Ухвала

від 24.05.2017 по справі 826/6604/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

24 травня 2017 року м. Київ № 826/6604/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Арсірія Р.О., розглянув клопотання про забезпечення позову по справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Печерський ринок" до Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання дій протиправними та скасування рішення ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до відповідачів, в якому просить:

- визнати протиправними дії Комунального підприємства Київблагоустрій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з винесення припису № 1710732 від 20.04.2017 року; припису № 1710733 від 20.04.2107 року; припису № 1710734 від 20.04.2107 року: припису № 1710735 від 20.04.2107 року; припису № 1710736 від 20.04.2107 року; припису № 1710737 від 20.04.2107 року; припису № 1710738 від 20.04.2107 року; припису № 1710739 від 20.04.2107 року; припису № 1710610 від 20.04.2107 року;

- скасувати винесені провідним інспектором Комунального підприємства Київблагоустрій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_1 приписи, а саме припис № 1710732 від 20.04.2017 року; припис № 1710733 від 20.04.2107 року; припис № 1710734 від 20.04.2107 року; припис № 1710735 від 20.04.2107 року; припис № 1710736 від 20.04.2107 року; припис № 1710737 від 20.04.2107 року; припис № 1710738 від 20.04.2107 року; припис № 1710739 від 20.04.2107 року; припис № 1710610 від 20.04.2107 року.

Ухвалами суду від 24 травня 2017 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до судового розгляду.

Одночасно з позовною заявою позивачем заявлено клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Комунальному підприємству Київблагоустрій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та будь-яким іншим особам вживати будь-яких заходів щодо демонтажу, пошкодження, знищення нерухомого майна, а саме: закладів торгівлі "літ. В", "літ. Г", "літ. Д", "літ. Е", "літ. Є"' літ. Ж", "літ. З", "літ. К", "літ. Л", "літ. М", "літ. Н", "літ. О", літ. "А' ", "літ. И". "літ. І", "літ. Ї", "літ. Й", "літ. П" "літ. Р", "літ. С", "літ. Т", "літ. У", "літ. Б", що розташовані за адресою: м. Київ, Печерська площа, будинок 1.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає про очевидну протиправність оскаржуваних дій та рішень, небезпеку заподіяння шкоди його правам та інтересам до ухвалення рішення у справі, оскільки, відповідач може провести демонтаж вказаного нерухомого майна, орендарем якого є Позивач.

Частина перша статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Зважаючи на терміновість заявленого клопотання, суд вважає за можливе вирішити його без повідомлення осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно із частиною 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

З аналізу ст. 117 КАС України слідує, що метою застосування заходів забезпечення позову є, перш за все, захист прав позивача до ухвалення рішення по справі. Відповідно до положення ч.4 ст.117 КАС України адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства України, дослідивши подане клопотання, доводи, які наведенні в його обґрунтування, матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про те, що клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Печерський ринок" (код ЄДРПОУ 01527732) є орендарем об'єктів нерухомого майна, а саме: закладів торгівлі "літ. В", "літ. Б" "літ. Г", "літ. Д", "літ. Е", "літ. Є"' літ. Ж", "літ. З", "літ. К", "літ. Л", "літ. М", "літ. Н", "літ. О", літ. "А' ", "літ. И". "літ. І", "літ. Ї", "літ. Й", "літ. П" "літ. Р", "літ. С", "літ. Т", "літ. У", що розташовані за адресою: м. Київ, Печерська площа, будинок 1, на підставі договору суборенди № Р-01/12/16 від 01 грудня 2016 року укладеного з МПП "СП ІНТЕРСЕРВІС - АСП".

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 85694623 від 24.04.2017 року приміщення будівлі закладу торгівлі, що розташовані за адресою: м. Київ, площа Печерська, будинок,1 та складаються з закладів торгівлі "літ. В", "літ. Г", "літ. Д", "літ. Е", "літ. Є"' літ. Ж", "літ. З", "літ. К", "літ. Л", "літ. М", "літ. Н", "літ. О", літ. "А", "літ. И". "літ. І", "літ. Ї", "літ. Й", "літ. П" "літ. Р", "літ. С", "літ. Т", "літ. У", "літ. Б" є об'єктами нерухомого майна право власності на які належить ТОВ "СП ІНТЕРСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 40234788).

Відповідно до спірних приписів від 20 квітня 2017 року № 1710732; № 1710733; № 1710734; № 1710735; № 1710736; № 1710737; № 1710738; № 1710739; № 1710610 інспектором відповідача встановлено наявність вчинених директором ТОВ Печерський ринок порушень, визначених п. 13.3.1.; 20.1.1. Правил благоустрою міста Києва та зобов'язано позивача демонтувати тимчасові споруди, що розташовані за адресою: м. Київ, Печерська площа, будинок 1, в термін до 3-х днів. Зазначено, що в разі не виконання вимог приписів будуть вживатися заходи згідно законодавства.

Згідно п. 13.2.3. Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008, № 1051/1051, самовільно встановлені (розміщені) малі архітектурні форми та тимчасові споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, тимчасові споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, паспорти прив'язки яких анульовані або строк дії яких закінчився, підлягають демонтажу власником об'єкта (особою, яка здійснила встановлення (розміщення) об'єкта) за власні кошти у строки, визначені в приписі Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до п. 13.3.2. у разі якщо власники (користувачі або особи, які здійснили розміщення (встановлення)) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі не здійснили демонтаж в строки, зазначені в приписі, Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районні в місті Києві державні адміністрації вживають заходів щодо демонтажу самовільно розміщеної (встановленої) малої архітектурної форми, тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі, а Департамент промисловості та розвитку підприємництва - щодо демонтажу об'єкта сезонної дрібнороздрібної торговельної мережі на підставі рішень, зазначених у підпункті 13.3.3 пункту 13.3 цих Правил, за кошти міського бюджету або з інших джерел, не заборонених законодавством, з наступним відшкодуванням усіх витрат згідно з абзацом 3 цього підпункту.

Листом від 10.05.2017 року № 0611-4579 Відповідач-2 повідомив ТОВ Печерський ринок про те, що вимоги оскаржуваних Приписів від 20.04.2017 року є невиконаними.

Таким чином, внаслідок невиконання приписів існує можливість вжиття відповідними органами, у тому числі Департаментом міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), заходів щодо демонтажу самовільно, на їх думку, розміщених (встановлених) малих архітектурних форм, тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності.

Водночас позивач наполягає, що спірні об'єкти, що розташовані за адресою: м. Київ, площа Печерська, будинок,1 не є тимчасовими спорудами у розумінні розділу 1 Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25 грудня 2008 року № 1051/1051, а є об'єктами нерухомого майна, що на праві власності належить ТОВ "ІНТЕРСЕРВІС (код ЄДРПОУ 40234788, 01011. м. Київ, Печерська площа,1), а тому дії відповідачів та спірні приписи не ґрунтуються на вимогах закону та порушують його конституційні права.

На думку суду, можливі дії по демонтажу нерухомого майна - приміщення будівлі закладу торгівлі, що розташовані за адресою: м. Київ, площа Печерська, будинок,1 та складаються з закладів торгівлі "літ. В", "літ. Г", "літ. Д", "літ. Е", "літ. Є"' літ. Ж", "літ. З", "літ. К", "літ. Л", "літ. М", "літ. Н", "літ. О", літ. "А", "літ. И". "літ. І", "літ. Ї", "літ. Й", "літ. П" "літ. Р", "літ. С", "літ. Т", "літ. У", "літ. Б", вказують на очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, а захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову, оскільки можливо протиправне демонтування нерухомого майна може мати наслідком його знищення, що призведе до порушення прав як власника майна так і суборендаря, який забезпечує його задовільний стан, а приведення демонтованої будівлі до попереднього стану може стати неможливим.

Встановлення заходів забезпечення адміністративного позову про які просить позивач до вирішення спору судом у даній справі відповідають предмету заявленого позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямовані виключно на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті позовних вимог.

Частиною п'ятою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В :

1. Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Печерський ринок" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити.

2. Заборонити Комунальному підприємству Київблагоустрій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (03680, м. Київ, вул. Дегтярівська, 31, корпус 2, код ЄДРПОУ 26199708), Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01032, м. Київ. вул. Саксаганського, буд. 143, код ЄДРПОУ 34926981) та будь-яким іншим особам вживати будь-яких заходів щодо демонтажу, пошкодження, знищення нерухомого майна, а саме: закладів торгівлі "літ. В", "літ. Г", "літ. Д", "літ. Е", "літ. Є", "літ. Ж", "літ. З", "літ. К", "літ. Л", "літ. М", "літ. Н", "літ. О", літ. "А", "літ. И", "літ. І", "літ. Ї", "літ. Й", "літ. П" "літ. Р", "літ. С", "літ. Т", "літ. У", "літ. Б", що розташовані за адресою: м. Київ, Печерська площа, будинок 1.

Ухвала про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі №826/6604/17 діє до ухвалення рішення в даній адміністративній справі та набрання ним законної сили.

Ухвала у відповідності до частини 5 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути пред'явлена до виконання в порядку Закону України Про виконавче провадження до 24.05.2020 р.

Стягувачем у виконавчому провадженні, відкритому на підставі даної ухвали є Товариство з обмеженою відповідальністю "Печерський ринок" (01011, м. Київ, Печерська площа, будинок 1, код ЄДРПОУ - 01527732).

Боржниками у виконавчому провадженні, відкритому на підставі даної ухвали є Комунальне підприємство Київблагоустрій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (03680, м. Київ, вул. Дегтярівська, 31, корпус 2, код ЄДРПОУ 26199708) та Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01032, м. Київ. вул. Саксаганського, буд. 143, код ЄДРПОУ 34926981).

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи згідно з частиною 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.О. Арсірій