Ухвала

від 29.05.2017 по справі 810/1530/17

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

29 травня 2017 року №810/1530/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області, Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність від 10.05.2017 б/н,

від відповідача-1: Поступаленко Ю.О., довіреність від 22.05.2017 №665/01,

від відповідача - 2: Бойко Л.Б., довіреність від 03.04.2017 №17/13, Поступаленко Ю.О., наказ від 31.03.2017 №1-0, Отроди Т.Ю., довіреність від 19.05.2017 №659/13,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області, Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ №11-0 від 30.03.2017 у частині звільнення ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області;

- поновити ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу Володарського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області;

- стягнути з Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 31.03.2017 по день прийняття рішення;

- звернути постанову до негайного виконання у частині поновлення ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України та стягнення з Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.04.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/1530/17, закінчено підготовче провадження, витребувано докази по справі та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні 29.05.2017 судом за клопотанням представника позивача на обговорення сторін поставлено питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_6 - голову Комісії з припинення Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області, який був колишнім начальником Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області.

Представник позивача наполягав на залученні вищевказаної особи до справи в якості третьої особи.

Присутні у судовому засіданні представники відповідачів вирішення питання про залучення до справи в якості третьої особи ОСОБА_6 - голови Комісії з припинення Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області, залишили на розсуд суду.

Відповідно до частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Вирішуючи питання про залучення ОСОБА_6 - голови Комісії з припинення Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, суд звертає увагу на те, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав та інтересів інших осіб.

За таких обставин та враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки ОСОБА_6 - голову Комісії з припинення Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області, суд вважає за необхідне залучити останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

Крім цього, у судовому засіданні 29.05.2017 у суду виникла необхідність витребування доказів по справі від відповідачів та Державної прикордонної служби України.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування доказів по справі від відповідачів та Державної прикордонної служби України.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

У судовому засіданні 29.05.2017 представником позивача було заявлено клопотання про зупинення провадження у зв'язку з витребуванням документів.

Представники відповідача щодо задоволення зазначеного клопотання не заперечували.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі третю особу, витребувати докази по справі та зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання.

Керуючись статтями 11, 53, 71, 156, 160, 165 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_6 - голову Комісії з припинення Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області (09301, Київська область, смт. Володарка, вул. Армійська, буд. 4).

2. Зобов'язати позивача невідкладно направити третій особі примірник позової заяви із доданими до неї матеріалами, докази чого надати у судове засідання.

3. Витребувати докази по справі від відповідачів:

- письмові пропозиції щодо працевлаштування у Володарському відділі Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області таких осіб: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 (докази пропонування посад);

- інформацію про всі вакантні посади у Сквирському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області станом на день звільнення позивача - 30.03.2017;

- докази виключення позивача із членів профспілкової організації;

- письмові пояснення щодо фактичних підстав звільнення позивача із посиланням на конкретні норми законодавства (чи відбулось скорочення штату);

- письмові пояснення про переваги, надані іншим працівникам, яких призначено до Володарського відділу Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з питань призначення комісії;

- оригінал акту №2 про відмову ОСОБА_1 від проставлення підпису про ознайомлення з наказом від 30.03.2017;

- інформацію про фактичну кількість головних спеціалістів у відділі з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області (зазначити прізвище, ім'я, по батькові всіх працівників) станом на день звільнення позивача - 30.03.2017;

- письмові пояснення про те, чи направлявся позивачу наказ про звільнення поштою;

- копії заяв про звільнення в порядку переведення ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9;

- копію Статуту профспілкової організації Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області;

- докази зарахування позивача в члени Профспілкової організації Управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області, довідка про період членства позивача в цій профспілковій організаці;

- копію наказу про введення в дію штатного розпису Сквирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області.

4. Витребувати докази по справі від Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26):

- відомості про перетин державного кордону України з 10.10.2012 щодо: ОСОБА_10, громадянина Республіки Вірменія, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

5. Витребувані докази надати суду у строк до 16 червня 2017 року або у судове засідання по справі.

6. Провадження в справі зупинити до 16 червня 2017 року та призначити наступне судове засідання у справі на 16 червня 2017 року об 11:00 год.

7. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі та залучення третьої особи набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.