партії товар у, що підтверджується видатк овими накладними, копії яких долучені до матеріалів спра ви.

При цьому суд вважає за необ хідне зазначити, що вказані в идаткові накладні на товари містять відомості про ціну т оварів без податку на додану вартість, тому відповідачем визначалась вартість одержа ної для реалізації вартості товару з урахуванням податку на додану вартість, а не виход ячи з роздрібних цін на вказа ні товари.

Тому, відповідно до п. 7 ст. 23 З акону "Про захист прав спожив ачів" за відсутність необхід ної, доступної, достовірної т а своєчасної інформації про продукцію до Приватного підп риємства «Гранд-М» було заст осовано фінансову санкцію у розмірі 159 грн. 60 коп. - тридцяти в ідсотків від вартості одержа ної для реалізації партії то вару (137 грн. 16 коп. + 262 грн. 20 коп. + 133 г рн. 70 коп.); відповідно до п. 3 ст. 23 Закону "Про захист прав спожи вачів" за реалізацію продукц ії, що підлягає обов'язковій с ертифікації в Україні, але у д окументах, згідно з якими її п ередано на реалізацію, відсу тні реєстраційні номери серт ифіката відповідності, або ї х копії до позивача застосов ано фінансову санкцію у розм ірі 1134 грн. 80 коп. - п'яттидесяти в ідсотків від вартості одержа ної для реалізації партії то вару (1126 грн. 44 коп. + 385 грн. 44 коп. + 89 г рн. 16 коп. +341 грн. 64 коп. + 75 грн. 70 коп. + 58 грн. 90 коп. + 45 грн. +25 грн. 20 коп. +19 гр н. 38 коп. + 33 грн. 05 коп. + 69 грн. 70 коп.); в ідповідно до п. 10 ст. 23 Закону "П ро захист прав споживачів" за реалізацію товару, строк при датності якого минув, до Прив атного підприємства «Гран-М» застосовано фінансову санк цію у розмірі 644 грн. 26 коп. - двух сот відсотків від вартості з алишку одержаної для реаліза ції партії товару (69 грн. + 37 грн. 35 коп. + 15 грн. 70 коп. +15 грн. 70 коп. +28 гр н. 70 коп. + 37 грн. 80 коп. + 21 грн. + 4 грн. 50 к оп. + 12 грн. 37 коп. +25 грн. + 14 грн. 06 коп. +40 грн. 95 коп.).

Із пояснень представників сторін у судовому засіданні встановлено, що представник відповідача брав участь у за сіданні адміністративної ко місії при розгляді матеріалі в перевірки.

Крім того, судом встановлен о, що на підставі акту від 30 січ ня 2009 р. № 000069 відповідачем винес ено постанову про накладення стягнень, передбачених стат тею 23 Закону України "Про захи ст прав споживачів" від 10.02.2009 ро ку за № 105, якою за виявлені у х оді перевірки магазину «Ріо» приватного підприємства "Гр анд-М" порушення, до приватно го підприємства "Гранд-М" зас тосовано штраф у розмірі 250 гр н.

Так, у ході перевірки було в иявлено та зафіксовано у акт і № 000069 від 30.01.2009 року наступні пор ушення: реалізація товару бе з необхідних документів із з азначенням реєстраційних но мерів сертифікатів відповід ності або копії таких сертиф ікатів (п. 2 таблиці № 1 акту пере вірки від 30.01.2009 р. № 000069); реалізаці я товару, строк придатності я кого минув (п. 1 таблиці № 1 акту перевірки від 30.01.2009 р. № 000069).

Судом встановлено, що товар , зазначений у п. 2 таблиці № 1 ак ту перевірки від 30.01.2009 р. № 000069, під лягає обов'язкові сертифікац ії відповідно до Переліку пр одукції, що підлягає обов'язк овій сертифікації в Україні, затвердженого наказом Держа вного комітету України з пит ань технічного регулювання т а споживчої політики від 1 лют ого 2005 р. N 28 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції Укра їни 4 травня 2005 р. за N 466/10746 .

Позивачем виявлені факти п орушень не спростовані, дока зів того, що зазначені у акті п орушення були відсутніми на час проведення перевірки суд у не надано.

Надані представником пози вача у ході судового розгляд у копії сертифікатів не спро стовують сам факт їх відсутн ості на момент проведення пе рвірки, зафіксований перевір яючими у актах перевірок.

У зв'язку із встановленими п орушеннями відповідач в межа х своїх повноважень відповід ним Приписом заборонив реалі зацію, продаж товарів зазнач ених у пунктах таблиці № 1 до а кта перевірки № 000069 від 30.01.2009 року , тимчасово припинив відвант аження, реалізацію, продаж то варів, зазначених у пункті 2 д о акта перевірки № 000069 від 30.01.2009 р оку та зобов'язав позивача ус унути виявлені перевіркою не доліки та про виконання прип ису письмово доповісти у стр ок до 10.02.2009 року.

Відповідно до п. 3 ст. 23 Закону "Про захист прав споживачів" з а реалізацію продукції, що пі длягає обов'язковій сертифік ації в Україні, але у документ ах, згідно з якими її передано на реалізацію, відсутні реєс траційні номери сертифіката відповідності, або їх копії д о Приватного підприємства "Г ранд-М" було застосовано фіна нсову санкцію у розмірі 165 грн . (330 грн. х 50%) ; відповідно до п. 10 ст . 23 Закону "Про захист прав спо живачів" за реалізацію товар у, строк придатності якого ми нув - застосовано фінансову с анкцію у розмірі 85 грн. (17 х 5).

Крім того, судом встановлен о, що за виявлені за результат ами перевірки порушення, пос тановою № 126 від 10.02.2009 року дирек тора приватного підприємств а "Гранд-М" ОСОБА_1 за поруше ння правил торгівлі, виконан ня робіт і надання послуг пра цівниками торгівлі, громадсь кого харчування та сфери пос луг, громадянами, які займают ься підприємницькою діяльні стю було притягнуто до адмін істративної відповідальнос ті згідно частини 1 статті 155 К одексу України про адміністр ативні та накладено штраф у р озмірі 102 грн., який сплачено ОСОБА_1 у повному обсязі, що підтверджується постановою про закінчення виконавчого провадження від 05.05.2009 року, коп ія якої наявна у матеріалах с прави.

З огляду на викладене, суд п риходить до висновків, що пос танови від 03.02.2009 року № 81 та від 10 .02.2009 року № 105 "Про накладення стя гнень, передбачених статтею 23 Закону України "Про захист п рав споживачів" були складен і відповідачем з урахуванням усіх обставин, що мають значе ння для прийняття рішення, на підставі, у межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені ч инним законодавством Україн и.

Тому позовні вимоги щодо ви знання протиправними та скас увати вищевказаних постано в є необгрунтованими та задо воленню не підлягають.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 7 Закону України "П ро основні засади державного нагляду (контролю) у сфері гос подарської діяльності", ст.ст . 14, 15, 23, 26 Закону "Про захист прав споживачів", статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71 , 160-163 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністр ативного позову Приватного п ідприємства "Гранд-М" до Полта вського обласного управлінн я у справах захисту прав спож ивачів про скасування поста нов № 81 від 03.02.2009 року та № 105 від 10. 02.2009 року відмовити.

Постанова, відповідно до ст атті 254 Кодексу адміністратив ного судочинства України, на бирає законної сили після за кінчення строку подання заяв и про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подан о. Якщо було подано заяву про а пеляційне оскарження, але ап еляційна скарга не була пода на у строк, встановлений Коде ксом адміністративного судо чинства, постанова набирає з аконної сили після закінченн я цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове р ішення, якщо його не скасован о, набирає законної сили післ я закінчення апеляційного ро згляду справи.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в п овному обсязі та подачі апел яційної скарги у 20-денний терм ін після подачі заяви про апе ляційне оскарження в порядку , визначеному статтею 186 Кодек су адміністративного судоч инства України.

Повний текст постанови виг отовлено 27 жовтня 2009 року.

Суддя Л.О . Єресько