Ухвала

від 16.05.2017 по справі 328/1254/17

ТОКМАЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа 328/1254/17

16.05.2017

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2017 року м.Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Ушатий І.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державного реєстратора Токмацької районної державної адміністрації ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 про визнання незаконним рішення суб'єкта владних повноважень щодо реєстрації права власності на нерухоме майно,

ВСТАНОВИВ:

13.05.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Токмацької районної державної адміністрації ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 про визнання незаконним рішення суб'єкта владних повноважень щодо реєстрації права власності на нерухоме майно, в якому просить скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Токмацької районної державної адміністрації ОСОБА_2 від 27 лютого 2017 року індексний №34058280; об'єкт обтяження - земельна ділянка з кадастровим №2325280800:01:001:0007 площею 1,8 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташований за адресою: Запорізька область, Токмацький район, Долинська сільська рада; власник - ОСОБА_3; підстава виникнення права власності - державний акт на право власності на земельну ділянку І-ЗП №030124, виданий 10 червня 1999 року Долинською сільською радою.

Розглянувши матеріали адміністративного позову приходжу до висновку про необхідність його повернення позивачу, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 18 КАС України визначено предметну підсудність адміністративних справ, зокрема за правилами визначеними у пункті 1 частини 2 статті 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Отже, за загальним правилом предметної підсудності адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади підсудні окружним адміністративним судам.

Як вбачається з позовної заяви, відповідачем у даній справі зазначено Державного реєстратора Токмацької районної державної адміністрації ОСОБА_2, а предметом позовних вимог визначено рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Положеннями частини 1 статті 6 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Закон №1952-IV) визначено, що організаційну систему державної реєстрації прав становлять:

1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи;

2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані субєкти;

3) державні реєстратори прав на нерухоме майно.

Токмацька района державна адміністрація відповідно до п.2 ч.1 ст.6 ЗУ №1952-IV є суб'єктом державної реєстрації прав.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 7 Закону №1952-IV державним реєстратором є: громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з субєктом державної реєстрації прав.

Державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. (ст. 11 Закону №1952-IV)

Відповідно до статей 37, 37-1 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, субєкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду. Контроль у сфері державної реєстрації прав здійснюється Міністерством юстиції України.

Отже, з аналізу вищенаведених правових норм слідує висновок, що у спірних правовідносинах відповідачем є не посадова чи службова особа місцевого органу виконавчої влади, а державний реєстратор, який виступає як суб'єкт владних повноважень, самостійно приймає рішення у сфері державної реєстрації прав та регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Саме по собі перебування державного реєстратора в структурі (штаті) місцевого органу виконавчої влади не змінює його функцій та повноважень, які визначені Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

Таким чином, оскільки позивачем у даній справі оскаржується рішення державного реєстратора, який виступає як окремий суб'єкт владних повноважень, а предметом позовних вимог є правомірність прийняття правового акту індивідуальної дії - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нерухоме майно, то у відповідності до положень пункту 1 частини 2 статті 17 та частини 2 статті 18 КАС України, даний позов за предметною підсудністю підлягає розгляду окружним адміністративним судом, в даному випадку Запорізьким окружним адміністративним судом.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного реєстратора Токмацької районної державної адміністрації ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 про визнання незаконним рішення суб'єкта владних повноважень щодо реєстрації права власності на нерухоме майно, необхідно повернути позивачеві.

На підставі викладеного та керуючись ст. 17, 18, 106, 108 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного реєстратора Токмацької районної державної адміністрації ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 про визнання незаконним рішення суб'єкта владних повноважень щодо реєстрації права власності на нерухоме майно, повернути позивачу.

Протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали може бути подана апеляційна скарга на ухвалу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд.

Суддя/підпис/ З оригіналом згідно

Суддя Токмацького районного суду

Запорізької області ОСОБА_4