Постанова

від 11.05.2017 по справі 805/1699/17-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2017 р. Справа № 805/1699/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження позовну заяву Відділення виконавчої

дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та

професійних захворювань України у м. Дружківці Донецької області

до відповідача Державного підприємства Антрацит в особі відокремленого

підрозділу Шахта Комсомольська

про стягнення заборгованості в сумі 1340531 грн. 79 коп.

В С Т А Н О В И В:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дружківці Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства Антрацит в особі відокремленого підрозділу Шахта Комсомольська про стягнення заборгованості в сумі 1340531 грн. 79 коп., в тому числі пеня в сумі 1188836 грн. 25 коп. та нараховані відсотки за договором розстрочення заборгованості державних підприємств вугільної галузі в сумі 151695 грн. 54 коп.

Доводи позовної заяви обґрунтовує тим, що чинним законодавством України на відповідача у справі покладений обов'язок нараховувати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески згідно Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинити втрату працездатності .

Зазначив, що під час перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків, за результатами якої складений акт від 22.04.2014 року № 5, встановлений факт порушення відповідачем сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання у період з 01.04.2013 року по 12.03.2014 року та на суму заборгованості нарахована пеня в сумі 1188836 грн. 25 коп.

Вказує на те, що у зв'язку з розірванням договору про розстрочення заборгованості через невиконання відповідачем його умов, державне підприємство вугільної галузі зобов'язане сплатити непогашену суму розстроченої заборгованості та відсотки, нараховані, але не сплачені на погашену суму заборгованості, в розмірі 151695 грн. 54 коп.

Оскільки сума заборгованості у добровільному порядку відповідачем не сплачена, просить стягнути з Державного підприємства Антрацит в особі відокремленого підрозділу Шахта Комсомольська суму боргу в розмірі 1340531 грн. 79 коп.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про визнання позову у повному обсязі та розгляд справи без його участі.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд розглядає справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд з'ясував наступні обставини справи.

Державне підприємство Антрацит перебуває на обліку в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ 32226065), зареєстроване за юридичною адресою: 84200, Донецька область, м. Дружківка, вул. Радченко, б. 60, кв. 24, перебуває на обліку у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дружківці Донецької області.

Шахта Комсомольська є відокремленим підрозділом ДП Антрацит перебуває на обліку в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ 26403020), зареєстроване за юридичною адресою: 84200, Донецька область, м. Дружківка, вул. Радченко, б. 60, кв. 24, перебуває на обліку у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дружківці Донецької області.

Відокремленим підрозділом Шахта Комсомольська ДП Антрацит наданий до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дружківці Донецької області звіт щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду за 4 квартал 2014 року, згідно якого залишок заборгованості по пені на кінець звітного періоду складає 6023406 грн.14 коп. (а.с. 13).

Відокремленим підрозділом Шахта Комсомольська ДП Антрацит наданий до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дружківці Донецької області звіт щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду за 4 квартал 2015 року, згідно якого залишок заборгованості по пені на кінець звітного періоду складає 6023406 грн.14 коп. (а.с. 12)

22.04.2014 року Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрацит Луганської області здійснена перевірка Відокремленого підрозділу Шахта Комсомольська Державного підприємства Антрацит з питань правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків, за результатами якої складений акт від 22.04.2014 року № 5 (а.с. 14-15).

Під час перевірки встановлені факти порушення відповідачем сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання у період з 01.04.2013 року по 12.03.2014 року внаслідок чого на суму заборгованості нарахована пеня в сумі 1188836 грн. 25 коп. (а.с. 14-15).

07.12.2015 року згідно акту-передачі заборгованості Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області заборгованість Відокремленого підрозділу Шахта Комсомольська ДП Антрацит була передана Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дружківці Донецької області на загальну суму 20672311 грн. 81 коп., в тому числі недоїмка в сумі 14497210 грн. 13 коп., пеня в сумі 6023406 грн. 14 коп. та нараховані відсотки за договором розстрочення заборгованості державних підприємств вугільної галузі в сумі 151695 грн. 54 коп.

На час звернення до суду заборгованість в розмірі 1340531 грн. 79 коп. у добровільному порядку ДП Антрацит в особі відокремленого підрозділу Шахта Комсомольська не сплачена.

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом, позивач просить стягнути з відповідача зазначену суму боргу.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Державний нагляд у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування, згідно ст. 17 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне

соціальне страхування, здійснює спеціально уповноважений Кабінетом Міністрів України центральний орган виконавчої влади.

Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві (далі - страхування від нещасного випадку) визначає Закон України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності , статтею 15 якого визначено, що страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків, згідно статті 18 зазначеного Закону та ст. 18 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду, підзвітна правлінню Фонду, проводить свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом і Положенням про виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування від нещасних випадків, організовує, забезпечує виконання рішень правління Фонду та здійснює контроль за дотриманням страхувальниками та страховиками законів України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших нормативно-правових актів, виданих відповідно до них.

Тобто, позивач у справі - орган владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством відносно платників страхових внесків у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Страхувальник відповідно до ст. 6 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне

соціальне страхування Страхувальниками за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням є роботодавці та застраховані особи, якщо інше не передбачено законами України.

Тобто, відповідач в розумінні зазначеної норми Закону є страхувальником на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, станом на час розгляду справи у Відокремленого підрозділу Шахта Комсомольська рахується заборгованість в сумі 1340531 грн. 79 коп., в тому числі пеня в сумі 1188836 грн. 25 коп. та нараховані відсотки за договором розстрочення заборгованості державних підприємств вугільної галузі в сумі 151695 грн. 54 коп., що підтяв також звітами відповідача щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду (а.с. 12-13).

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності , Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання", Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Інструкція), затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 20.04.2001 року N 12, та призначено для використання в службовому порядку працівниками робочих органів виконавчої дирекції Фонду при здійсненні контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати страхувальниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності та цільовим використанням коштів розроблений Порядок здійснення контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати страхувальниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, інших платежів до Фонду та цільовим використанням коштів, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 17 жовтня 2003 року № 68.

Відповідно до п. 7 Порядку здійснення контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати страхувальниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, інших платежів до Фонду та цільовим використанням коштів, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 17 жовтня 2003 року № 68 не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, визначеному законодавством, з нарахуванням пені.

Пеня нараховується з сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Пеня нараховується з наступного дня після одержання заробітної плати по день сплати недоїмки включно.

Оскільки у відповідача рахується заборгованість зі сплати пені та відсотків за невиконання умов договору, яка визнана згідно звітів відповідача щодо сплати заборгованості зі сплати страхових коштів до Фонду за 4 квартал 2014 року та за 4 квартал 2015 року, суд вважає, що позивач правомірно, в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами України, звернувся д суду з позовною заявою про стягнення такої заборгованості, тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності , Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування , Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції , Закону України Про погашення заборгованості державних підприємств вугільної галузі із сплати страхових внесків та штрафних санкцій (пені) до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ст. 2, ст. 11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 128, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дружківці Донецької області до Державного підприємства Антрацит в особі відокремленого підрозділу Шахта Комсомольська про стягнення заборгованості в сумі 1340531 грн. 79 коп. - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства Антрацит в особі відокремленого підрозділу Шахта Комсомольська (ЄДРПОУ 32226065, юридична адреса: 84200, Донецька область, м. Дружківка, вул. Радченко, буд. 60, кв. 24) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Дружківці Донецької області (ЄДРПОУ 25968381, юридична адреса: 84205, Донецька область, м. Дружківка, вул. Тверська, 6) суму заборгованості в розмірі 1340531 грн. 79 коп.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Давиденко Т.В.