Постанова

від 05.11.2009 по справі 2а-10980/09/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, те л. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" листопада 2009 р. Справа № 2а-10980/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючої судді: Василен ко Г.Ю.,

при секретарі: Шарко Н.А.,

за участю

представника представника позивача Осипової Л.І.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Хер сонського обласного відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів до приватного п ідприємства "Алмаз" про стягн ення адміністративно-господ арські санкції та пеню,

встановив:

Херсонське обласне відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів звернулось до суду з адміністративним поз овом до приватного підприємс тва “Алмаз”в якому просить с тягнути з відповідача адміні стративно-господарські санк ції в розмірі 3105 грн. 56 коп. та пе ню - 980 грн. 84 коп.

Представник позивача Ос ипова Л.І. у судовому засіда нні позовні вимоги підтримал а у повному обсязі, просила їх задовольнити, посилаючись н а те, що підприємства, устано ви, організації, у тому числі п ідприємства, організації гро мадських організацій інвалі дів, фізичні особи, які викори стовують найману працю, само стійно розраховують кількіс ть робочих місць для працевл аштування інвалідів, відпові дно до нормативу, встановлен ого ч.1 ст. 19 Закону України “Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні”і за безпечують працевлаштуванн я інвалідів. Адміністративно -господарські санкції розрах овуються і сплачуються підпр иємством самостійно. Так, від повідачем, відповідно до зав іту про зайнятість та працев лаштування інвалідів за 2006 рі к не виконано норматив праце влаштування інвалідів. Виход ячи з вимог ст. 18 цього ж Закону , якщо працює від 8-15 осіб, то для підприємства норматив стано вить - 1 особа. Розмір адмініс тративно-господарських санк цій за робоче місце, призначе не для працевлаштування інва лідів і не зайняте інвалідом , визначається в розмірі поло вини середньомісячної річно ї заробітної плати на відпов ідному підприємстві. Сплата проводиться до 15 квітня насту пного за роком, в якому відбул ось порушення нормативу. Пор ушення термінів сплати санкц ій тягне за собою нарахуванн я пені, яка обчислюється вихо дячи з 120 відсотків річних обл ікової ставки НБУ, що діяла на момент сплати, нарахованої н а повну суму недоїмки за весь її строк. Таким чином виходяч и з розрахунку, просила суд ст ягнути з відповідача на кори сть Херсонського обласного відділення Фонду соціально го захисту інвалідів адмініс тративно-господарські санкц ії в розмірі 3105 грн. 56 коп. та пен ю - 980 грн. 84 коп.

Представник відповідача д о суду не з' явився, причина н еявки суду не відома. Суд вваж ає можливим розглянути справ у у відсутності представника відповідача, по наявним мате ріалам справи.

Вивчивши матеріали справи , заслухавши думку представн ика відповідача Осипової Л .І., суд вважає, що позовні ви моги слід задовольнити з нас тупних підстав.

Згідно з вимогами ст.19 Закон у України "Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні" № 875-ХІІ від 21 березня 199 1 року для підприємств, устано в, організацій, у тому числі пі дприємств, організацій грома дських організацій інваліді в, фізичних осіб, які використ овують найману працю, устано влюється норматив робочих мі сць для працевлаштування інв алідів у розмірі чотирьох ві дсотків середньооблікової ч исельності штатних працівни ків облікового складу за рік , а якщо працює від 8 до 15 осіб, - у кількості одного робочого м ісця. Підприємства, установи , організації, у тому числі під приємства, організації грома дських організацій інваліді в, фізичні особи, які використ овують найману працю, самост ійно розраховують кількість робочих місць для працевлаш тування інвалідів відповідн о до нормативу, встановленог о частиною першою ст.19 Закону і забезпечують працевлаштув ання інвалідів. Підприємства , установи, організації самос тійно здійснюють працевлашт ування інвалідів у рахунок н ормативів робочих місць, вих одячи з вимог статті 18 цього З акону.

Судом встановлено, що сере дньооблікова чисельність шт атних працівників підприємс тва у 2006 році становила 9 осіб. Ч исельність інвалідів, які по винні працювати на робочих м ісцях, створених відповідаче м до чотиривідсоткового норм ативу, у 2006 році становила 1 осо ба, у той час коли у звітному п еріоді відповідачем не було працевлаштовано жодного інв аліда.

Пунктом 14 Положення про роб оче місце інваліда і про поря док працевлаштування інвалі дів, затвердженого постаново ю Кабінету Міністрів України № 314 від 03 травня 1995 року, підприє мства інформують державну сл ужбу зайнятості та місцеві о ргани соціального захисту на селення про вільні робочі мі сця та вакантні посади, на яки х може використовуватися пра ця інвалідів.

Обов' язки роботодавців с тосовно забезпечення прав ін валідів на працевлаштування визначені частиною третьою статті 18 Закону, згідно з вимо гами якої підприємства, уста нови, організації, фізичні ос оби, які використовують найм ану працю, зобов' язані виді ляти та створювати робочі мі сця для працевлаштування інв алідів, у тому числі спеціаль ні робочі місця, створювати д ля них умови праці з урахуван ням індивідуальних програм р еабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні г арантії, передбачені чинним законодавством, надавати дер жавній службі зайнятості інф ормацію, необхідну для орган ізації працевлаштування інв алідів, і звітувати Фонду соц іального захисту інвалідів п ро зайнятість та працевлашту вання інвалідів у порядку, вс тановленому Кабінетом Мініс трів України.

Таким чином, з урахуванням наведених приписів чинного законодавства не створення в ідповідачем робочого місця і нваліда та неповідомлення це нтру зайнятості про наявніст ь такої вакантної посади уне можливило направлення цим ор ганом до підприємства інвалі дів для працевлаштування у з вітному періоді. У зв' язку з чим, суд приходить до висновк у про те, що саме з вини відпов ідача допущено невиконання н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів у 2006 році.

Відповідно до ст.20 Закону, п .4, 11 Порядку сплати підприємст вами (об”єднаннями), установа ми і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду с оціального захисту інваліді в, акумуляції, обліку та викор истання цих коштів (затвердж ено постановою Кабінету Міні стрів України від 28 грудня 2001 р оку № 1767) штрафні санкції сплач уються підприємствами самос тійно не пізніше 15 квітня наст упного року, що настає за звіт ним, сума яких визначається в розмірі середньої річної за робітної плати на відповідно му підприємстві, установі, ор ганізації, у тому числі підпр иємстві, організації громадс ьких організацій інвалідів, фізичної особи, яка використ овує найману працю, за кожне р обоче місце, призначене для п рацевлаштування інваліда і н е зайняте інвалідом. Порушен ня термінів сплати адміністр ативно-господарських санкці й тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється вихо дячи з 120 відсотків річних обл ікової ставки Національного банку України, що діяла на мом ент сплати, нарахованої на по вну суму недоїмки за весь її с трок.

З огляду на наведене, за 1 ро боче місце, призначене для пр ацевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, відповід ач повинен до 15 квітня 2007 року с платити адміністративно-гос подарські санкції у розмірі 3105 грн. 56 коп., які відповідачем с воєчасно не сплачено, внаслі док чого нараховано пеню у су мі 980 грн. 84 коп.

За таких обставин суд прих одить до висновку про обґрун тованість нарахування відпо відачем адміністративно-гос подарських санкцій та пені з а несвоєчасну їх сплату, а том у позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсяз і.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КА С України, суд -

постановив :

Адміністративний позов Херсонського обласного відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів до приватног о підприємства “Алмаз” про с тягнення адміністративно-го сподарських санкцій та пеню - задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підп риємства “Алмаз”(74800, м.Каховка , вул. Мелітопольська, 1, Херсон ської області; МФО 380805, р/р 260052946, ба нк ВАТ “Райффайзен Банк А валь”, код ЄДРПОУ 21288206) на корист ь Херсонського обласного від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів (м. Херсон, про в. 40 років Жовтня, 5а, одержувач коштів УДК у м. Херсоні код 24104230 банк ГУДКУ по Херсонській об ласті МФО 852010 р/рах. 31219230700002) адміні стративно-господарські санк ції у розмірі 3105 (три тисячі ст о п"ять) грн. 56 коп. та пеню за по рушення термінів сплати адмі ністративно-господарських с анкцій у сумі 980 (дев"ятсот вісі мдесят) грн. 84 коп.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі в 10-денний строк з дня її п роголошення, а в разі складен ня постанови у повному обсяз і відповідно до ст. 160 КАС Украї ни - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після ц ього протягом 20 днів апеляцій ної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осі б, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.

Суддя Василенко Г.Ю.