Постанова

від 03.11.2009 по справі 2а-5124/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2009 р. справа № 2а-5124/09/2370

15 год. 00 хв. м. Чер каси

Черкаський окружний адм іністративний суд в складі:

головуючого - судді Гаран я С.М.,

при секретарі - Слуцькій Н .Ю.,

за участю:

представників державної п одаткової інспекції у місті Черкаси Долецького А.І., Сірінського Ю.М.- за довірен остями,

представника приватного п ідприємства «Портал-Транс» Троян С.І.- за посадою,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за поданням начальника державн ої податкової інспекції у мі сті Черкаси про продовження терміну дії адміністративно го арешту активів та заяви пр о арешт коштів приватного пі дприємства «Портал-Транс»

ВСТАНОВИВ:

Начальник державної подат кової інспекції у місті Черк аси звернувся до суду з подан ням про продовження терміну дії повного адміністративно го арешту активів платника п одатків та заявою про арешт к оштів приватного підприємст ва «Портал-Транс» посилаючи сь на те, що його рішенням від 30.10.2009р. застосований повний адм іністративний арешт активів платника податків приватног о підприємства «Портал-Транс » з підстав порушення останн ім вимог підпункту «г» пункт у 9.1.2 статті 9 Закону України «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» від 21.12.2000 рок у №2181-ІІІ (далі - Закон № 2181- ІІІ), а саме: відмови від проведенн я планової документальної пе ревірки шляхом недопущення п рацівників суб' єкта зверне ння для її проведення.

В судовому засіданні предс тавники державної податково ї інспекції у місті Черкаси п одання підтримали та пояснил и суду, що рішенням начальник а державної податкової інспе кції у місті Черкаси застосо ваний повний адміністративн ий арешт активів платника по датків приватного підприємс тва «Портал-Транс», строком н а 96 годин, в зв' язку з відмово ю платника податків допустит и працівників податкових орг анів до проведення позаплано вої виїзної перевірки. Врахо вуючи ту обставину, що звільн ення активів приватного підп риємства «Портал-Транс» з-пі д адміністративного арешту п ризведе до їх зникнення або з нищення, та враховуючи, що так ий арешт можливий лише за від повідним рішенням суду, прос или подання задовольнити та накласти арешт на його актив и та розрахункові рахунки.

Представник приватного пі дприємства «Портал-Транс» пр оти задоволення подання нача льника державної податкової інспекції у місті Черкаси пр о продовження терміну дії ад міністративного арешту акти вів платника податків та зая ви про арешт коштів платника податків заперечувала, оскі льки він є виключною мірою вп ливу на суб' єкт перевірки у встановлених законом випадк ах, та просила залишити їх без задоволення. В обґрунтуванн я свого заперечення зазначил а, що перевірка підприємства державною інспекцією у міст і Черкаси не проводилася і не могла бути проведена в зв' я зку з її хворобою та перебува нням на лікуванні, про що свід чить надана суду довідка, та п ро що вона, як керівник суб' є кта перевірки, повідомила Де ржавну податкову адміністра цію в Черкаській області та д ержавну податкову інспекцію в місті Черкаси в письмовому вигляді. Крім того наявний по датковий борг в розмірі 19 грн. 34 коп. був сплачений нею 03.11.2009 р., а тому заборгованості перед д ержавним бюджетом підприємс тво не має.

Заслухавши доводи та поясн ення представників держ авної податкової інспекції у місті Черкаси та приватного підприємства «Портал-Транс» , оцінивши письмові докази у с праві в їх сукупності, суд при йшов до висновку, що подання п ро продовження терміну дії з астосованого адміністратив ного арешту активів та заява про арешт коштів на рахунках платника податків не підляг ає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що прива тне підприємство «Портал-Тра нс» зареєстроване виконавч им комітетом Черкаської місь кої ради 10.06.2003 р., ідентифікацій ний код 32504204.

08 серпня 2009 року при здійснен і намірів провести перевірку суб' єкта господарювання, п риватного підприємства «Пор тал-Транс» посадовими особам и державної податкової інспе кції у місті Черкаси, встанов лений факт відсутності зазна ченої юридичної особи та йог о посадових осіб за юридично ю адресою: місто Черкаси вул. К алініна, 17, про що був складени й відповідний акт.

В подальшому директору при ватного підприємства «Порта л-Транс» було вручено направ лення на проведення перевірк и від 20.10.2009 р. але в зв' язку з хво робою директора підприємств а така перевірка не була пров едена. Однак її було зобов' я зано надати посадовим особам податкового органу документ и бухгалтерського обліку та документ, що посвідчує факт п еребування її на лікарняному . Оскільки такі документи поз ивачу не були надані, то дії ди ректора приватного підприєм ства «Портал-Транс» були роз цінені як відмова від допуск у до перевірки.

Відповідно до службової за писки від 02.11.2009 р. № 1131/24-137, відповід ач має податковий борг з пода тку на прибуток в сумі 19 грн. 34 к оп.

З наданих суду представник ом відповідача документів, а саме: листів №№ 10 та 11 від 13.10.2009 р. т а 19.10.2009 р., відповідно, медичної д овідки, виданої Черкаським о бласним шкірно-венерологічн им диспансером, ату звірки по даткового боргу, та платіжно го доручення № 9 від 03.11.2009 р., вста новлено, що відповідач належ ним чином повідомила Державн у податкову адміністрацію в Черкаській області та держав ну податкову інспекцію в міс ті Черкаси про неможливість проведення планової перевір ки приватного підприємства « Портал-Транс» в зв' язку з її хворобою та перебуванні на л ікуванні, а також те, що відпов ідачем сплачений наявний под атковий борг з податку на при буток в розмірі 29 грн.

Крім того з наданого предст авником відповідача свідоцт ва про державну реєстрацію ю ридичної особи серії А 00 № 150361, в бачається, що приватне підпр иємство зареєстроване за адр есою: місто Черкаси, вулиця Вербовецького, 42, кв. 47, і за ад ресою: місто Черкаси, вулиця К алініна, 17, відповідно не пере буває.

Тому суд критично оцінює ак т про не встановлення місцез находження приватного підпр иємства «портал-Транс» за ад ресою: місто Черкаси, вулиця К алініна, 17.

30 жовтня 2009 року начальник де ржавної податкової інспекці ї у місті Черкаси виніс рішен ня про застосування повного адміністративного арешту ак тивів платника податків - п риватного підприємства «Пор тал-Транс» строком до 96 годин, яке було вручене відповідач у особисто, та в адміністрати вному чи судому порядку плат ником податків не оскаржувал ося.

В зв' язку з закінченням ст року повного адміністративн ого арешту активів платника податків, посадова особа дер жавної податкової інспекції у місті Черкаси звернулася з поданням про продовження те рміну дії повного адміністра тивного арешту активів платн ика податків та заявою про ар ешт коштів на рахунках, що бул и відкриті платником податкі в - приватного підприємства «Портал-Транс», зокрема:

- КМФ АКБ "УСБ МФО 3220 12 м. Київ вул. Жилянська, 9-11 р/р №26006895009131 (код валюти 980), № 26051895009131 (к од валюти 980); ФІЛІЯ - - --ПАГ 'ПУМБ" МФО 322755 м. Київ вул. вул. Анд ріївська, 4 р/р 26007962482207(код валюти 9 80);

АКІБ "УКРСИББАНК" МФО 351005 м. Ха рків проспект Московський, 60 р /р 26002049882800 (код валюти 980), №26057049882800;

Ф СОСНІВСЬКЕ ВІДДІЛЕНЯ В АТ ОЩАДБАНК, МФО 354745 м. Черкас и вул. Смілянська, 2 № р 26003300794 (код в алюти 980).

Відповідно до вимог підпу нкту 9.1.2. пункту 9.1. статті 9 Закон у № 2181-ІІІ, арешт активів може б ути застосовано за обставин, коли платник податків відмо вляється від проведення доку ментальної перевірки за наяв ності законних підстав для ї ї проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміще нь, що використовуються для о держання доходів або пов'яза ні з отриманням інших об'єкті в оподаткування, електронних контрольно-касових апаратів , комп'ютерних систем, що засто совуються для розрахунків за готівку або з використанням карток платіжних систем, ваг окасових комплексів, систем та засобів штрихового кодува ння.

Згідно підпункту 9.3.3. пункту 9.3. статті 9 Закону № 2181-ІІІ, керів ник відповідного податковог о органу (його заступник) має п раво звернутися до суду з под анням про продовження строку арешту активів платника под атків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнен ня активів з-під адміністрат ивного арешту може загрожува ти їх зникненням або знищенн ям, а суд повинен прийняти від повідне рішення протягом 48 го дин від моменту отримання за значеного звернення.

Відповідно до вимог статті 11-1 Закону України «Про держав ну податкову службу в Україн і» від 4 грудня 1990 року № 509-XII, план овою виїзною перевіркою вваж ається перевірка, яка передб ачена в планах роботи органу державної податкової служби .

Суд також звертає увагу на т е, що стаття 59 Закону України « Про банки і банківську діяль ність» від 7 грудня 2000 року № 2121-III (далі - Закон № 2121-III) визначає, щ о арешт на кошти та інші цінно сті юридичних або фізичних о сіб, що знаходяться в банку, зд ійснюються виключно за рішен ням суду про стягнення кошті в або про накладення арешту в порядку, встановленому зако ном.

Залишаючи подання начальн ика державної податкової інс пекції у місті Черкаси про пр одовження терміну застосува ння повного арешту активів т а заяви про арешт коштів на ра хунках платника податків без задоволення суд вважає за не обхідне зазначити наступне.

Відповідно до підпункту 9.1.1. пункту 9.1. статті 9 Закону № 2181-III а дміністративний арешт актив ів платника податків є виклю чним способом забезпечення м ожливості погашення його под аткового боргу, які б свідчил и про те, що існують достатні п ідстави вважати, що звільнен ня активів платника податків з-під адміністративного аре шту може загрожувати їх зник ненням або знищенням. Наявни ми матеріалами справи спрост овується факт наявності у ві дповідача податкового боргу .

Посилання представника ві дповідача приватного підпри ємства «Портал-Транс» про те , що на час проведення перевір ки вона знаходилася на лікар няному підтверджуються дода ними нею документами, а отже с уд розцінює його як належний доказ.

З підстав викладеного суд з находить подання начальника державної податкової інспек ції у місті Черкаси про продо вження терміну застосування повного арешту активів та за яви про арешт коштів на рахун ках приватного підприємства «Портал-Транс» не вмотивова ним та не обґрунтованим, а від повідно таким, що не підлягає до задоволення.

На підставі викладеного , керуючись підпунктом «г» пу нкту 9.1.2, пунктом 9.3.2 статті 9 Зако ну України «Про порядок пога шення зобов' язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, статтями 5 9, 60, 62 Закону України «Про банки і банківську діяльність» ві д 07.12.2000р. № 2121-III, статтями 159-163 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні подання нач альника державної податково ї інспекції у місті Черкаси п ро продовження терміну дії а дміністративного арешту акт ивів та заяви про арешт кошті в приватного підприємства «П ортал-Транс» - відмовити повн істю.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляц ійного адміністративного су ду через Черкаський окружний адміністративний суд протяг ом десяти днів з дня оголошен ня постанови. Апеляційна ска рга на постанову подається п ротягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С.М. Гарань.