Постанова

від 24.05.2017 по справі 812/1321/16

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 травня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1321/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області до відкритого акціонерного товариства Трест Сєвєродонецькхімбуд про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період з 01.09.2015 по 31.10.2016 у розмірі 29447,32 грн,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі за текстом - Позивач, УПФУ в м. Сєвєродонецьку) до відкритого акціонерного товариства Трест Сєвєродонецькхімбуд (далі за текстом - Відповідач, ВАТ "ТРЕСТ"СХБ") про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період з 01.09.2015 по 31.10.2016 у розмірі 29447,32 грн.

На обґрунтування позовних вимог зазначено наступне.

Заборгованість ВАТ "ТРЕСТ"СХБ" перед позивачем з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.09.2015 по 31.10.2016 склала 4269,71 грн. Відповідач добровільно не виконує свої зобов'язання. У 2016 році Позивач звертався з позовними заявами до суду про стягнення з Відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, але позовні вимоги були повернуті у зв'язку з несплатою судового збору.

Просить стягнути з ВАТ "ТРЕСТ"СХБ" заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.09.2015 по 31.10.2016 у сумі 29447,32 грн.

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав клопотання про розгляд справи без його участі, також надіслав пояснення, в яких вказав, що рішення засновників про ліквідацію юридичної особи не свідчить про фактичне припинення юридичної особи та не позбавляє обов'язку погашення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умов. Відповідач як юридична особа не припинений, а лише перебуває в стані припинення, тобто не позбавлений обов'язку щодо відшкодовування витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.118), надіслав відзив на позовну заяву, в якій вказав, що 25.04.2013 рішенням загальних зборів акціонерів №1/2013 вирішено припинити шляхом ліквідації юридичну особи ВАТ "ТРЕСТ"СХБ". Відповідно до Витягу з ЄДРЮОФОП серії АЖ №437985 внесено запис, що ВАТ Трест Сєвєродонецькхімбуд знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності шляхом ліквідації. Пенсійний Фонд був своєчасно про це інформований.

Пенсійним фондом м.Сєвєродонецька до цього часу не була узгоджена заборгованість ВАТ Трест Сєвєродонецькхімбуд . Продовжується нарахування пенсій за віком на пільгових умовах. Борг перед Пенсійним Фондом виник вже після 04.2013 року. Пенсійний фонд продовжує звертатися до суду про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах. У виконавчому проваджені знаходяться виконавчі листи про стягнення заборгованості з ВАТ "ТРЕСТ"СХБ" на користь УПФУ в м.Сєвєродонецьк , що суперечить чинному законодавству.

Також, у разі якщо власник або уповноважений ним орган приймає рішення про ліквідацію платника податків, не пов'язану з банкрутством, майно зазначеного платника податків використовується у черговості, визначеній відповідно до законів України.

Згідно ст.ст. 111, 112 ЦК України за рахунок майна платника податків, що ліквідується, погашення боргу перед Пенсійним фондом відбувається у третю чергу. Використати майно платника податків для погашення податкового боргу можливо лише при відсутності заборгованості, яка погашається у першу та другу чергу.

Разом з тим вимоги першої та другої черги залишаються непогашеними, їх заборгованості із виплати заробітної платі становить більш 350 тисяч гри.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 67 Закону № 606 у разі ліквідації боржника - юридичної особи виконавчий документ надсилається ліквідаційній комісії (ліквідатору) для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку. У разі надходження виконавчого документа до ліквідаційної комісії (ліквідатора) арешт з майна боржника знімається за постановою державного виконавця, затвердженою начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. У разі якщо виконавчий документ надіслано ліквідаційній комісії (ліквідатору), виконавче провадження підлягає закінченню в порядку, встановленому цим Законом.

Таким чином, ВАТ "ТРЕСТ"СХБ" вважає нарахування пільгових пенсій у період ліквідації незаконним. Просив позовну заяву Позивача залишити без задоволення.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки представник позивача, представник відповідача про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов наступного.

Відповідач - відкрите акціонерне товариство "Трест "Сєвєродонецькхімбуд", ідентифікаційний код 01240798, знаходиться на обліку в УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області (а.с. 92-93).

Відповідно до частини 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зазначені норми закону передбачають обов'язок відповідача відшкодовувати розмір сплаченої пенсії призначеної на пільгових умовах, а також витрати пов'язані з її доставкою та виплатою.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегулювано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з пунктом 6.5. Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до пункту 6.4. та 6.7 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

На виконання пункту 6.5. Інструкції, позивачем складались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на виконання пунктів 6.4. та 6.7 Інструкції були отримані уповноваженою особою відповідача (а.с. 8-23, 27-28, 32-38, 42-45, 49-52, 56-62).

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення", не надавши до позивача заперечень та не оскарживши їх в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

В порушення вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відповідач своєчасно не сплатив нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, у зв'язку з чим заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.09.2015 по 31.12.2015 складає 8412,56 грн, за період з 01.01.2016 по 31.01.2016 - 2043,53 грн, за період з 01.02.2016 по 31.03.2016 - 4269,25 грн, за період з 01.04.2016 по 31.05.2016 - 4206,28 грн, за період з 01.06.2016 по 31.07.2016 - 4206,28 грн, за період з 01.08.2016 по 31.10.2016 - 6309,42 грн, що підтверджується вищезазначеними розрахунками фактичних витрат (а.с. 5,6,24,25,29,30,39,40,46,47,53,54).

Заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат по теперішній час не відшкодована, що підтверджується карткою особового рахунку відповідача (а.с. 7,26,31,41,48,55).

При цьому, судом не приймається до уваги посилання представника відповідача про те, що ВАТ "ТРЕСТ"СХБ" звільнено від обов'язку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам товариства, оскільки підприємство відповідача знаходиться з 26.04.2013 у стані припинення шляхом ліквідації за рішенням засновників, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 91 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно з частинами 1, 2 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно з частиною 2 пункту 6.8 Інструкції, розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства не направляється у разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 24.05.2017, ВАТ "ТРЕСТ"СХБ" (ідентифікаційний код 01240798) з 26.04.2013 перебуває в стані припинення за рішенням засновників (а.с. 120-122).

На час розгляду даної адміністративної справи відомості про припинення відповідача до ЄДРПОУ внесені не були.

У свою чергу, у відповідності частиною 4 статті 25 Закону України від 15.05.2003 №755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (далі - Закон № 755-IV) передбачено спрощену процедуру державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації.

При цьому, Законом № 755-ІV чітко визначає, що юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що саме запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи, а не запис про знаходження в стані припинення, є наслідком припинення юридичної особи.

Разом з тим, на час розгляду даної справи, відповідач перебуває у стані припинення, однак запису про припинення юридичної особи до реєстру не внесено, а тому фактично юридична особа - ВАТ "ТРЕСТ"СХБ" на даний час не припинена (не ліквідована).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що ВАТ "Трест "Сєвєродонецькхімбуд" не звільнений від покладених на нього Законом № 1058 -IV обов'язків щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівнику підприємства.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 06.06.2011 (справа № 21-103а11).

У відповідності до частини 1 статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та вважає за необхідне стягнути з відкритого акціонерного товариства "Трест "Сєвєродонецькхімбуд" на користь Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ за період з 01.09.2015 по 31.10.2016 у сумі 29447,32 грн.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати в установленому порядку, а статтею 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області до відкритого акціонерного товариства Трест Сєвєродонецькхімбуд про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період з 01.09.2015 по 31.10.2016 у розмірі 29447,32 грн задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Трест "Сєвєродонецькхімбуд" (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Радянський, буд. 21, ідентифікаційний код 01240798) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, ідентифікаційний код 21792459) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.09.2015 по 31.10.2016 у сумі 29447,32 грн (двадцять дев'ять тисяч чотириста сорок сім гривень 32 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя С.В. Борзаниця