Постанова

від 05.05.2017 по справі 825/621/17

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2017 року                              м. Чернігів                    Справа № 825/621/17

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Клопот С.Л., розглянувши в приміщенні суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Управління Держпраці у Чернігівській області до Комунального підприємства "Щорська житлово - експлуатаційна дільниця" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

                     В С Т А Н О В И В:

Управління Держпраці у Чернігівській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Щорська житлово - експлуатаційна дільниця" про застосування заходів реагування, у сфері державного нагляду (контролю), в якому просить зобов'язати Комунальне підприємство «Щорська житлово-експлуатаційна дільниця» (ЄДРПОУ 05523760, Чернігівська область, м. Сновськ, вул. Фрунзе, буд. 53) негайно зупинити виконання робіт (виробництва): використання працівниками невипробуваного запобіжного стропа; виконання робіт в діючих електроустановках; підйомника автомобільного АП-17 А, реєстраційний № 147, заводський № 471, 1991 року випуску; зварювальних робіт; круглопиляльного деревообробного верстата для поздовжнього розпилювання деревини інвентарний № 9; фрезерного деревообробного верстата інвентарний № 7, за адресою: Комунальне підприємство «Щорська житлово-експлуатаційна дільниця». Чернігівська область, м. Сновськ, вул. Фрунзе, буд. 53, у зв'язку з загрозою життю та здоров'ю людей.

При прийнятті постанови у порядку скороченого провадження по даній справі, суд керується наступними положеннями законодавства, а саме: частина друга 2 статті 19 Конституції України, п. 5 ст. 4 та п. 7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», п. 2.26 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом МНС України від 11.08.2011 № 826.

При розгляді справи в скороченому провадженні, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки в ході перевірки, проведеної відповідно до направлення на проведення перевірки від 30.11.2016 № 71, згідно до наказу від 30.11.2016 № 216, Управлінням Держпраці у Чернігівській області у період з 27.03.2017 по 31.03.2017 на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно - правових актів з охорони праці, промислової безпеки, додержання законодавства про працю Комунального підприємства "Щорська житлово - експлуатаційна дільниця" виявлено 107 порушень нормативно-правових актів з охорони праці, з яких порушення зазначені у рядках № № 22, 43-45,47, 54,56-59, 71,72,76,77,82-86,91 створює загрозу життю та здоров'ю людей, а саме:

1. Не проведено випробування запобіжного стропа, на мотузці відсутнє інвентарне маркування із зазначенням дати проведеного і наступного випробування - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п.п. 1.13, 4.15, 4.7.2.5 НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», затверджено наказом Держгірпромнагляду від 27.03.2007 № 62, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 04.06.2007 № 573/13840.

2. Відсутній перелік робіт, що виконуються за наряд-допуском, за розпорядженням та в порядку поточної експлуатації - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п.п. 3.1.1, 3.2.9 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.1998 № 4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 10.02.1998 № 93/2533.

3. Не визначені порядок організації, підготовки робочого місця та допуску до роботи в електроустановках (в тому числі і відряджених працівників) - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п.п. 3.5.1, 4.1.1, 6.10.9 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.1998 № 4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 10.02.1998 № 93/2533.

4. Відсутній список розподілу електрозахисних засобів з визначенням місць їх зберігання - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п. 4.2.9 НПАОП 40.1-1.07-01 «Правила експлуатації електрозахисних засобів», затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 05.06.2001 № 253.

5. Не проведено опосвідчення стану безпеки електроустановок в установлені строки - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п.п. 8.1, 8.2 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.1998           № 4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 10.02.1998 № 93/2533.

6. Манометр для контролю тиску робочої рідини, яким оснащений гідропривід, не працює - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п. 3.10.9 НПАОП 0.00-1.36-03 «Правила будови і безпечної експлуатації підйомників», затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 08.12.2003 № 232, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 30.12.2003 № 1262/8583.

7. Не проведено технічний огляд підйомника (частковий - не рідше 1 разу на рік, повний - не рідше 1 разу на три роки) - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п. 6.3.1 НПАОП 0.00-1.36-03 «Правила будови і безпечної експлуатації підйомників», затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 08.12.2003 № 232, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 30.12.2003 № 1262/8583.

8. Не призначено працівника, який здійснює нагляд за утриманням та безпечною експлуатацією підйомника - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п. 1.6.4.2 НПАОП 0.00-1.36-03 «Правила будови і безпечної експлуатації підйомників», затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 08.12.2003 № 232, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 30.12.2003 № 1262/8583.

9. Не призначено працівників, відповідальних за безпечне проведення робіт підйомником - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п. 6.4.2 НПАОП 0.00-1.36-03 «Правила будови і безпечної експлуатації підйомників», затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 08.12.2003 № 232, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 30.12.2003 № 1262/8583.

10. Не призначено працівника, відповідального за утримання підйомника в справному стані - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п. 6.4.2 НПАОП 0.00-1.36-03 «Правила будови і безпечної експлуатації підйомників», затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 08.12.2003 № 232, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 30.12.2003 № 1262/8583.

11. Не одержано дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а саме на технологічне устатковання деревообробної промисловості - ст. 21 Закону України «Про охорону праці», п. 7, додаток З «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107.

12. Не одержано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме на зварювальні роботи - ст. 21 Закону України «Про охорону праці», додаток 2 «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107.

13. Відсутні підтверджуючі документи щодо проходження столяром обов'язкового періодичного (протягом трудової діяльності) медичного огляду - ст. 17 Закону України «Про охорону праці», п. 1.3 «Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій», затверджено наказом МОЗ України від 21.05.2007 № 246, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 23.07.2007 № 846/14113.

14. Працівники зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, не пройшли шорічне спеціальне навчання і перевірку знань відповідних НПАОП - ст. 18 Закону України «Про охорону праці», п.ц. 3.17, 4.1 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 №15, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 05.02.2005 № 261/10511; п.п. 1, 104 НПАОП 0.00-2.01-05 «Перелік робіт з підвищеною небезпекою», затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України          від 26.01.2005 №15, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 15.02.2005 № 232/10512.

15. Не проведено вимірювання опору ізоляції обмоток зварювального устаткування (не рідше 1 разу на 12 місяців) із відповідним записом в «Журнал обліку, перевірки та випробування електроінструменту, трансформаторів, перетворювачів частоти та переносних світильників» - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п. 6.7.75          НПАОП 40.1-1.21-98          «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів», затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України          від 09.01.1998 № 4, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 10.02.1998 № 93/2533.

16. На момент перевірки круглопиляльний деревообробний верстат для поздовжнього розпилювання деревини інвентарний № 9 не оснащений розклинювальним ножем, який має бути установлений позаду пилки в одній площині з нею - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п.п. 1.1, 8.8, розділ 11 НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила безпечної роботи з інструментом та пристроями», затверджено наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19.12.2013 № 966, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 25.02.2014 № 327/25104; п. 5.7.2 ГОСТу 12.2.026.0-93 «Обладнання деревообробне. Вимог безпеки до конструкції».

17. На круглопиляльному верстаті для поздовжнього розпилювання деревини інвентарний № 9 нижня частина пилки під столом верстату не закрита з двох боків металевими щитками, розміщеними на відстані не більше 100 мм один від одного - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п.п. 1.2, 8.12, розділ П НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила безпечної роботи з інструментом та пристроями», затверджено наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19.12.2013 № 966, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 25.02.2014 № 327/25104.

18. На круглопиляльному верстаті для поздовжнього розпилювання деревини інвентарний № 9 відсутнє захисне огородження різального інструмента (пили) - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п. 6.3.12 НПАОП 20.0-1.02-05 «Правила охорони праці в деревообробній промисловості», затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 31.01.2005 № 20, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 16.03.2005 № 306/10586.

19. На фрезерному деревообробному верстаті інвентарний № 7 відсутнє захисне огородження не робочої частини різального інструменту - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п.п. 1.2, 1.13, розділ II НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила безпечної роботи з інструментом та пристроями», затверджено наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 19.12.2013 № 966, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 25.02.2014 № 327/25104.

20. Виробниче деревообробне обладнання не укомплектовано експлуатаційною документацією (паспортами) - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п.п. 3.1.1, 3.1.2 НПАОП 20.0-1.02-05 «Правила охорони праці в деревообробній промисловості», затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 31.01.2005 № 20, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 16.03.2005№ 306/10586; п. 1.4 ГОСТу 12.2.003-91 «Обладнання виробниче Загальні вимоги безпеки».

21. Накачування та підкачування знятих з транспортних засобів шин в умовах підприємства виконуються монтувальником шин без запобіжної кліті - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п. 8.10 розділ X НПАОП 0.00-1.62- 12 «Правила охорони праці на автомобільному транспорті», затверджено наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 09.07.2012 № 964, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 01.08.2012 № 1299/21611.

22. На підприємстві під час виконання шиномонтажних або ремонтних робіт транспортних засобів, домкрат встановлюється на випадкові предмети (дошки тощо) - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п. 6.26 розділ X НПАОП 0.00-1.62-12 «Правила охорони праці на автомобільному транспорті», затверджено наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 09.07.2012 № 964, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 01.08.2012 № 1299/21611.

23. В автогаражі на дільничі накачування шин відсутня таблиця робочих тисків у шинах транспортних засобів, які експлуатуються на підприємстві - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п. 8.17 розділ X НПАОП 0.00-1.62- 12 «Правила охорони праці на автомобільному транспорті», затверджено наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 09.07.2012 Х» 964, зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 01.08.2012 Х» 1299/21611.

24. На компресорі автогаражу встановлений не повірений манометр (1 раз на 12 місяців) - ст. 13 Закону України «Про охорону праці», п. 5.3.10 НПАОП 00-1.59-87 «Правила безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском», затверджено Держгіртехнагляд від 27.11.1987.

28.04.2017 до Чернігівського окружного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Судові витрати, згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 17, 69, 70, 71, 106, 107, 121, 158-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Комунальне підприємство «Щорська житлово-експлуатаційна дільниця» (ЄДРПОУ 05523760, Чернігівська область, м. Сновськ, вул. Фрунзе, буд. 53) негайно зупинити виконання робіт (виробництва): використання працівниками невипробуваного запобіжного стропа; виконання робіт в діючих електроустановках; підйомника автомобільного АП-17 А, реєстраційний № 147, заводський № 471, 1991 року випуску; зварювальних робіт; круглопиляльного деревообробного верстата для поздовжнього розпилювання деревини інвентарний № 9; фрезерного деревообробного верстата інвентарний № 7, за адресою: Комунальне підприємство «Щорська житлово-експлуатаційна дільниця». Чернігівська область, м. Сновськ, вул. Фрунзе, буд. 53, у зв'язку з загрозою життю та здоров'ю людей.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в порядку та строки, передбачені статтями 1832, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Суддя                                                                                 С.Л. Клопот