Постанова

від 02.11.2009 по справі 2а-4796/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 лютого 2009 року Справа № 2а -4796/09/2370

Черкаський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді - Мишен ка В.В.,

при секретарі - Дубовій Ю.С .,

за участю: прокурора відділ у прокуратури Черкаської обл асті Кондри Г.О., представ ника позивача Чобітько Ю.М . - за довіреністю, розглянув ши у відкритому судовому зас іданні в м. Черкаси адміністр ативну справу за позовом пер шого заступника прокурора Че ркаської області в інтересах Черкаського територіальног о управління державної коміс ії з цінних патерів та фондов ого ринку до відкритого акці онерного товариства «Бузівс ьке спеціалізоване автотран спортне підприємство 2306» про стягнення штрафу в сумі 1510 грн . 00 коп.,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду перши й заступник прокурора Черкас ької області просить стягнут и з відкритого акціонерного товариства «Бузівське спеці алізоване автотранспортне п ідприємство 2306» (далі-відпові дач) на користь Черкаського т ериторіального управління д ержавної комісії з цінних па терів та фондового ринку (дал і - позивач) штраф у сумі 1510 грн. 0 0 коп.

Свій позов прокурор обґрун товує тим, що уповноваженою о собою державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку - начальником Черкаськог о територіального управлінн я державної комісії з цінних патерів та фондового ринку Губар А.І. 20.08.2008 року відкрито му акціонерному товариству « Бузівське спеціалізоване ав тотранспортне підприємство 2306» надано обов' язкове для в иконання розпорядження про у сунення порушень законодавс тва про цінні папери № 143-ЧК.

Згідно з вищевказаним розп орядженням відповідач був зо бов' язаний у термін до 03.11.2008 ро ку виконати вимоги розпорядж ення про усунення порушень з аконодавства про цінні папер и, а саме подати до Черкаськог о територіального управлінн я державної комісії з цінних паперів та фондового ринку т а оприлюднити річну інформац ію за 2007 рік.

Станом на 14.11.2008 року відповід ач не виконав вимоги розпоря дження № 143-ЧК про усунення пор ушень законодавства про цінн і папери від 20.08.2008 року, чим пору шив вимоги п. 10 ст. 8 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні» № 448/96 - ВР від 30.10.1996 року (далі - Закон України № 448/96 - ВР)в части ні обов' язковості виконанн я розпоряджень комісії учасн иками ринку цінних паперів.

Відповідно до п.п. 1.4 п. 1 розділ у XVII Правил розгляду справ про порушення на ринку цінних па перів та застосування санкці й затверджених рішенням Комі сії № 2272 від 11.12.2007 року (далі-Прави ла) та у відповідності до ч. 14 ст . 8 та ч. 4 ст. 11 Закону України № 448/96 - ВР була розглянута справа пр о правопорушення на ринку ці нних паперів, про що винесена постанова № 417-ЧК від 01.12.2008 року п ро накладення санкції за пра вопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якою за ухил ення від виконання розпорядж ення до відповідача застосов ано штрафну санкцію у розмір і 1510 грн. 00 коп., яка підлягає спл аті до Державного бюджету Ук раїни.

У судовому засіданні проку рор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити по зов в повному обсязі.

Відповідач в судове засіда ння свого представника не на правив, хоча належним чином п овідомлявся судом про день т а час судового розгляду спра ви.

Заслухавши прокурора та пр едставника позивача,а також дослідивши матеріали справи , судом встановлено наступне .

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку ст ворена на підставі Указу Пре зидента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізац ії єдиної державної політики щодо цінних паперів та функц іонування фондового ринку в Україні.

Відповідач зареєстрований як юридична особа Жашківськ ою районною державною адміні страцією Черкаської області 28.05.1996 року за № 10000007265, ідентифікац ійний код 21364775.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України від № 448/96-ВР, позивач ма є право надсилати емітентам , особам, які здійснюють профе сійну діяльність на ринку ці нних паперів, фондовим біржа м та саморегулівним організа ціям обов'язкові для виконан ня розпорядження про усуненн я порушень законодавства про цінні папери та вимагати над ання необхідних документів в ідповідно до чинного законод авства.

Уповноваженою особою держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку - началь ником Черкаського територіа льного управління державної комісії з цінних патерів та ф ондового ринку Губар А.І. 20.08.2008 року відкритому акціонер ному товариству «Бузівське с пеціалізоване автотранспор тне підприємство 2306» надано о бов' язкове для виконання ро зпорядження про усунення пор ушень законодавства про цінн і папери № 143-ЧК.

Згідно з вищевказаним розп орядженням відповідач був зо бов' язаний у термін до 03.11.2008 ро ку виконати вимоги розпорядж ення про усунення порушень з аконодавства про цінні папер и, а саме подати до Черкаськог о територіального управлінн я державної комісії з цінних паперів та фондового ринку т а оприлюднити річну інформац ію за 2007 рік.

В порушення зазначених нор м законів, станом на 14.11.2008 року в ідповідач не виконав вимоги розпорядження № 143-ЧК про усун ення порушень законодавства про цінні папери від 20.08.2008 року , чим порушив вимоги п. 10 ст. 8 Зак ону України «Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні» в частині обов' язковості виконання розпоря джень комісії учасниками рин ку цінних паперів.

По факту правопорушення уп овноваженою особою комісії - начальником Черкаського тер иторіального управління дер жавної комісії з цінних пате рів та фондового ринку поруш ено справу про правопорушенн я на ринку цінних паперів від 05.08.2008 р. вих. № 01-1204 та викликано пре дставника відповідача на скл адання акту про правопорушен ня на ринку цінних паперів та надання пояснень.

Представник відповідача 24.1 1.2008 року на складання акта про правопорушення на ринку цінн их паперів не з' явився. Про с кладання акта про правопоруш ення на ринку цінних паперів відповідач повідомлявся св оєчасно що підтверджується п оштовою квитанцією по списку № 826039-826046/6 від 14.11. 2008 року.

На підставі п.8 розділу IV Пра вил розгляду справ про поруш ення вимог законодавства на ринку цінних паперів та заст осування санкцій, затверджен их рішенням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку від 11.12.2007 р. № 2272, акт № 428-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 24.11.2008 р. скла дено без участі представника відповідача та разом з поста новою про розгляд справи про правопорушення на ринку цін них паперів 24.11.2008 року за вихідн им № 01-1821 надіслано відповідачу рекомендованим листом.

Про розгляд справи про прав опорушення на ринку цінних п аперів відповідача було пові домлено своєчасно, про що сві дчить поштова квитанція по с писку № 853592-853595/4 від 24.11.2008 року. Пред ставник відповідача 01.12.2008 року на розгляд справи не прибув.

Відповідно до п.п. 1.4 п. 1 розділ у XVII Правил розгляду справ про порушення на ринку цінних па перів та застосування санкці й затверджених рішенням Комі сії № 2272 від 11.12.2007 року (далі-Прави ла) та у відповідності до ч. 14 ст . 8 та ч. 4 ст. 11 Закону України «Пр о державне регулювання ринку цінних паперів» № 448/96 - ВР від 30.10 .1996 року (далі - Закон України № 44 8/96 - ВР) була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесе на постанова № 417-ЧК від 01.12.2008 рок у про накладення санкції за п равопорушення на ринку цінни х паперів, згідно з якою за ухи лення від виконання розпоряд ження до відповідача застосо вано штрафну санкцію у розмі рі 1510 грн. 00 коп., яка підлягають сплаті до Державного бюджету України.

Постанову № 417-ЧК про накладе ння санкцій за правопорушенн я на ринку паперів від 01.12.2008 рок у було надіслано відповідачу рекомендованим листом, що пі дтверджується поштовою квит анцією № 850381-850385/5 від 02.12.2008 року.

Відповідач рішення не оска ржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

Оцінюючи докази у справі в ї х сукупності, суд не вбачає пі дстав для звільнення відпові дача від встановленої відпов ідальності, вважає обґрунтов аним право позивача вимагати на підставі ч.3 статті 11 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» стягнення застосо ваного до відповідача і не сп лаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 1510 грн. 00 к оп.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 К одексу адміністративного су дочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністр ативних судах здійснюється н а засадах змагальності сторі н та свободи в наданні ними су ду своїх доказів і у доведенн і перед судом їх переконливо сті, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни передбачено, що кожна стор она повинна довести ті обста вини, на яких ґрунтуються її в имоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 1 63 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов пе ршого заступника прокурора Ч еркаської області в інтереса х Черкаського територіально го управління державної комі сії з цінних патерів та фондо вого ринку до відкритого акц іонерного товариства «Бузів ське спеціалізоване автотра нспортне підприємство 2306» за довольнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Бузівс ьке спеціалізоване автотран спортне підприємство 2306», 19243, Че ркаська область, Жашківський район, с. Бузівка, вул. Перемог и, 1 (код ЄДРПОУ 21364775) на рахунок ві дділення Держказначейства в м. Черкаси № 31114106700002 в УДК в Черкас ькій області, МФО 854018, код ЄДРПО У 22809222, призначення платежу - 10 6, код платежу 21081100 - 1510 грн. (одну тисячу п' ятсот десять грн.) 00 коп. штрафу за правопорушен ня на ринку цінних паперів.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Київського апеляційного ад міністративного суду через Ч еркаський окружний адмініст ративний суд шляхом подачі в 10 - денний строк з дня прогол ошення постанови заяви про а пеляційне оскарження і подан ня після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подаче ю копій відповідно до кілько сті осіб, які беруть участь у с праві.

Суддя В.В.Мишенко

Повний текст постанови в иготовлений 03 листопада 2009 рок у.