Постанова

від 18.05.2017 по справі 809/128/17

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" травня 2017 р. Справа № 809/128/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря Котик Д.М.,

представників позивача Атаманюка В.М., Колоса В.А.,

представника відповідача Карпаш Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Прикарпатський експрес" до Управління Державної служби України з питань праці в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування припису №09-01-0055/647-549 та постанов за №№09-01-021-363, 09-01-021-364 від 22.12.2016, -

ВСТАНОВИВ :

18.01.2017 Приватне підприємство "Прикарпатський експрес" (надалі - позивач, підприємство) звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Державної служби України з питань праці в Івано-Франківській області (далі - відповідач) про визнання незаконною перевірки, визнання незаконною та скасування акту перевірки №09-04-0055/647, припису №09-01-0055/647-549 та постанов №№09-01-021-363,09-01-021-364 від 22.12.2016.

19.01.2017 представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог, якою просив визнати протиправними та скасувати припис №09-01-0055/647-549 та постанови за №№09-01-021-363, 09-01-021-364 від 22.12.2016.

13.03.2017 ухвалою суду до даної адміністративної справи залучено ОСОБА_4 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Позовні вимоги, з врахуванням їх уточнення, мотивовані тим, що відповідач протиправно, на підставі помилкових висновків про допуск позивачем у 2015 - 2016 роках осіб до роботи без оформлення трудових договорів, не проведення їх загальнообов'язкового державного соціального страхування, а також не проведення індексації заробітної плати, оскаржуваними постановами застосував штраф в загальному розмірі 433 600 гривень. Вважає протиправними та такими, що підлягають скасуванню припис №09-01-0055/647-549 та постанови за №№09-01-021-363, 09-01-021-364 від 22.12.2016.

Представники позивача в судовому засіданні заявлений позов підтримали, з мотивів викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовних вимог не визнала, з мотивів викладених в письмовому запереченні, обґрунтованого тим, що перевіркою встановлено допуск позивачем у 2015 - 2016 роках осіб до роботи без оформлення трудових договорів, позивачем не проведено загальнообов'язкове державне соціальне страхування цих осіб, не проведено індексацію заробітної плати, тому оскаржуваний припис та постанови є правомірними. Просила в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, суд встановив наступне.

В період з 28.11.2016 до 06.12.2016 посадовим особами Управління Держпраці в Івано-Франківській області здійснено перевірку Приватного підприємства "Прикарпатський експрес", за наслідками якої складено акт перевірки додержання суб'єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування за №09-04-0055/647.

Висновками перевірки встановлено допуск позивачем у 2015 - 2016 роках працівників: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_16, ОСОБА_17 до роботи без оформлення трудових договорів. Працівникам в межах прожиткового мінімуму не проводилась індексація заробітної плати.

Такі висновки ґрунтуються на інформації Товариства з додатковою відповідальністю Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій , згідно якої відповідач встановив, що ОСОБА_4, під час стажування, здійснював пасажирські перевезення 03.01.2015, 08.01.2015, 18.01.2015, 28.01.2015, 02.02.2015, 07.02.2015 по маршруту Чернівці - Вроцлав та 24.01.2015 по маршруту Чернівці - Прага, без оформлення трудового договору. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в січні 2015 року здійснювали пасажирські перевезення пасажирів по маршруту Чернівці - Вроцлав, а трудові відносини з ними оформлені 10.02.2015. ОСОБА_8 здійснював пасажирські перевезення по такому ж маршруту 10.01.2015, трудові відносини з ним оформлені 10.02.2015. Водій ОСОБА_18 здійснював перевезення пасажирів по маршруту Чернівці - Краків - Пязень 01.02.2015, трудові відносини оформлені 11.02.2015. Водій ОСОБА_10 здійснював перевезення пасажирів по маршруту Чернівці - Щецин 14.03.2016, трудові відносини оформлені 27.04.2016. ОСОБА_11 здійснював перевезення пасажирів по маршруту Чернівці - Щецин 05.01.2016, трудові відносини оформлені 23.02.2016. Водій ОСОБА_12 здійснював перевезення пасажирів по маршруту Чернівці - Краків - Пязань 12.03.2016, а трудові відносини з ним оформлені 17.03.2016. В 2015 році водії позивача ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_16, ОСОБА_17 здійснювали перевезення пасажирів по Івано-Франківській області за відсутності відомостей про працевлаштування.

Також, перевіркою встановлено, що позивач не здійснив загальнообов'язкове державне соціальне страхування вказаних осіб, а також працівникам позивача не проводиться індексація заробітної плати, в межах прожиткового мінімуму.

06.12.2016 відповідачем внесено Приватного підприємства "Прикарпатський експрес" припис за №09-01-0055/647-549, яким, приписано позивачу усунути порушення та дотримуватись вимог частини 1, 3 статті 24, частини 6 статті 95, статті 253 Кодексу законів про працю України, статті 33 Закону України Про оплату праці .

22.12.2016 Управління Держпраці в Івано-Франківській області прийняло постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами за №09-01-021/364, у відповідності до якої за допуск позивачем працівників: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 до роботи без оформлення трудових договорів та не проведення загальнообов'язкового державного соціального страхування,згідно абзацу 2 частини 2 статті 265 Кодексу законів про працю України, за порушення позивачем вимог статтей 24, 253 Кодексу законів про працю України, застосовано до Приватного підприємства "Прикарпатський експрес" штраф в розмірі 432 000 гривень.

Тоді ж, 22.12.2016, Управлінням Держпраці в Івано-Франківській області винесено постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами за №09-01-021/363, у відповідності до абзацу 4 частини 2 статті 265 Кодексу законів про працю України, за порушення позивачем вимог частини 6 статті 95 Кодексу законів про працю України, статті 33 Закону України Про оплату праці , застосовано до Приватного підприємства "Прикарпатський експрес" штраф в розмірі 1 600 гривень.

Кодекс законів про працю України регулює трудові відносини всіх працівників, сприяючи зростанню продуктивності праці, поліпшенню якості роботи, підвищенню ефективності суспільного виробництва і піднесенню на цій основі матеріального і культурного рівня життя трудящих, зміцненню трудової дисципліни і поступовому перетворенню праці на благо суспільства в першу життєву потребу кожної працездатної людини (частина 1 статті 1).

Частиною 1 статті 21 Кодексу законів про працю України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Згідно статті 24 Кодексу законів про працю України трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Додержання письмової форми є обов'язковим: при організованому наборі працівників; при укладенні трудового договору про роботу в районах з особливими природними географічними і геологічними умовами та умовами підвищеного ризику для здоров'я; при укладенні контракту; у випадках, коли працівник наполягає на укладенні трудового договору у письмовій формі; при укладенні трудового договору з неповнолітнім (стаття 187 цього Кодексу); при укладенні трудового договору з фізичною особою; в інших випадках, передбачених законодавством України (частина 1). Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина 3).

Відповідно частини 6 статті 95 Кодексу законів про працю України заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

У відповідності до статті 253 Кодексу законів про працю України особи, які працюють за трудовим договором (контрактом) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання або у фізичної особи, підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Відповідно до статті 33 Закону України Про оплату праці в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Як встановив суд, висновки відповідача про допуск до роботи без оформлення трудових договорів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ґрунтуються виключно на інформації отриманої від Товариства з додатковою відповідальністю Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій .

Однак, в судовому засідання встановлено, що під час надання позивачем послуг перевезення пасажирів на відповідних маршрутах особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, здійснювали поїздки як пасажири, з метою вивчення маршруту, для стажування та подальшого працевлаштування у позивача.

Відповідач факту допуску позивачем осіб до роботи без оформлення трудових договорів безпосередньо не виявив та не встановив. Надана Товариством з додатковою відповідальністю Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій інформація в жодний спосіб не перевірялася під час перевірки. При цьому, суд звертає увагу на те, що наданою інформацією надано списки водіїв, які працювали на маршрутах позивача, відомості про вказаних осіб, наявність будь-яких відносин між ними та позивачем, дані та факти, на підставі яких Товариством з додатковою відповідальністю Івано-Франківське обласне підприємство автобусних станцій сформовано вказані списки, не перевірялися та не досліджувалися.

Суд встановив, що наказом позивача за №6 від 18.03.012 Про вивчення маршруту , яким встановлено обов'язковість для всіх майбутніх водіїв безоплатного вивчення маршруту слідування всіх рейсів, які обслуговує підприємство . Жодних нарахувань та виплат за вказаний відповідачем період вищевказаним особам не здійснювалось.

Таким чином, висновки відповідача про здійснення пасажирських перевезень на маршрутах, що обслуговує позивач, особами ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та їх допуск до роботи без оформлення трудових договорів, є безпідставними, відповідно ці особи, також, не підлягали загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зазначений відповідачем період.

Стосовно ОСОБА_4, то рішенням Косівського районного суду Івано-Франківської області за №347/886/16 встановлено факт перебування ОСОБА_4 в трудових відносинах із Приватним підприємством Прикарпатський експрес в період з 01.09.2014 до 10.02.2015.

Щодо висновку відповідача про не проведення індексації заробітної плати в межах прожиткового мінімуму, то така індексація позивачем проведена, що підтверджується розрахунковою відомістю за період з січня 2014 до грудня 2015 (а. с. 49 - 53).

За таких обставин, є протиправними та підлягають скасуванню припис за №09-01-0055/647-549 від 06.12.2016 та постанови Управління Державної служби України з питань праці в Івано-Франківській області за №09-01-021-363, №09-01-021-364 від 22.12.2016.

Враховуючи викладене, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими, а даний адміністративний позов таким, що підлягає до задоволення.

Частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, визначеного статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, позивачем платіжним дорученням за №10 від 12.01.2017 на суму 4 800 гривень підтверджено сплату судового збору за подання даного адміністративного позову, суд робить висновок про стягнення на користь Приватного підприємства "Прикарпатський експрес" за рахунок бюджетних асигнувань Управління Держпраці в Івано-Франківській області сплачений судовий збір в розмірі 4 800 гривень.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати припис за №09-01-0055/647-549 від 06.12.2016 внесеного Управлінням Державної служби України з питань праці в Івано-Франківській області Приватному підприємству "Прикарпатський експрес".

Визнати протиправною та скасувати постанову Управління Державної служби України з питань праці в Івано-Франківській області за №09-01-021-363 від 22.12.2016 про накладення уповноваженими особами на Приватне підприємство "Прикарпатський експрес" штрафу в розмірі 1 600 гривень.

Визнати протиправною та скасувати постанову Управління Державної служби України з питань праці в Івано-Франківській області за №09-01-021-364 від 22.12.2016 про накладення уповноваженими особами на Приватне підприємство "Прикарпатський експрес" штрафу в розмірі 432 000 гривень.

Стягнути на користь Приватного підприємства "Прикарпатський експрес" (вулиця Майданського, 12/1, місто Коломия, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 35901313) за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної служби України з питань праці в Івано-Франківській області (вулиця Незалежності, 67, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 39784625) сплачений судовий збір в розмірі 4 800 (чотири тисячі вісімсот) гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 23.05.2017.