Ухвала

від 30.05.2017 по справі 235/246/17

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Назаренко Г.В.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 року справа №235/246/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Сіваченка І.В.

суддів: Шишова О.О., Чебанова О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 17 березня 2017 року у справі № 235/246/17 за позовом ОСОБА_2 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - Управління) про визнання протиправним і скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що працює в ДП ВК Краснолиманська прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті, до цього працював на інших підприємствах вугільної промисловості і здобув право на вихід на пенсію незалежно від віку згідно ч.1 ст. 14 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі - Закон № 1788-XII) та п.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058-ІV), у зв'язку з чим 23 листопада 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Рішенням від 2 грудня 2016 року, яке він отримав на руки 11 січня 2017 року, Управління необґрунтовано відмовило йому у призначенні пенсії, посилаючись на той факт, що до пільгового стажу роботи не зараховано періоди роботи на ТОВ Донбасвуглепроходка з 06.09.2006 по 13.03.2007, ТОВ ПКФ Горизонт-2008 з 09.08.2011 по 01.07.2012 і ТОВ ПФК Горизонт-2088 з 02.07.2012 по 21.09.2012, так як не співпадають назви підприємств при прийомі на роботу по трудовій книжці, в індивідуальних відомостях про застраховану особу та довідці про підземні спуски в шахту ПАТ ШУ Покровське від 11.02.2016 № № 36, 37, 38. Також, за думкою відповідача, спеціальний трудовий стаж не підтверджено даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, а також зазначено, що документи ТОВ Донбасвуглепроходка , ТОВ ПФК Горизонт-2008 і ТОВ ПКФ Горизонт-2088 знаходяться на підприємствах, які розташовані в м. Донецьк, де органи державної влади України тимчасово не виконують свої повноваження.

Позивач вважає рішення відповідача про відмову в призначенні йому пенсії протиправним, а тому таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне.

В його трудовій книжці під порядковими номерами 18, 19, 20, 21 мітяться відповідні записи про підземні періоди його роботи на ТОВ Донбасвуглепроходка з 06.09.2006 по 13.03.2007 на посаді гірничого робітника підземного, прохідника.

Також згідно записів у його трудовій книжці під порядковими номерами 27, 28 він працював на ТОВ ВКФ Горизонт-2008 прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті з 09.08.2011 по 01.07.2012.

Під номерами 29, 30 в трудовій книжці містяться відомості про роботу позивача в ТОВ ВКФ Горизонт-2088 з 02.07.2012 по 21.09.2012 на посаді прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті.

Дані записи у трудовій книжці підтверджують пільговий стаж роботи на ТОВ Донбасвуглепроходка з 06.09.2006 по 13.03.2007, на ТОВ ВКФ Горизонт-2008 з 09.08.2011 по 01.07.2012 і на ТОВ ВКФ Горизонт-2088 з 02.07.2012 по 21.09.2012.

Згідно уточнюючої довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ТОВ Донбасвуглепроходка № 28 від 24.06.2016, яку відповідач відмовився від нього прийняти, підтверджено, що позивач дійсно з 06.09.2006 по 27.11.2006 виконував роботи за професією гірничий робітник по ремонту гірничих виробіток, а за період з 28.11.2006 по 13.02.2007 виконував гірничі роботи по добичі вугілля за професією прохідник, що передбачені п.1.1п підр.1 розділу 1 Списком 1 (код 7111) на підставі постанови КМУ № 36 від 16.01.2003.

Також доказами пільгового підземного стажу його роботи на вказаних підприємствах є довідки ПАТ ШУ Покровське № № 36, 37, 38 від 11.02.2016 про підземні спуски в шахту підрядної організації.

Згідно відомостей, взятих з Єдиного державного реєстру юридичних осіб станом на 16.01.2017 ТОВ Донбасвуглепроходка фактично знаходиться на непідконтрольній Україні території в м. Донецьку і місцезнаходженням юридичної особи є м. Донецьк, проспект Ілліча, 105, місцезнаходженням юридичної особи ТОВ ВКФ Горизонт-2008 є м. Донецьк, вулиця Шахтна, 7А, місцезнаходженням юридичної особи ТОВ ВКФ Горизонт-2088 є м. Донецьк, вулиця Харитонова, 8.

Відповідно до ч.1 п.18 Додатку до розпорядження КМУ від 02.12.2015 № 1275-р Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція , місто Донецьк є населеним пунктом, на території якого здійснювалася антитерористична операція у Донецькій області.

Згідно внесених змін до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 09.12.2015 № 1028, у разі, коли підприємства, установи, організації або їх представники розміщуються на окупованій території України або районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідач у своєму рішенні про відмову у призначенні пенсії підтвердив, що у нього є всі наявні дані, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, необхідні для призначення пенсії.

Також в рішенні зазначено, що його трудовий стаж складає 26 років 8 місяців 8 дні, у тому числі стаж підземної роботи: 21 рік 3 місяці 24 дні, а саме 9 років 6 місяців 4 дня за ст.14-20Ш; 10 років 4 міс 13 днів за ст.14-25ш; 1 рік 5 місяців 7 днів за проходження військової служби, але при цьому до підземного стажу роботи не зазначений і не врахований коефіцієнт 1 : 3, а з урахуванням зазначеного коефіцієнта і періоду його роботи на підземних гірничих роботах на ТОВ Донбасвуглепроходка , ТОВ ВКФ Горизонт-2008 , ТОВ ВКФ Горизонт-2088 він на момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії вже мав більше 25 років стажу підземної роботи за нормами ч.1 ст.14 Закону № 1788-XII.

Отже, позивач вважає, що в діях відповідача є наявні порушення його прав і охоронюваних законом інтересів.

На підставі наведеного, з урахуванням уточнених позовних вимог, позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління від 2 грудня 2016 року про відмову йому у призначенні пенсії незалежно від віку на за нормами ч.1 ст.14 Закону № 1788-XII, зобов'язати Управління зарахувати йому до пільгового стажу періоди його роботи з 6 вересня 2006 року по 27 листопада 2006 року в ТОВ Донбасвуглепроходка в якості гірничого робітника підземного по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею, з 28 листопада 2006 року по 13 березня 2007 року в ТОВ Донбасвуглепроходка в якості прохідника, з 9 серпня 2011 року по 1 липня 2012 року в ТОВ ВКФ Горизонт-2008 в якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті, з 2 липня 2012 року по 21 вересня 2012 року в ТОВ ВКФ Горизонт-2088 в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті, а також розглянути його заяву від 23.11.2016 відповідно до законодавства і призначити йому пенсію незалежно від віку з моменту звернення до відповідача, тобто з 23.11.2016, за нормами ч.1 ст.14 Закону № 1788-XII та п.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав суду заперечення проти позову, вказавши, що 23 листопада 2016 року позивач звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії незалежно від віку згідно п.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV і ч.1 ст.14 Закону № 1788-XII. Рішенням правління від 2 грудня 2016 року позивачу було відмовлено у призначенні такого виду пенсії, оскільки на момент звернення ОСОБА_2 не мав необхідного для цього пільгового стажу, при цьому Управлінням не було зараховано до пільгового стажу період роботи позивача в ТОВ Донбасвуглепроходка з 06.09.2007, ТОВ ПФК Горизонт-2008 з 09.08.2011 по 01.07.2012, ТОВ ПКФ Горизонт-2088 з 02.07.2012 по 21.09.2012 не враховано до пільгового стажу за ст.14 Закону № 1788-XII, так як не співпадають назви підприємств при прийомі на роботу по трудовій книжці, в індивідуальних відомостях про застраховану особу та в довідці про підземні спуски в шахту ПАТ ШУ Покровське від 11.02.2016 № 36, № 37, № 38. Такий спеціальний трудовий стаж не підтверджено даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Позивач надав довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 28 від 24.06.2016 та довідку про спуски в шахту № 29 від 24.06.2016 від ТОВ Донбасвуглепроходка , які потребують перевірки згідно із п.3 ст.44 Закону № 1058-ІV. У зв'язку з тим, що ТОВ Донбасвуглепроходка знаходиться на непідконтрольній українській владі території, перевірити достовірність наданих довідок не має можливості.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 17 березня 2017 року у справі № 235/246/17 позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління від 2 грудня 2016 року про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії незалежно від віку на за нормами ч.1 ст.14 Закону № 1788-XII.

Зобов'язано Управління зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу періоди його роботи з 6 вересня 2006 року по 27 листопада 2006 року в ТОВ Донбасвуглепроходка в якості гірничого робітника підземного по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею, з 28 листопада 2006 року по 13 березня 2007 року в ТОВ Донбасвуглепроходка в якості прохідника, з 9 серпня 2011 року по 1 липня 2012 року в ТОВ ВКФ Горизонт-2008 в якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті, з 2 липня 2012 року по 21 вересня 2012 року в ТОВ ВКФ Горизонт-2088 в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті.

Зобов'язано Управління повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 23 листопада 2016 року про призначення пенсії на пільгових умовах на підставі п.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV та ч.1 ст.14 Закону № 1788-XII.

В решті позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю.

Постанова мотивована тим, що при здачі звітів страхувальниками ТОВ Донбасвуглепроходка , ТОВ ВКФ Горизонт-2008 та ТОВ ВКФ Горизонт-2088 до органів ПФУ вказувалося, що страхові внески за позивача вносилися за професією за кодом ЗП3014А2, що в свою чергу відповідає положенням ч.1 ст.14 Закону № 1788-XII. Тобто, на день подання заяви позивача до відповідача пільговий стаж останнього станом на 23 листопада 2016 року дає право на призначення пенсії на підставі положень ч.1 ст.14 Закону № 1788-XII.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що постанова суду першої інстанції є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню та просив прийняти нове рішення, яким скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що суд І інстанції не прийняв до уваги, що спеціальний трудовий стаж позивача не підтверджено даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, а саме: згідно записів в трудовій книжці 28.11.2006 в ТОВ Донбасвуглепроходка позивач переведений прохідником, що відповідає вимогам ст. 14 Закону № 1788-XII за кодом підстави для обліку спецстажу №ЗП3014А2. Згідно індивідуальних відомостей по спецстажу при здачі звітів страхувальниками ТОВ Донбасвуглепроходка до органів ПФУ було зроблено внесок за кодом №ЗП3013А1 (що відповідає вимогам ст. 13, а не ст. 14 (прохідники). З 02.07.2012 по 21.09.2012 позивач працював прохідником на ТОВ ПКФ Горизонт-2088 . За даними персоніфікованого обліку за цей період роботи підприємством сплачено страхові внески. Оскільки в індивідуальних відомостях по спецстажу відсутні дані за цей період роботи, то він не може бути зарахований до пільгового. Відповідно до матеріалів пенсійної справи та індивідуальних відомостей по спецстажу наказ про атестацію робочих місць за даний період роботи відсутній. Також в пенсійній справі позивача та в індивідуальних відомостях по спецстажу відсутній наказ про атестацію робочих місць на ТОВ ВКФ Горизонт-2008 , за період роботи з 09.08.2011 по 01.07.2012. Також, позивач надав довідку про підтвердження наявного трудового стажу № 28 від 24.06.2016 та довідку про підземні спуски у шахту на ТОВ Донбасвуглепроходка №29 від 24.06.2016, однак, такі довідки підлягають перевірці відповідно до п.3 ст. 44 Закону № 1058-ІV. Крім того, апелянт вказує, що Управлінням не прийнято до уваги довідки, надані позивачем, оскільки підприємство знаходиться на непідконтрольній території України (м. Донецьк, проспект Ілліча, 105), та ставить під сумнів дійсність зазначених довідок, оскільки вони підписані посадовими особами так званої ДНР .

Таким чином, Управління вважає, що судом І інстанції безпідставно зобов'язано відповідача зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 періоди роботи на ТОВ Донбасвуглепроходка , ТОВ ВКФ Горизонт-2088 та ТОВ ВКФ Горизонт- 2008 .

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу позивачем висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

23 листопада 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії незалежно від віку № 5564 згідно п.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV і ч.1 ст.14 Закону № 1788-XII, додавши до неї наступні документи:

ксерокопії трудової книжки від 25.12.1992 серія БТ-П № 7377008, диплому серія НТ № 806479 від 26.05.1993, довідки ВП Шахта 1-3 Новогродівська від 15.02.2016 № 26/30 (5 шт.), від 01.09.2016 № 222/09р., довідку Красноармійсько-Селидівського об'єднаного міського військового комісаріату від 25.02.2016 № 37, довідку Красноармійського індустріального інституту ДВНЗ ДонНТУ від 19.02.2016 № 46-16; історичну довідку ВП Шахта 1-3 Новогродівська від 16.02.2016 № 26/30; витяг з наказу про атестацію робочих місць за умовами праці ВП Шахта 1-3 Новогродівська від 16.02.2016 № 26/30; довідки ДП ВК Красноалиманська від 01.11.2016 № 758арх., № 764арх., від 23.11.2016 № 194; довідку ПАТ ШУ Покровське від 11.02.2016 № 36; довідку ТОВ Донуглепоставка від 29.02.2016 № 11; довідку про спуски в шахту ТОВ Донуглепоставка , видану ДП Краснолиманська від 01.11.2016 № 40арх; ксерокопію наказу про атестацію робочих місць за умовами праці ТОВ Донбасуглепоставка від 16.01.2017 № 10; довідки про спуски в шахту ТОВ Горизонт-2008 , видана ПАТ ШУ Покровське від 11.02.2016 № 37, № 38; ксерокопії паспорта, картки платника податків.

Додатково при розгляді заяви були взяті до уваги такі документи: витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 30.11.2016 № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3, індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 2000 по 2016 р.р.

Рішенням Управління від 2 грудня 2016 року у призначенні ОСОБА_2 пенсії незалежно від віку за ч.1 ст.14 Закону № 1788-XII відмовлено у зв'язку з тим, що при вивченні документів встановлено, що документи Донбасвуглепроходка , ТОВ ВКФ Горизонт-2008 та ТОВ Горизонт-2088 знаходяться на підприємствах, які розташовані в м. Донецьк, яке належить до населених пунктів, на території яких органи державної влади України тимчасово не виконують свої повноваження. Періоди роботи та ТОВ Донбасвуглепроходка з 06.0.2006 по 13.03.2007, ТОВ ПКФ Горизонт-2008 з 02.07.2012 по 21.09.2012 не враховано до пільгового стажу за ст. 14 Закону № 1788-XII, так як не співпадають назви підприємств при прийомі на роботу по трудовій книжці, в індивідуальних відомостях по застраховану особу та довідці про спуски в шахту ПАТ Покровське від 1.02.2016 № 36, № 37, № 38. Також спеціальний трудовий стаж не підтверджено даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (а.с.11-13).

Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.2 Розділу ХУ Прикінцеві положення Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

Відповідно до положень п.16 Розділу ХУ Прикінцеві положення Закону № 1058-ІV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно ч.1 ст. 14 Закону № 1788-XII працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисною вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень) за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

З копії трудової книжки позивача серія БТ-П № 7377008 вбачається, що 6 вересня 2006 року він був прийнятий на посаду гірничого робочого підземного по ремонту гірничих виробіток за строковим трудовим договором строком на 1 місяць в ТОВ Донбасвуглепроходка (наказ № 496-к від 06.09.2006), 6 жовтня 2006 року переведений у штат на посаду гірничого робочого поверхні по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею на цьому з підприємстві (наказ № 579/2-к від 06.10.2006), 28 листопада 2006 року переведений з посади гірничого робочого підземного по ремонту гірничих виробіток на посаду прохідника на цьому з підприємстві (наказ № 694/36-к), 13 березня 2007 року звільнений за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням; 9 серпня 2011 року позивач був прийнятий в ТОВ ПКВ Горизонт-2008 в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ № 194-ок від 09.08.2011), звільнений за ст.36 п.5 КЗпП України за переводом в ТОВ ПКФ Горизонт-2088 (наказ № 184/1-ок від 01.07.2012); 2 липня 2012 року позивач був прийнятий за переводом в ТОВ ПКФ Горизонт-2088 в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ № 1-ок від 02.07.2012), звільнений за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (наказ № 57/1-ок від 21.09.2012) (а.с.20-25).

Крім того, згідно довідки ТОВ Донбасвуглепроходка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній вих. № 28 від 24.06.2016 ОСОБА_2 працював робочий день в ТОВ Донбасвуглепроходка за період з 06.09.2006 (наказ № 497-к від 06.09.2006) по 27.11.2006 виконував на виробництві гірничі роботи по видобутку вугілля за професією гірничий робітник по ремонту гірничих виробіток, що передбачена списком 1 розділом 1 підрозділом 1 пунктом 1.1а, код КП 7111, підстава - постанова КМУ № 36 від 16.01.2003, за період з 28.11.2006 (наказ № 694/5-к від 28.11.2006) по 13.03.2007 (наказ № 206/6/1-к від 13.03.2007) виконував на виробництві гірничі роботи по видобутку вугілля за професією прохідник, що передбачена списком 1 розділом 1 підрозділом 1 пунктом 1.1а, код КП 7111, підстава постанова КМУ № 36 від 16.01.2003 (а.с.15).

Довідкою ТОВ Донбасвуглепроходка вих. № 29 від 24.06.2016 підтверджено, що ОСОБА_2 дійсно повний робочий день під землею працював в ТОВ Донбасвуглепроходка з 06.09.2006 (наказ № 497-к від 06.09.2006) в якості гірничого робочого по ремонту гірничих виробіток, з 28.11.2006 (наказ № 694/5-к від 28.11.2006) по 13.03.2007 (наказ №206/6/1-к від 13.03.2007) в якості прохідника (а.с.16).

З витягу з наказу ТОВ Донбасвуглепроходка № 6-п від 15.03.2004 Про результати атестації робочих місць за умовами праці проведеною атестацією робочих місць за умовами праці згідно вимог статті 13 Закону № 1788-XII, статті 17 Закону України Про охорону праці , постанови Кабінету Міністрів України от 01.08.1992 № 442 Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці та наказу на підприємстві № 6-п від 15.03.2004 за даним питанням прохіднику підземному підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 1, розділу 1 Гірничі роботи , підрозділ 1 Підземні роботи в шахтах… , код 1.1а всі робочі, зайняті повний робочий день на підземних роботах (а.с.18).

Довідкою ПАТ Шахтоуправління Покровське № 38 від 11.02.2016р. підтверджені спуски в підземні гірничі виробки (шахту) прохідника ОСОБА_2 в ТОВ Горизонт-2008 , Упр-1, яке веде роботи в гірничому відводі ПАТ Шахтоуправління Покровське , в липні та серпні 2012 року (а.с.19).

Копіями договору № 73 від 29.06.2010, укладеного між ВАТ ВК Шахта Красноармійська Західна № 1 та ТОВ ВКФ Горизонт-2008 та додаткових угод до нього від 31.12.2011 та 01.08.2012 підтверджено проведення ТОВ ПКФ Горизонт-2008 робіт з проведення та ремонту гірничих виробіток, монтажно-демонтажні роботи ВАТ ВК Шахта Красноармійська-Західна № 1 .

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням юридичної особи ТОВ Донбасвуглепроходка є м. Донецьк, проспект Ілліча, 105, місцезнаходженням юридичної особи ТОВ ВКФ Горизонт-2008 є м. Донецьк, вулиця Шахтна, 7А, місцезнаходженням юридичної особи ТОВ ВКФ Горизонт-2088 є м. Донецьк, вулиця Харитонова, 8.

Відповідно до змін, внесених до абз. 7 п. 20 Постанови КМУ Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з п.п. 18 п.1 Додатку до Розпорядження № 1275-р від 02.12.2015 Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України , м. Донецьк, де знаходяться вищезазначені підприємства, входить до переліку населених пунктів, де проводилася антитерористична операція.

Таким чином, позивач для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії має право надати дані з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до суду надано довідку Держреєстру ПФУ Індивідуальні відомості про застраховану особу форми ОК-5, відповідно до якої за позивача, як за найманого робітника, страхувальником підприємствами сплачувались страхові внески: Донбасвуглепроходка (код 32749260) за період з вересня 2006 року по березень 2007 року, Виробничо-комерційна фірма Горизонт-2008 (код 35151333) за період з серпня 2011 року по вересень 2012 року, Виробничо-комерційна фірма Горизонт-2088 (код 38035050) за період з липня 2012 року по вересень 2012 року.

Відповідно до Постанов Правління ПФУ № 26-1 від 05.11.2009 Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органам ПФУ , № 25-2 від 03.12.2013 Про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Правління ПФУ від 08.10.2010 № 22-2 , якими затверджувалися Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства , встановлено код підстав для обліку спецстажу за № ЗП3014А2 - працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Тобто, при здачі звітів страхувальниками ТОВ Донбасвуглепроходка , ТОВ ВКФ Горизонт-2008 та ТОВ ВКФ Горизонт-2088 до органів ПФУ вказувалося, що страхові внески за позивача вносилися за професією за кодом ЗП3014А2, що в свою чергу відповідає положенням ч.1 ст.14 Закону № 1788-XII (а.с.60).

З огляду на викладене, відповідачем безпідставно не включено до пільгового стажу позивача період його роботи з 6 вересня 2006 року по 27 листопада 2006 року в ТОВ Донбасвуглепроходка в якості гірничого робітника підземного по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею, з 28 листопада 2006 року по 13 березня 2007 року в ТОВ Донбасвуглепроходка в якості прохідника, з 9 серпня 2011 року по 1 липня 2012 року в ТОВ ВКФ Горизонт-2008 в якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті, з 2 липня 2012 року по 21 вересня 2012 року в ТОВ ВКФ Горизонт-2088 в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті.

Тобто, на день подання заяви позивача до відповідача пільговий стаж останнього станом на 23 листопада 2016 року дає право на призначення пенсії на підставі положень ч.1 ст.14 Закону № 1788-XII.

Вказані вище положення законодавства спростовують правомірність ухвалення відповідачем спірного рішення з посиланням на неможливість проведення перевірки підприємства, яким видано зазначені довідки.

Згідно п. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції про те, що рішення оскаржуване відповідача необхідно визнати протиправним та скасувати його, а відповідача необхідно зобов'язати зарахувати позивачу до пільгового стажу періоди його роботи з 6 вересня 2006 року по 27 листопада 2006 року в ТОВ Донбасвуглепроходка в якості гірничого робітника підземного по ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем під землею, з 28 листопада 2006 року по 13 березня 2007 року в ТОВ Донбасвуглепроходка в якості прохідника, з 9 серпня 2011 року по 1 липня 2012 року в ТОВ ВКФ Горизонт-2008 в якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті, з 2 липня 2012 року по 21 вересня 2012 року в ТОВ ВКФ Горизонт-2088 в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті, та повторно розглянути заяву позивача від 23 листопада 2016 року про призначення пенсії на пільгових умовах на підставі п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та ч.1 ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв'язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 17 березня 2017 року у справі № 235/246/17 за позовом ОСОБА_2 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: О.О.Шишов

ОСОБА_3