Постанова

від 24.05.2017 по справі 820/783/17

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

24 травня 2017 р. №820/783/17

Харківський окружний адміністративний суд у колегіальному складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

суддів - Білової О.В., Мельникова Р.В.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Стома" до ДФС України, Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, Управління державної казначейської служби України у Слобідському районі м. Харкова про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Стома", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, Управління державної казначейської служби України у Слобідському районі м. Харкова, в якому просить суд: стягнути з Державного бюджету України в особі Управління державної казначейської служби України у Слобідському районі м. Харкова (61010, м. Харків, Гімназійна набережна, 16, код ЄДРПОУ 37999680) за прострочення бюджетного відшкодування з ПДВ за вересень 2016 року у сумі 2021329 грн., пеню за період прострочки з 06.12.2016 по 20.02.2017, у сумі 71638,11 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.04.2017, залучено до участі у справі в якості другого відповідача - Державну фіскальну службу України.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що 18.10.2016 позивачем подано податкову декларацію з ПДВ за вересень 2016 року разом з додатком №4 (заява про проведення суми бюджетного відшкодування), в якій містилась сума бюджетного відшкодування в розмірі 20213295 грн. Зазначена заява міститься в реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, що розташований на офіційному сайті ДФС України. Проте, протягом періоду з 06.12.2016 по 20.02.2017 визначена сума не погашена податковим органом, через що у позивача виникає право на нарахування пені в розмірі 71638,11 грн. за вказаний період. З огляду на вказане, позивач просить стягнути пеню з Державного бюджету України в особі Управління державної казначейської служби України у Слобідському районі м. Харкова.

Відповідачі проти позову заперечували, від представника відповідача - Східної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківській області - Іхненко Я.В. надійшли письмові заперечення на позов, в яких представник відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідач під час спірних правовідносин діяв у спосіб та у межах, визначених чинним законодавством.

Також від начальника УДКС України у Слобідському районі м. Харкова - Демченко І.Я. через канцелярію суду надійшли письмові заперечення на позов, в яких представник відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що орган Казначейства здійснює бюджетне відшкодування ПДВ виключно на підставі висновку та узагальненої інформації, які мають бути надані органом ДФС до органу Казначейства. Якщо відсутній висновок чи узагальнена інформація, у органу Казначейства відсутні правові підстави для здійснення бюджетного відшкодування ПДВ. Також представник відповідача зазначив, що 20.02.2017 на адресу УДКСУ у Слобідському районі м. Харкова від Східної ОДПІ м. Харкова ГУ ДФС у Харківської області надійшов висновок за декларацією за вересень 2016 р. щодо ПАТ "Стома" та узагальнена інформація про суми відшкодування ПДВ в сумі 2021329,00 грн. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України, УДКСУ у Слобідському районі м. Харкова після надходження висновків та узагальненої інформації здійснила бюджетне відшкодування ПДВ - 20.02.2017 на суму 2021329 грн., що підтверджується платіжними дорученнями від 20.02.2017 № 91. Таким чином, органом Казначейства було здійснено всі необхідні дії в межах своєї компетенції, які визначені нормами чинного законодавства.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Публічне акціонерне товариство "Стома" (далі - ПАТ "Стома") зареєстроване як юридична особа, перебуває на обліку Східній ОДПІ м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області як платник податків, є платником ПДВ.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.10.2016 ПАТ "Стома" до податкового орану подано податкову декларацію з ПДВ за вересень 2016, разом з додатком 4 (заява про проведення суми бюджетного відшкодування), що підтверджується відповідним штампом вхідної кореспонденції контролюючого органу (а.с.10-11).

Згідно додатку 4 (заява про проведення суми бюджетного відшкодування) сума бюджетного відшкодування визначена у розмірі 20213295 грн. (а.с.11).

Як вбачається з матеріалів справи, висновок про суми відшкодування ПДВ платнику податків ПАТ "Стома" складено 16.02.2017 за № 528-07 та отримано УДКС України у Слобідському районі м. Харкова, що підтверджується відповідним штампом канцелярії УДКС України у Слобідському районі м. Харкова (а.с.27-28).

Згідно виписки з особового рахунку ПАТ "Стома", сума бюджетного відшкодування у розмірі 20213295 грн. була перерахована - 20.02.2017 (а.с.12), що також підтверджується платіжним дорученням від 20.02.2017 №91 (а.с.26).

Згідно положень ст. 200 ПК України, платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. У такій заяві платник податку зазначає про його відповідність або невідповідність критеріям, визначеним пунктом 200.19 цієї статті (п. 200.7 ст.200 ПК України).

Протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, контролюючий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

Платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті та подали заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, отримують таке бюджетне відшкодування у разі узгодження контролюючим органом заявленої суми бюджетного відшкодування за результатами камеральної перевірки, а у випадках, визначених пунктом 200.11 цієї статті, - за результатами перевірки, зазначеної у такому пункті, що проводяться відповідно до цього Кодексу.

Сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою контролюючим органом з дня, наступного за днем закінчення терміну проведення камеральної перевірки, у разі якщо камеральна перевірка проведена не була або за результатами проведення перевірки податкове повідомлення-рішення не було надіслано платнику податку у строк, визначений цим Кодексом (п. 200.10 ст.200 ПК України).

Як вбачається з письмових заперечень на позов, податковим органом не проводилася камеральна перевірка поданої декларації за вересень 2016 року та, відповідно, не приймались будь - які з цього приводу податкові повідомлення - рішення, що дає підстави вважати, що сума бюджетного відшкодування є узгодженою.

Контролюючий орган зобов'язаний протягом п'яти робочих днів після закінчення перевірки, зокрема, подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету (п.200.12 ст. 200 ПК України).

На підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу (п.200.13 ст. 200 ПК України).

Суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення (п. 200.23 ст. 200 ПК України).

Отже, положеннями п. 200.23 ст. 200 ПК України прямо передбачено проміжок часу, за який платник податку має право отримати нараховану пеню за несвоєчасне відшкодування податку на додану вартість, а також визначено з якого моменту здійснюється нарахування пені, а саме: з першого дня, з якого порушено право платника податку на отримання бюджетного відшкодування.

Наведена правова позиція визначена у постанові Верховного Суду України від 03.06.2014 по справі № 21-131а14.

Суд зазначає, що згідно ч.2 ст.161 КАС України, при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу.

З урахуванням того, що Управлінням державної казначейської служби України у Слобідському районі м. Харкова було перераховано зазначену суму бюджетного відшкодування ПДВ - 20.02.2017, у відповідності до положень п.200.13 ст. 200 ПК України, суд зазначає, що період, за який у позивача виникло право на нарахування та стягнення пені по заборгованості з бюджетного відшкодування з ПДВ за вересень 2016 року, починається з 06.12.2016 до 20.02.2016.

Як вбачається з розрахунку суми пені за період 06.12.2016 до 20.02.2016, пеня за вказаний період становить 71638,11 грн. (а.с.7).

Оскільки позивач на даний час перебуває на обліку в Східній ОДПІ м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, отже, стягнення пені має відбутися з Державного бюджету України в особі Управління державної казначейської служби України у Слобідському районі м. Харкова.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з Державного бюджету України в особі Управління державної казначейської служби України у Слобідському районі м. Харкова пеню за прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за вересень 2016 року 2021329 грн. (період прострочення з 06.12.2016 по 20.02.2017) - в розмірі 71638,11 грн. - є обґрунтованими та правомірними, через що підлягають задоволенню.

З огляду на те, що прострочення бюджетного відшкодування відбулося у зв'язку з порушенням строків подачі до УДКС України у Слобідському районі м. Харкова висновку із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, суд присуджує позивачу зі Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору у розмірі 1600 грн., що підтверджується квитанцією від 22.02.2017 №393 (а.с.3).

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Стома" до ДФС України, Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, Управління державної казначейської служби України у Слобідському районі м. Харкова про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Управління державної казначейської служби України у Слобідському районі м. Харкова (код ЄДРПОУ 37999680, поштовий індекс 61010, м. Харків, Гімназійна набережна, 16) пеню за прострочення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за вересень 2016 року у сумі 2021329 грн. (період прострочення з 06.12.2016 по 20.02.2017) - в розмірі 71638,11 грн. (сімдесят одна тисяча шістсот тридцять вісім гривень 11 копійок).

Стягнути з Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь Публічного акціонерного товариства "Стома" (код ЄДРПОУ 00481318, поштовий індекс 61005, м. Харків, вул. Ньютона, 3) у розмірі 1600 грн. (одна тисяча шістсот гривень).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова виготовлена у повному обсязі 30 травня 2017 року.

Головуючий суддя Мар'єнко Л.М.

Судді Білова О.В.

Мельников Р.В.