Постанова

від 11.05.2017 по справі 805/948/17-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2017 р. Справа №805/948/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 10 год. 45 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І., за участю секретаря судового засідання Мангуш З.В. та представників сторін:

позивача - не з'явився;

відповідача - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Любівське про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 в сумі 58 450, 38 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області звернулось до суду з позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Любівське про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 в сумі 58 450, 38 грн.

В обґрунтування позовних вимог, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, яка була прийнята судом позивачем зазначено про те, що відповідач щомісяця до 25-го числа повинен був відшкодовувати суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено відповідну пільгову пенсію, проте, в порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, у встановлені строки відповідачем відшкодовано не було, відтак за період з березня по вересень 2016 року та за грудень 2016 року у Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Любівське виникла заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у розмірі 58 450, 38 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі та заперечення на позовну заяву у яких зазначив, про безпідставність дій позивача щодо нарахування Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю Любівське виплати пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Також відповідач зазначив, що сертифікатом № 7484 від 11.04.2017 року Торгова промислова палата України засвідчила настання обставин непереборної сили з 01.01.2016 року Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю Любівське при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються відшкодуванню фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . Просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

З'ясовуючи те чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову в повному обсязі та встановив наступне.

Відповідач, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Любівське - є юридичною особою та зареєстроване у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (85712, Донецька область, Волноваський район, с. Любівка, вул. Гагаріна, буд. 66, код ЄДРПОУ 31547053).

Відповідно до п. 2.1.1 Інструкції відповідач є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Любівське перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області.

Матеріали справи свідчать, що на підприємстві відповідача працювали ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, та яким призначено пенсію на пільгових умовах за списком № 2, що підтверджується відповідними розпорядженнями про призначення пенсій та довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Управлінням Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області за період з березня по вересень 2016 року та за грудень 2016 року здійснено витрати на виплату і доставку працівникам Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Любівське пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто за списком № 2 на суму 58 450, 38 гривень що підтверджується відповідними довідками.

Як встановлено судом, позивачем направлялись на адресу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Любівське повідомлення (розрахунки) про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за спірний період.

Проте, невиконання відповідачем обов'язку щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стало наслідком виникнення у позивача, як у особи, яка здійснила ці витрати, права на звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів.

На момент звернення до суду, згідно розрахунку сум, які належать до відшкодування та облікової картки відповідача, відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з березня по вересень 2016 року та за грудень 2016 року в сумі 58 450, 38 гривень.

Вирішуючи справу по суті, до спірних правовідносин суд застосовує нижченаведені правові норми.

Так, статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт "а" статті 13 Закону), за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт "б" статті 13 Закону) та інші (пункти "в" - "з" статті 13 Закону).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (тобто до 01 січня 2004 року).

Згідно з частиною 16 "Прикінцевих положень" вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", постановою правління Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Інструкція набрала чинності 27 січня 2004 року, яка визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" викладений у пункті 6 Інструкції.

Згідно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції, ці розміри становлять для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.10. п. 6 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Проте, в порушення вищенаведених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, у встановлені строки відповідачем відшкодовано не було, у результаті чого, за період з березня по вересень 2016 року та за грудень 2016 року, у відповідача виникла заборгованість по оплаті зазначених витрат у розмірі 58 450, 38 гривень.

Стосовно заперечень відповідача щодо безпідставності дій позивача по нарахуванню Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю Любівське виплати пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 суд зазначає наступне.

Як встановлено судом ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 було призначено пільгові пенсії.

Факт призначення вказаної пенсії підтверджується відповідними розпорядженнями, довідками про розмір призначеної і фактичної отриманої пенсії які є чинними та не скасовані.

Щодо посилання на отримання сертифікату Торгово-промислової палати про настання щодо відповідача обставин непереборної сили, суд зазначає про наступне.

Системний аналіз положень п. 2 ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 6 та п. 9-4 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464) зумовлює висновок про те, що правові норми, які містяться у п. 9-4 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 2464, не підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Такий висновок ґрунтується на тому, що в п. 9-4 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 2464 йдеться про тимчасове звільнення платників єдиного внеску від виконання їх обов'язків, наведених у ч. 2 ст. 6 Закону № 2464, яка не визначає обов'язків страхувальника щодо відшкодування сум фактичних витрат органів Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій.

Спеціальне законодавство, яке регламентує відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а саме Закони України № 1788, № 1058 та Інструкція № 21-1, не передбачає звільнення страхувальника від обов'язку відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій на період проведення антитерористичної операції. Цими законодавчими та підзаконними нормативно-правовими актами не визначені підстави та умови для такого звільнення, зокрема в залежності від перебування страхувальника на території населеного пункту, де проводилась антитерористична операція, його фінансового стану, наявності обставин непереборної сили, фактичного ведення господарської діяльності тощо.

Не передбачає такого звільнення і Закон України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (далі - Закон № 1669), а тому наявність у відповідача сертифікату (висновку) Торгово-промислової палати України не дає підстав вважати ТОВ Ексіменерго звільненим від виконання його обов'язку як страхувальника відшкодовувати органам Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до ст. 10 № 1669 вказаний сертифікат протягом терміну дії цього Закону є єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань.

Отже, вказаний сертифікат є підставою для звільнення від відповідальності у вигляді штрафів, пені, фінансових санкцій, а не підставою для звільнення від виконання обов'язків з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Жодних підстав для звільнення відповідача від обов'язку з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у зв'язку з наявністю вказаного сертифікату Торгово-промислової палати України чинне пенсійне законодавство України не містить.

Суд зазначає, що відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії № 206 від 02.02.2016 року розмір місячної пенсії ОСОБА_1 складає 1 367, 11 грн., наступний розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 429 від 29.02.2016 року було складено з березня 2016 року, де зазначено розмір місячної пенсії у сумі 1 367, 11 грн. та сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку складає у розмірі 15 038, 21 грн.

Довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області від 10.04.2017 року зазначено, що у березні 2016 року пенсіонеру ОСОБА_1 було виплачено пенсію у розмірі 17 793, 76 грн., яка складається у сумі 1 367, 11 грн. за лютий 2016 року, у сумі 1 367, 11 грн. за березень 2016 року, недоотриманої пенсії за попередній період у сумі 15 038, 21 грн. та у сумі 21, 33 грн.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії № 3160 від 29.02.2016 року, який було складено з березня 2016 року, розмір місячної пенсії ОСОБА_2 складає 1 274, 18 грн., та сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку складає у розмірі 14 015, 98 грн.

Довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії Управління Пенсійного фонду України Мар'їнського району Донецької області № 2559 від 20.04.2017 року зазначено, що у березні 2016 року пенсіонеру ОСОБА_2 було виплачено пенсію у розмірі 16 564, 34 грн., яка складається у сумі 1 274, 18 грн. за березень 2016 року та недоотриманої пенсії за попередній період у сумі 14 015, 98 грн., а також за березень 2015 року у сумі 1 274, 18 грн., яка позивачем до відшкодування не заявляється.

Також відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку пенсіонеру ОСОБА_3 було виплачено пенсію у розмірі 10 963, 32 грн.

Довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії Управління Пенсійного фонду України Мар'їнського району Донецької області № 2564 від 20.04.2017 року зазначено, що у березні 2016 року пенсіонеру ОСОБА_3 було виплачено пенсію у розмірі 20 260, 06 грн., до цієї суми входить сума недоотриманої пенсії за попередній період у сумі 10 963, 32 грн., та пенсії у сумі 9 296, 74 грн., яка позивачем до відшкодування не заявляється у зв'язку з набуттям пенсіонером пенсійного віку.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з березня по вересень 2016 року та за грудень 2016 року, призначених на підставі пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (за списком № 2), у розмірі 58 450, 38 гривень у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 2-15, 69-71, 94, 98, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Любівське про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 в сумі 58 450, 38 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Любівське (85712, Донецька область, Волноваський район, с. Любівка, вул. Гагаріна, буд. 66, код ЄДРПОУ 31547053) на користь Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області (85700, Донецька область, м. Волноваха, вул. Обручева, 17, код ЄДРПОУ 21955522, р/р 256043012061 в ДОУ Ощадбанк м. Донецька, МФО 335106) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період з березня по вересень 2016 року та за грудень 2016 року в розмірі 58 450 (п'ятдесят вісім тисяч чотириста п'ятдесят) гривень 38 (тридцять вісім) копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 11 травня 2017 року.

Постанову складено у повному обсязі 16 травня 2017 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (проголошення вступної та резолютивної частин постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Бабіч С.І.