Рішення

від 16.05.2017 по справі 536/1011/16-ц

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 536/1011/16-ц Номер провадження 22-ц/786/991/17Головуючий у 1-й інстанції Степаненко Ю. І. Доповідач ап. інст. Бондаревська С. М.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2017 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

головуючого судді: Бондаревської С.М.

суддів: Дряниці Ю.В., Пилипчук Л.І.

при секретарі: Радько О.М.

за участі адвокатів: Близюка І.В., Дударенко А.М., Пасіки К.Г.

представника позивача ? ОСОБА_5

відповідача - ОСОБА_6

представника відповідача ? ОСОБА_7

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_6

на рішення Кременчуцького районного суду Полтавської області від 24 лютого 2017 року

по справі за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Май-бородівське" до ОСОБА_6, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, треті особи: Відділ держгеокадастру у Кременчуцькому районі, Новознам'янська сільська рада Кременчуцького району Полтавської області, фізична особа-підприємець ОСОБА_8, про визнання протиправним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди землі, виключення інформації з Державного земельного кадастру.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, ?

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2016 року Приватне сільськогосподарське підприємство Майбородівське звернулось до суду з позовом до ОСОБА_6, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди землі, виключення інформації з Державного земельного кадастру.

В обгрунтування своїх позовних вимог, з урахуванням доповнень, поданих у серпні 2016 року, вказувало, що листом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 18 квітня 2016 року за №29-16-7777.3-2949/2-16 їх було повідомлено про те, що 26 травня 2015 року ОСОБА_6 зверталася з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Наказом ГУ Держземагенства у Полтавській області від 17 червня 2015 року ОСОБА_6 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 15,0000 га для ведення фермерського господарства в оренду на території Майбородівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області за межами населених пунктів.

Листом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 18 квітня 2016 року №29-16-7777.6-2975/2-16 повідомлено, що 15 липня 2015 рокуземельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 14,0834 була зареєстрована в Державному земельному кадастрі 15 липня 2015 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленого ФОП ОСОБА_8

Наказом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 22 липня 2015 року №421/0/75-15-СГ, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства із земель запасу за межами населених пунктів на території Майбородівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області та передано останній земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 14,0834 га для ведення фермерського господарства в довгострокову оренду терміном на 49 років.

На підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 22 липня 2015 року №421/0/75-15-СГ, 24 липня 2015року між ГУ Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_6 було укладено договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 14,0834 га для ведення фермерського господарства строком на 49 років.

Посилаючись на те, що зазначена земельна ділянка перебуває не в державній власності, а у колективній, відповідно до Державного акту на право колективної власності від 27 березня 1997 року, позивач просив визнати зазначений договір оренди земельної ділянки недійсним, а наказ ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 22 липня 2015 року №421/0/75-15-СГ - протиправним та скасувати його, а також виключити з Державного земельного кадастру інформацію про власника земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 14,0834 га та відомості про оренду земельної ділянки.

Рішенням Кременчуцького районного суду Полтавської області від 24 лютого 2017 року позовну заяву ПСП Майбородівське ?? задоволено.

Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 22 липня 2015 року №421/0/75-15-СГ про затвердження розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства із земель запасу за межами населених пунктів на території Майбородівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області та передання ОСОБА_6 земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 14,0834 га ріллі із земель запасу, для ведення фермерською господарства в довгострокову оренду терміном на 49 років на території Майбородівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області за межами населених пунктів.

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 14,0834 га від 24 липня 2015 року, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_6

Виключено з Державного земельного кадастру інфомацію про власника земельної ділянки площею 14,0834 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та відомості про оренду земельної ділянки площею 14,0834 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

Не погодившись з даним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_6 оскаржила його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, просила скасувати рішення місцевого суд, у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

На зазначену апеляційну скаргу своє заперечення надав представник ПСП Майбородівське ?? адвокат ОСОБА_9 в якому, спростовуючи доводи апелянта, просив апеляційну скаргу - відхилити, а рішення суду - залишити без змін.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, підтверджується наявними у справі доказами, що на підставі рішення загальних зборів робітників та пенсіонерів радгоспу Майбородівський від 08 серпня 1996 року та розпорядження голови Кременчуцької районної державної адміністрації від 19 серпня 1996 року №433 радгосп Майбородівський села Майбородівка Кременчуцького району Полтавської області реорганізовано в Колективне сільськогос-подарське підприємство (КСП) Майбородівське .

27 березня 1997 року Майбородівською сільською радою Кременчуцького району Полтавської області Колективному сільськогосподарському підприємству Майбородівське видано Державний акт на право колективної власності на землю площею 2845,65 га сільсь-когосподарського використання.

Згідно розпорядження голови Кременчуцької районної державної адміністрації №190 від 31 березня 1997 року Про затвердження вартості земельної частки (паю) по КСП Майбородівське затверджено розмір земельної частки (паю), що становить 4,89 умовних кадастрових гектарів без визначення межі цієї частки в натурі (на місцевості) вартістю 21288 грн.

18 лютого 2000 року на загально-установчих зборах уповноважених членів колектив-ного сільськогосподарського підприємства Майбородівське , що підтверджується Про-токолом №7, ухвалено реорганізувати КСП Майбородівське в Приватне сільськогос-подарське підприємство Майбородівське , затвердити приватну форму господарювання, схвалити Статут господарства на засадах приватної власності на землю та майно, призначити директором ПСП Майбородівське ОСОБА_10

За розпорядженням голови Кременчуцької районної державної адміністрації від 14 березня 2000 року №137 КСП Майбородівське перереєстровано в Приватне сільсько-господарське підприємство Майбородівське .

Пунктами 2.1 та 2.2 Статуту ПСП Майбородівське визначено, що підприємство є юридичною особою, створене на базі колективного сільськогосподарського підприємства Майбородівське і є його правонаступником.

Відповідно до п. 6.1. цього Статуту, до земель, які використовуються підприємством, належать: землі, що є у власності та користуванні підприємства; право власності користування цими землями посвідчується відповідними державними актами; підприємство застосовує тимчасове користування і оренду земельних ділянок, в тому числі і тих, що складаються із земельних паїв /часток/ колишніх членів колективного сільськогосподарського підприємства Майбородівьке , інших громадян та юридичних осіб. Умови використання землі, форми і розмір орендної плати та інші умови обумовлюються у відповідному договорі; земельні паї (частки) колишніх членів колективного сільськогосподарського підприємства Майбородівське складають земельний масив, що є спільною частковою власністю громадян до виділення їх в натурі (на місцевості) згідно з положенням, затвердженим загальними зборами (зборами уповноважених) співвласників /т. 1 а. с. 64-75/.

Рішенням Кременчуцької районної ради Полтавської області тринадцятої сесії двадцять третього скликання від 16 серпня 2000 року Про затвердження схеми організації території земельних часток (паїв) в межах розпайованих земель КСП Майбородівське було затверджено схему організації території земельних часток (паїв) в межах розпайованих земель КСП Майбородівське , якою передбачено: визначені земельні ділянки загальною площею 541,8 га багаторічні насадження, виходячи з напрямку господарської діяльності підприємства поділити одночасно, без подрібнення на окремі паї, організацію території 550 земельних часток (паїв), загальною площею 2147,83 га ріллі, створення мережі польових шляхів площею 16,77 га за рахунок рільних земель. Мережу під'їздних шляхів передбачених схемою для забезпечення під'їздів до земельних ділянок рахувати землями загального користування. Прийнято уточнену загальну площу земельної частки (пай) позначену схемою організації території в розмірі 4,88 кадастрових гектарів вартістю 21073,3 гривень, з яких ріллі 3.9 га, багаторічних насаджень 0,98 га.

Розпорядженням голови Кременчуцької районної державної адміністрації від 24 верес-ня 2010 року Про надання земельної ділянки в оренду приватному сільськогосподарському підприємству Майбородівське на території Майбородівської сільської ради було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів (договору оренди), що посвідчують право на земельну ділянку приватного сільськогосподарського підприємства Майбородівське для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів Майбородівської сільської ради. Надано ПСП Майборо-дівське у довгострокову оренду терміном на 15 років земельну ділянку загальною площею 21,24 га (рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів Майбородівської сільської ради. Запропоновано ПСП Майбородівське посвідчити право на земельну ділянку договором оренди. Рекомендовано відділу Держкомзему у Кременчуцькому районі Полтавської області і Майбородівській сільській раді внести відповідні зміни до земельно-облікових документів /т. 1 а. с. 200/.

За інформацією Відділу містобудування та архітектури від 28 липня 2010 року, на земельній ділянці для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код за УКЦВЗ 2.1), кадастровий номер 5322482200:05:000:0172 площею 12,84 га, на земельній ділянці для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код за УКЦВЗ 2.1), кадастровий номер 5322482200:05:000:0173 площею 8,40 га, які знаходяться за межами населених пунктів Майбородівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області і передбачені згідно розпорядження голови районної державної адміністрації №468 від 18 червня 2010 року для передачі в оренду терміном на 15 років ПСП Майбородівське для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, - обмеження щодо використання відсутні /т.1 а.с.189/. Згідно довідки виконавчого комітету Червонознам'янської сільської ради про наявність земельних ділянок, ПСП Майбородівське станом на 01 січня 2016 року фактично користується земельними ділянками (сільськогосподарськими угіддями) загальною площею 1522,2800 га / т.1 а.с.27/.

Судом також встановлено, що 26 травня 2015 року ОСОБА_6 звернулася до ГУ Держземагенства у Полтавській області з заявою про надання їй дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном 49 років для ведення фермерського господарства, за межами населених пунктів Майбородівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області /т.1 а.с. 31/.

Наказом Головного управління Держземагенства у Полтавській області від 17 червня 2015 року ОСОБА_6 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 15,0000 га для ведення фермерського господарства в оренду на території Майбородівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області за межами населених пунктів. Начальника відділу Держземагенства в Кременчуцькому районі зобов'язано здійснити в установленому законодавством порядку реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі /т. 1 а.с. 32/.

За інформацією ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 18 квітня 2016 року, земельна ділянка площею 14,0834 га, з кадастровим номером НОМЕР_1, розта-шована на території Майбородівської сільської ради Кременчуцького району і знаходиться в державній власності. Державна реєстрація земельної ділянки в Державному земельному кадастрі була проведена 15 липня 2015 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробленого ФОП ОСОБА_8 Дата державної реєстрації речового права 27 липня 2015 року / т. 1 а. с. 34/.

Наказом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 22 липня 2015 року №421/0/75-15-СГ затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянці ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства із земель запасу за межами населених пунктів на території Майбородівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області та передано громадянці ОСОБА_6 земельну ділянку державної власності, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 14,0834 га ріллі із земель запасу в довгострокову оренду терміном на 49 років на території Майбородівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області за межами населених пунктів. Запропоновано у місячний термін укласти договір оренди землі та зареєструвати право користування на земельну ділянку у встановленому законом порядку /т.1 а.с.120/.

Також встановлено, підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, що на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 22 липня 2015 року №421/0/75-15-СГ та розробленого ФОП ОСОБА_8 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, між ОСОБА_6 та ГУ Держгеокадастру у Полтавській області 24 липня 2015 року укладено договір оренди землі та передана в оренду земельна ділянка державної власності, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 14,0834 га для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Майбородівської сільської ради Кременчуцького району. Строк дії на 49 років. Відділ Держземагенства у Кременчуцькому районі Полтавської області 15 липня 2015 року провів державну реєстрацію земельної ділянки / т.1 а.с. 45-48, 111, 112/

Згідно договору оренди землі від 24 липня 2015 року Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області передало ОСОБА_6 в строкове платне корис-тування земельну ділянку загальною площею 14,0834 га, у тому числі рілля - 14,0834 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Майбородівської сільської ради Кременчуцького району. Договір укладений на 49 років / т. 1 а. с. 113-118/.

Задовольняючи позовні вимоги ПСП Майбородівське , суд першої інстанції вважав доведеним той факт, що спірна земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1, є землею власників земельних часток (паїв), які отримали сертифікати, та перебуває в їх спільній частковій власності до виділення їх в натурі (на місцевості). Тобто виходив з того, що передана в оренду ОСОБА_6 земельна ділянка не віднесена до земель запасу, відповідно не є державною власністю. Відтак, орган виконавчої влади не мав права розпорядження такими землями, оскільки це питання не належить до його компетенції.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, видаючи наказ від 22 липня 2015 року №421/0/75-15-СГ про затверд-ження розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства із земель запасу за межами населених пунктів на території Майбородівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області та передання ОСОБА_6 земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 14,0834 га ріллі із земель запасу, для ведення фермерського господарства в довгострокову оренду терміном на 49 років на території Майбородівської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області за межами населених пунктів, діяв протиправно, всупереч актам цивільного законодавства, що порушує цивільні права та інтереси, тому цей наказ підлягає скасуванню.

Укладений в наступному між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_6 договір оренди земельної ділянки від 24 липня 2015 року, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 14,0834 га, районний суд, з урахуванням положень пунктів "г ", "д " ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, - визнав недійсним, з посиланням на те, що цей правочин вчинений на підставі протиправно виданого наказу. Відтак, ця вимога позивача є похідною від вимоги про скасування наказу і підлягає задоволенню, так само як і вимоги про виключення з Державного земельного кадастру інформації про власника земельної ділянки площею 14,0834 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та відомостей про оренду земельної ділянки площею 14,0834 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

За нормами ч. 1 статті 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно статті 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. Відповідно до п. 6 ч. 1 статті 12 ГПК України господарським судам підвідомчі: справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти госпо-дарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Крім того, згідно зі ст. 21 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу. Позивачами є підприємства та організації, що подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є підприємства та організації, яким пред'явлено позовну вимогу.

У відповідності зі ст. 16 ЦПК України, не допускається об'єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Як убачається з матеріалів справи, частина позовних вимог стосується спору про визнання протиправним та скасування наказу, виключення інформації з Державного земельного кадастру між юридичними особами: ПСП Майбородівське та ГУ Держгеока-дастру у Полтавській області.

Згідно положень п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За нормами ч. 1 ст. 310 ЦПК України, рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі або залишенням заяви без розгляду з підстав, визначених статтями 205 і 207 цього Кодексу.

За наведених обставин, ухвалене судом першої інстанції рішення в частині зазначених позовних вимог підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 205, ч. 1 ст. 310 ЦПК України.

В свою чергу, враховуючи, що позовна вимога ПСП Майбородівське про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 14,0834 га від 24 липня 2015 року, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_6, є похідною від вимоги позивача про скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 22 липня 2015 року №421/0/75-15-СГ, - в її задоволенні належить відмовити.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 303, 307, п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 309, ч. 1 ст. 310, ст. ст. 314, 316 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 - задовольнити частково.

Рішення Кременчуцького районного суду Полтавської області від 24 лютого 2017 року ?? скасувати.

Провадження у справі за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства Майбородівське до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, виключення інформації з Державного земельного кадастру - закрити.

У задоволенні позову Приватного сільськогосподарського підприємства Майбородівське до ОСОБА_6 про визнання недійсним договору оренди землі - відмовити.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржено протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий: /підпис/ Бондаревська С.М.

Судді: /підписи/ Дряниця Ю.В.

Пилипчук Л.І.

З оригіналом згідно:

Суддя: Бондаревська С.М.