Рішення

від 23.05.2017 по справі 925/445/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" травня 2017 р. Справа № 925/445/17

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Пащенко А.Д., із секретарем судового засідання Ковбою І.М.,

представник позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2 - за довіреністю,

представник відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Черкаської області справу

за позовом Селянського фермерського господарства "Світлана"

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області

про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 23.09.2011 в редакції позивача,

ВСТАНОВИВ:

Селянським фермерським господарством "Світлана" подано позов про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 23.09.2011 в редакції позивача. ОСОБА_3 вимоги позивача мотивовані тим, що на підставі договору оренди земельної ділянки від 23.09.2011, зареєстрованого в установленому порядку, позивач користується земельними ділянками загальною площею 43,8829 га, яка знаходиться в адміністративних межах Чичиркозівської сільської ради за межами с. Чичиркозівка, використовує цю земельну ділянку за її цільовим призначенням, сплачує у встановленому розмірі та строки орендну плату. СФГ "Світлана" привело нормативну грошову оцінку земельної ділянки у відповідність до чинного законодавства, зокрема, Закону України "Про оцінку земель", Податкового кодексу України. Рішенням Звенигородської районної ради від 09 грудня 2016 року № 10-17 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки даної земельної ділянки, яка становить 1899172,54 грн. Вказане рішення Звенигородської районної ради є чинним, ніким не оспорено, отже воно є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки. Тому позивач 28.02.2017 направив відповідачу як належному орендодавцю проект додаткової угоди про внесення відповідних змін до пунктів договору оренди земельної ділянки, які містять положення щодо зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та п. 12 договору щодо неможливості передачі продукції та надання послуг в рахунок орендної плати. Оскільки відповідач не прийняв пропозиції позивача та не підписав додаткову угоду до договору оренди землі, тому позивач звернувся з даним позовом до господарського суду.

Відповідач у відзиві на позовну заяву просить відмовити в задоволенні позову у повному обсязі у зв'язку з тим, що права та інтереси СФГ "Світлана" жодним чином не порушено, оскільки Головне управління, будучи розпорядником земель державної власності сільськогосподарського призначення в межах Черкаської області, вправі подавати пропозиції щодо зміни умов договору оренди землі; Головне управління листом від 24.03.2017 № 3132/2-17 не відмовляє у внесенні змін до договору оренди, а лише пропонує крім іншого внести зміни щодо розміру орендної плати. Тому відповідь відповідача відповідає нормам чинного законодавства, позов СФГ "Світлана" є безпідставним і необґрунтованим. У цьому відзиві представник відповідача, що підписала відзив, просить розглядати справу без участі представника Головного управління. Суд вважає можливим задовольнити клопотання представника відповідача та розглядати справу за відсутності представника за наявними у справі матеріалами.

Представники позивача у судовому засіданні повністю підтримали позов з підстав, викладених у позовній заяві, та вказали, що пропозиції позивача у проекті додаткової угоди повністю відповідають вимогам чинного законодавства, орендна плата за земельну ділянку істотно збільшилась внаслідок перегляду і затвердження нормативної грошової оцінки відповідної до нової методики і з врахуванням встановленої індексації; доводи відповідача у відзиві на позов не відповідають обставинам справи та приписам чинного законодавства, оскільки відповідач у листі від 24.03.2017 вказав на можливість звернення до суду у разі неприйняття його умови про зміну розміру орендної плати; отже права позивача порушені і звернення до господарського суду з цим позовом є правомірним; просили повністю задовольнити позов задовольнити повністю та прийняти рішення у даному судовому засіданні.

У судовому засіданні 23.05.2017 оголошена вступна та резолютивна частини рішення суду відповідно до статті 85 ГПК України.

Дослідивши докази у справі в їх сукупності, заслухавши пояснення та доводи представників позивача у судовому засіданні, суд приходить до висновку, що позов підлягає до повного задоволення з огляду на таке.

23 вересня 2011 року Звенигородська районна державна адміністрація і Селянське фермерське господарство "Світлана" уклали договір оренди землі, далі - Договір, за умовами якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 43,8829 га, у тому числі 43,8829 га ріллі (кадастровий номер земельної ділянки 7121288800:02:001:0055), яка знаходиться в адміністративних межах Чичиркозівської сільської ради за межами с. Чичиркозівка (землі резервного фонду), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Даний Договір зареєстровано у відділі Держкомзему у Звенигородському районі Черкаської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.09.2011 за № 712128884001248.

В пункті 5 Договору вказано, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 666191,13 грн.

Відповідно до пункту 8 Договору строк дії договору 25 років.

Згідно пункту 9 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі - 4,5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік використання відповідно до розрахунку орендної плати.

Пунктом 13 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз у два роки у випадках, вказаних в цьому пункті, зокрема і в разі виготовлення нормативно-грошової оцінки.

Вказана земельна ділянка була передана СФГ "Світлана" по акту прийому-передачі земельної ділянки, підписаному повноважними представниками обох сторін та скріпленому їх печатками.

Державним підприємством "Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" на замовлення СФГ "Світлана" було виготовлено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, зокрема і щодо земельної ділянки площею 43,8829 га, кадастровий номер 7121288800:02:001:0055, яка отримала позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації від 24.10.2016.

Рішенням сесії Звенигородської районної ради від 09 грудня 2016 року № 10-17 затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки даної земельної ділянки площею 43,8829 га, що є предметом укладеного з позивачем договору оренди земельної ділянки. Новий розмір нормативної грошової оцінки землі становить 1899172,54 грн. В пункті 2 цього рішення вказано дані нормативної грошової оцінки земель взяти за основу для справляння орендної плати за землю.

Вказане рішення Звенигородської районної ради є чинним, ніким не оспорене, тому позивач вважає, що це рішення є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

28 лютого 2017 року позивач надіслав Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області проект додаткової угоди про внесення відповідних змін до пунктів договору оренди земельної ділянки, які містять положення щодо зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та в пункт 12 Договору щодо заборони передачі продукції та надання послуг в рахунок орендної плати.

Листом від 24 березня 2017 року відповідач вказав, що у проекті додаткової угоди лише запропоновано внести зміни в частині нормативної грошової оцінки землі та відсутня інформація про розмір відсоткової ставки по платі за земельну ділянку, тому відповідач пропонує змінити істотні умови договору та встановити річну орендну плату у розмірі 8,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (відповідно до доручення Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.12.2015).

У цьому листі відповідач не заперечував затверджений новий розмір нормативної грошової оцінки земельних ділянок та не розглянув інші пункти, які викладені в додатковій угоді.

За змістом частини другої статті 792 Цивільного кодексу України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства - Земельним Кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 30 вказаного Закону визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 1 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Частиною 1 статті 13 цього Закону визначено випадки обов'язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок. Зокрема, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру земельного податку, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

За приписом статті 18 названого вище Закону нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років;розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Оскільки законодавець чітко визначив, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності; нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 43,8829 га, що є предметом спору у даній справі, визначалася при укладенні договору оренди землі від 23.09.2011, тобто більше п'яти років тому; позивач замовив та у жовтні 2016 року отримав Технічну документацію з нормативної грошової оцінки даної земельної ділянки, яку відповідач не заперечив та не спростував, тому суд вважає, що звернення позивача до відповідача із пропозицією про зміну умови Договору про нормативну грошову оцінку цієї земельної ділянки відповідає його праву сторони за Договором на таку пропозицію.

За приписом статті 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Верховний Суд України у постанові від 20 серпня 2013 року, прийнятій за результатами розгляду заяви про перегляд постанови Вищого господарського суду України від 25 квітня 2013 року у справі №5009/3430/12 з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах вказав, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а її зміна є підставою для перегляду розміру орендної плати.

В силу ст. 111 28 ГПК України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 111 16 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

З огляду на викладене, вказана у Технічній документації від 24.10.2016 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 43,8829 га, кадастровий номер 7121288800:02:001:0055, у розмірі 1899172,54 грн. повинна бути внесена у Договір оренди землі від 23 вересня 2011 року та зміна нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Позиція відповідача, викладена у листі від 24.03.2017 щодо необхідності зміни в Договорі оренди розміру річної орендної плати до 8 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, не прийметься судом до уваги, оскільки внесення змін до Договору оренди землі щодо розміру річної орендної плати за землю не є предметом розгляду даного спору. Вказане є окремою пропозицією відповідача, який не позбавлений права звернутися до суду з відповідним позовом про внесення змін до Договору оренди землі в запропонованій ним частині. Посилання відповідача на лист Держгеокадастру України від 14.12.2015 суд вважає безпідставним виходячи з того, що він носить рекомендаційний характер і не є обов'язковим при внесенні змін до договору оренди землі.

Також позивач просить внести зміну в пункт 12 Договору для приведення положень Договору оренди у відповідність із приписом статті 22 Закону України "Про оренду землі", за якою орендна плата справляється у грошовій формі.

Вказана позивачем пропозиція щодо викладення пункту 12 Договору у новій редакції відповідає припису статті 22 Закону України "Про оренду землі". Відповідач не заперечив проти такої зміни пункту 12 Договору.

Відповідно до статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу; господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За приписом частини 1 статті 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи викладені обставини справи та приписи чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі статті 49 ГПК України з відповідача підлягають відшкодуванню позивачу понесені останнім витрати на сплату судового збору в сумі 1600 грн.

Керуючись статтями 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

ОСОБА_3 задовольнити повністю.

ІІ. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 23 вересня 2011 року, укладеного Звенигородською районною державною адміністрацією та Селянським фермерським господарством "Світлана", в такій редакції:

Додаткова угода про внесення змін до договору оренди землі від 23 вересня 2011 року

2017 року м. Черкаси

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (ідентифікаційний код 39765890, адреса: м. Черкаси, вулиця Смілянська, 131) в особі в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_4, яка діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі-орендодавець), з однієї сторони, та Селянське фермерське господарство "Світлана" (ідентифікаційний код 31581120, адреса: Черкаська область, Звенигородський район, с Чичиркозівка) в особі голови господарства ОСОБА_5 (далі-орендар), з іншої сторони, за згодою сторін уклали цю Додаткову угоду до Договору оренди землі від 23 вересня 2011 року, який зареєстрований у відділі Держкомзему у Звенигородському районі Черкаської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23 вересня 2011 року за № 712128884001248, про нижченаведене:

1. Пункт 5 розділу 2 Договору "Об'єкт оренди" викласти в такій редакції:

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 43,8829 га (рілля), (кадастровий номер 712128^800:02:001:0055) становить 1899172,54 грн. (один мільйон вісімсот дев'яносто дев'ять тисяч сто сімдесят дві гривні 54 коп.), визначена згідно Технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення, затвердженої рішенням Звенигородської районної ради Черкаської області № 10-17 від "09" грудня 2016р.

2. Пункт 12 розділу 4 "Орендна плата" викласти в такій редакції:

"Не допускається передача продукції та надання послуг в рахунок орендної плати".

3. Цю додаткову угоду укладено у 3 (трьох) примірниках, які мають

однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий - у

Орендаря, третій у органі, що здійснив державну реєстрацію даної угоди.

Реквізити сторін

Орендодавець Орендар

Головне управління Держзгеокадастру у Селянське фермерське господарство

Черкаській області " Світлана"

18000, м. Черкаси, вулиця Смілянська, 131, Юридична адреса : 20244, код ЄДРПОУ 39765890 Черкаська область, Звенигородський район,

с.Чичиркозівка, ідентифікаційний код юридичної особи 31581120

Підписи сторін

Орендодавець Орендар

М.П 2017 року М.П 2017 року

ІІІ. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131, ідентифікаційний код 39765890) на користь Селянського фермерського господарства "Світлана" (20244, Черкаська область, Звенигородський район, с Чичиркозівка, ідентифікаційний код 31581120) - 1600 грн. (тисячу шістсот гривень) витрат на сплату судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через Господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 26.05.2017.

Суддя А.Д. Пащенко