Постанова

від 23.05.2017 по справі 926/606/15

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" травня 2017 р. Справа № 926/606/15

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді Костів Т.С.

суддів Марко Р.І.

ОСОБА_1

при секретарі Кобзар О.В.

розглянувши апеляційну скаргу виконавчого комітету Чернівецької міської ради, Чернівці, вх. №01-05/1406/17 від 22.03.2017 року

на рішення господарського суду Чернівецької області від 28.02.2017 року

у справі № 926/606/15

за позовом: об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім вул. Головна, 275» , м. Чернівці

до відповідача: виконавчого комітету Чернівецької міської ради, Чернівці

за участю третіх осіб, які не заявлять самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1.об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Головна, 275 «Д» - ОСОБА_2» , м. Чернівці

2.Адміністрація Державної прикордонної служби України, м. Київ

про: визнання незаконним та скасування пунктів рішень органу місцевого самоврядування, звільнення та повернення земельної ділянки

За участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_3 - представник на підставі довіреності від 17.06.2014;

від відповідача: ОСОБА_4 - представник на підставі довіреність від 06.05.2016;

від третіх осіб: не з'явились;

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови

В С Т А Н О В И В :

рішенням господарського суду Чернівецької області від 28.02.2017 року у справі №926/606/15 (суддя Гончарук О.В.) позовні вимоги об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім вул. Головна, 275» , до відповідача виконавчого комітету Чернівецької міської ради, за участю третіх осіб, які не заявлять самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Головна, 275 «Д» - ОСОБА_2» , Адміністрація Державної прикордонної служби України, про визнання незаконним та скасування пунктів рішень органу місцевого самоврядування, звільнення та повернення земельної ділянки - задоволено повністю.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду Чернівецької області від 28.02.2017 року у справі №926/606/15, відповідач - виконавчий комітет Чернівецької міської ради, - подав апеляційну скаргу.

Зокрема, скаржник у поданій апеляційній скарзі посилається на порушення позивачем норм матеріального права. Відповідно до статті 2 Закону України Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності об'єктами передачі є житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури, які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій, або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації. Разом з тим, частина 2 статті 4 вказаного Закону визначає, що передача об'єктів з державної у комунальну власність відповідних територіальних громад здійснюється за наявності згоди відповідних рад, якщо інше не передбачено законом. Також не можна погодитись з висновком суду про те, що житловий будинок по вул. Головній, 275-Д був включений до ОСББ Мій дім вул. Головна, 275 оскільки є таким, що суперечить чинному законодавству. Оскільки збори ОСББ Мій дім вул. Головна, 275 та безпосередньо його члени не мають права приймати рішення щодо включення (приєднання) мешканців будинку по вул. Головній, 275-Д до будь якого об'єднання співвласників багатоквартирного будинку без їхньої згоди. Даний житловий будинок по вул. Головній, 275-Д належить співвласникам - власникам квартир і тільки вони вправі вирішувати питання щодо створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, чи приєднання до іншого об'єднання. Співвласниками квартир будинку по вул. Головній, 275-Д було створене та належним чином зареєстроване ОСББ Головна. 275 Д - ОСОБА_2 . Протоколом №7 загальних зборів членів ОСББ Головна, 275 Д Надія від 15.06.2012 року, було прийнято рішення прийняти на баланс від забудовника (Адміністрації Державної Прикордонної Служби) на баланс ОСББ Головна, 275 Д Надія побудованого житлового будинку по вул. Головна, 275 літ. Д , м. Чернівці, для управління власними силами.

На підставі викладеного апелянт просить скасувати рішення господарського суду Чернівецької області від 28.02.2017 р. у справі № 926/606/15 та відмовити у позові.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.03.2017р. справу №926/606/15 призначено судді-доповідачу ОСОБА_5 та іншим суддям, які входять до складу колегії, а саме суддям: Марку Р.І. та Желіку М.Б..

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 27.03.2017 р. подані скаржником матеріали визнано достатніми для прийняття їх до провадження в апеляційній інстанції, розгляд справи призначено на 18.04.2017 р..

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 05.04.2017 року, клопотання виконавчого комітету Чернівецької міської ради, Чернівці, вх.№01-04/2377/17 від 03.04.2017 року та об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім вул. Головна, 275» , м. Чернівці, вх.№01-04/2379/17 від 03.04.2017 року про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено, судове засідання призначене на 18.04.2017 р. в режимі відеоконференції.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 18.04.2017 року, розгляд справи було відкладено на 15.05.2017 року.

Ухвалою суду від 15.05.2017 року розгляд справи відкладався на 23.05.2017 року з мотивів, наведених у них.

Представникам сторін роз'яснено їх права та обов'язки згідно ст.22 ГПК України.

В судове засідання 23.05.2017 року яке здійснювалось в режимі відеоконференцзв'язку з'явився представник апелянта, подану ним апеляційну скаргу підтримав в повному обсязі, надав усні пояснення по суті спору.

Представник позивача в судовому засіданні 23.05.2017 року проти поданої апеляційної скарги заперечив, рішення суду першої інстанції вважає законним та обґрунтованим, просив залишити його без змін апеляційну скаргу без задоволення.

Представники третіх осіб в судове засідання не з'явились, причин неявки суду не повідомили.

Згідно із п.3.9.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 року ,,Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції'' , у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи, що явка представників сторін у судове засідання не була визнана судом обов'язковою, а також достатність матеріалів справи для розгляду апеляційної скарги по суті та з метою забезпечення дотримання вимог законодавства в частині додержання процесуальних строків відповідно до вимог ст. 102 Господарського процесуального кодексу України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представників сторін в судових засіданнях, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне:

як вбачається із матеріалів справи та правильно встановлено судом першої інстанції, рішенням господарського суду Чернівецької області від 14.06.2016 року позовні вимоги об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мій дім вул. Головна, 275» задоволено частково та визнано недійсним пункт 1 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 23.12.2014 року №695/22 «Про затвердження акта приймання-передавання у комунальну власність житлового будинку №275-Д на вул. Головній з передачею його на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Головна-275 «Д» - ОСОБА_2» . Постановою Львівського апеляційного господарського суду України від 21.09.2016 року скасовано рішення господарського суду Чернівецької області від 14.06.2016 року в частині відмови від позову та прийнято в цій частині нове рішення, яким позов задоволено. В решті рішення залишено без змін. Постановою Вищого господарського суду України від 29.11.2016 року рішення місцевого та апеляційного судів скасовано, справу передано на новий розгляд до господарського суду Чернівецької області та вказано на необхідність з'ясування, хто є власником будинку №275-Д на вул. Головній у м. Чернівці.

При новому розгляді справи суд першої інстанції правильно встановив, що будівництво будинку № 275-Д по вул. Головній у м. Чернівцях здійснювалося на підставі договору від 09.12.2004 року №1127-04/109 про пайову участь у будівництві 9-поверхового 36-квартирного будинку №275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці, який укладено між Департаментом забезпечення Державної прикордонної служби України, як замовником, та ТзОВ «Рембудсервіс- інвест» , як пайовиком.

Згідно з пунктом 1.2 цього Договору, частка замовника на незавершене будівництво об'єкта, вартість якої складає станом на 01.01.2004 року - 406613 грн., після введення об'єкта в експлуатацію становить 13% від загальної площі квартир.

Відповідно до додаткової угоди №1/1-2005 від 28.01.2005 року до Договору сторони визначили частку замовника в розмірі 4-х квартир. На час укладення договору земельна ділянка, на якій планувалося здійснити будівництво, за Департаментом забезпечення Адміністрації Державної прикордонної служби України оформлена не була.

На підставі рішення Чернівецької міської ради №887 від 02.04.2009 року Департаменту забезпечення Адміністрації Державної прикордонної служби України надано земельну ділянку площею 0,1162 га по вул. Головній, 275-Д у м. Чернівці для будівництва 36-квартирного житлового будинку. 15.06.2010 року підписано акт готовності об'єкта до експлуатації.

Згідно з актом розподілу квартир у будинку №275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці, складеним на виконання Договору, Департаменту забезпечення Державної прикордонної служби України передано 4 квартири в будинку (№№ 21, 25, 29, 32), що відповідає розміру його внеску в будівництво будинку - 406613 грн. Враховуючи внесок пайовика ТзОВ «Рембудсервіс-інвест» у розмірі 4190901 грн., за ним закріплено інші 32 квартири будинку. В подальшому, ТзОВ «Рембудсервіс- інвест» передало 32 квартири (свою частку) інвесторам за актами приймання-передачі квартир.

Позивач створений власниками квартир багатоквартирних будинків №№275-Б, 275-В, 275-Г, 275-Д, що розташовані у м. Чернівці по вул. Головній, відповідно до Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, та яка зареєстрована 16.11.2006 р..

Входження будинку №275-Д по вул. Головній у м. Чернівці до обслуговування позивача здійснено на підставі змін до статуту, зареєстрованих 09.08.2011 року. Дані зміни внесено до Статуту на підставі протоколу загальних зборів членів позивача від 20.07.2011 року. В цій частині статут не оскаржувався, недійсним не визнавався.

Згідно з додатком протоколу Загальних зборів ОСББ «Мій дім Головні, 275» від 20.07.2011 року рішення щодо входження будинку №275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці до обслуговування позивача приймали мешканці будинку (№275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці) у кількості 20 осіб.

При цьому, також зареєстрованим є ОСББ «Головна, 275 «Д» - ОСОБА_2» , яке є юридичною особою і також створене власниками квартир №275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці відповідно до Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» та зареєстроване 05.04.2012 року, що підтверджується Статутом.

ОСББ «Головна, 275 «Д» -ОСОБА_2» зареєстроване на підставі протоколу від 24.03.2012 року установчих зборів власників квартир №275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці. Згідно з додатку до даного протоколу рішення приймали мешканці будинку №275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці у кількості 19 осіб, з числа яких 10 осіб зазначені (при прийнятті змін до статуту позивача - ОСББ «Мій дім Головна, 275» ) у протоколі загальних зборів ОСББ «Мій дім Головна, 275» від 20.07.2011 року.

Згідно із актом приймання-передачі житлового комплексу від 27.09.2010 року, ТзОВ «Рембудсервіс- інвест» передало будинок №275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці на баланс позивачу. Цей акт складений за формою, визначеною Порядком передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 №1521.

04.04.2013 року Виконавчим комітетом Чернівецької міської ради приймалось рішення №164/6 про затвердження акту приймання-передавання у комунальну власність житлового будинку № 275-Д на вул. Головній з передачею його на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Головна 275 «Д» - ОСОБА_2» .

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 17.12.2013 року у справі №926/701/13 визнано недійсним рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради «Про затвердження акту приймання-передавання у комунальну власність житлового будинку № 275-Д на вул. Головній з передачею його на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Головна 275 «Д» - ОСОБА_2» №164/6 від 04.04.2013 року. Зазначене рішення господарського суду залишено без змін постановою Вищого господарського суду України від 01.07.2014 року. У постанові Вищого господарського суду України від 01.07.2014 року у справі №926/701/13 зазначено, що Виконком не вправі передавати своїм Рішенням №164/3 будинок на баланс для утримання і обслуговування одного з об'єднань.

23.12.2014 року Виконавчим комітетом Чернівецької міської ради прийнято оскаржуване у даній справі рішення «Про затвердження акта приймання-передавання у комунальну власність житлового будинку №275-Д на вул. Головній з передачею його на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Головна 275 «Д» - ОСОБА_2» № 695/22. Зазначеним рішенням зокрема вирішено затвердити акт приймання-передавання у комунальну власність територіальної громади м. Чернівці 36-ти квартирного житлового будинку № 275-Д на вул. Головній загальною площею 3310,80 кв. м., житловою площею 1006,50 кв. м., первісною вартістю 4597514 грн., балансовою (залишковою) вартістю 3620542,26 грн. з допоміжними приміщеннями від Адміністрації Державної прикордонної служби України за винятком квартир №21, № 25, № 29 і № 32, на які Адміністрацією Державної прикордонної служби України не здійснено реєстрацію в державну власність і їх не передано з державної власності у комунальну власність територіальної громади м. Чернівців, з передачею будинку на баланс Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Головна 275 «Д» - ОСОБА_2» для утримання та обслуговування; ОСББ «Головна 275 «Д» -«Надія» зарахувати будинок №275-Д на вул. Головній на баланс і внести зміни в облікові документи, укласти угоду на вивезення твердих побутових відходів з підприємствами - виробниками (надавачами) таких послуг, звернутися в департамент містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради для виготовлення правовстановлюючих документів на землю; зобов'язати Чернівецьке міське комунальне бюро технічної інвентаризації запропонувати Чернівецькому комунальному обласному бюро технічної внести зміни в технічний паспорт на будинок № 275Д на вул. Головній.

При вирішенні спору суд першої інстанції підставно керувався нормами Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» , згідно із яким об'єднання співвласників багатоквартирного будинку - юридична особа, створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна (ст. 1).

Згідно з частиною другою статті 382 ЦК України, власникам квартири у дво - або багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку.

Згідно положення статті 4 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» , за яким в одному житловому комплексі може бути створене тільки одне об'єднання, в будинку №275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці фактично створені, діють і мають статус юридичних осіб два відповідні об'єднання, які виступають позивачем і третьою особою у цій справі.

Спірне рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради прийнято на підставі статей 30, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 06.11.1995 року № 891.

Підпунктом 1 пункту «а» частини першої статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування» , встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад.

Таким чином, Виконавчий комітет Чернівецької міської ради вправі управляти лише об'єктами житлово-комунального господарства, які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Чернівці.

Однак, спірним рішенням відповідач вирішив передати житловий будинок по вул. Головній, 275-Д на баланс ОСББ «Головна 275 «Д» - «Надія» , не надавши доказів належності собі цього будинку.

Відповідно до частини 2 статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

На виконання вказівок Вищого господарського суду України викладених у постанові ВГСУ від 29.11.2016 року, судом першої інстанції встановлено, що власниками квартир у будинку №275-Д по вул. Головній, у м. Чернівці є фізичні особи: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_2, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32.

Виходячи з вимог статті 382 ЦК України, зазначеним власникам квартир належать також на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку. Відповідно до частини 4 статті 41 Конституцій України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно з частиною 1 статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Суд першої інстанції правильно вказав, що спірне рішення прийнято відповідачем всупереч вимог частини 4 статті 41 Конституцій України, статті 382 ЦК України та з безпідставним посиланням на Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року №891. Внаслідок прийняття оскаржуваного рішення порушено права вищезазначених співвласників житлового будинку та права позивача як балансоутримувача будинку.

Мотиви апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції.

У відповідності до ч. 1 ст. 101 ГПК України, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обгрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.

Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Однак, у встановленому законом порядку підстави, передбачені у ст. 104 ГПК України для скасування або зміни судового рішення не були доведені суду належними доказами.

Відтак, беручи до уваги наведене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Чернівецької області від 28.02.2017 р. у справі № 926/606/15 прийняте на підставі матеріалів справи, у відповідності до норм матеріального та процесуального права, посилання скаржника, викладені ним в апеляційній скарзі, висновків господарського суду Чернівецької області не спростовують, а відтак, не визнаються такими, що можуть бути підставою для його скасування.

Керуючись ст.ст. 1, 21, 33, 43, 49, 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Апеляційну скаргу виконавчого комітету Чернівецької міської ради, Чернівці, вх. №01-05/1406/17 від 22.03.2017 року - залишити без задоволення, а рішення господарського суду Чернівецької області від 28.02.2017 р. у справі № 926/606/15 без змін.

2.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.

3.Матеріали справи скеровуються до господарського суду Чернівецької області.

Повний текст постанови суду оформлено і підписано відповідно до вимог статті 105 ГПК України 29.05.2017 року.

Головуючий-суддя Костів Т.С.

Суддя Марко Р.І.

Суддя Желік М.Б.