Ухвала

від 30.05.2017 по справі 921/295/17-г/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

30 травня 2017 рокуСправа № 921/295/17-г/17

УХВАЛА

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрусик Н.О.

розглянув матеріали справи

за позовом в інтересах держави: Заступника керівника Чортківської місцевої прокуратури, м.Чортків Тернопільської області

до відповідача – 1: Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, м.Тернопіль

до відповідача – 2: приватного агропромислового підприємства "Дзвін", с.Звиняч Чортківського району Тернопільської області

про визнання незаконними та скасування пунктів 2-6 наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №19-457/14-14-СГ від 19.08.2014; визнання недійсним договору оренди землі №85С-Г від 04.11.2014,

за участю представників:

прокурора: Марцун А.А., посвідчення №044882 від 16.11.2016;

відповідача-1: не з'явився;

відповідача-2: не з'явився.

Суть справи:

Позивач - Заступник керівника Чортківської місцевої прокуратури звернувся 04.05.2017 (згідно відтиску календарного штемпеля відділення поштового зв'язку на поштовому конверті) до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, м.Тернопіль, та приватного агропромислового підприємства "Дзвін", с.Звиняч Чортківського району Тернопільської області, про визнання незаконними та скасування пунктів 2-6 наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №19-457/14-14-СГ від 19.08.2014 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду" та визнання недійсним договору оренди землі №85С-Г від 04.11.2014.

Ухвалою суду від 12.05.2017 порушено провадження у справі, судове засідання призначено на 30.05.2017, явку уповноважених представників сторін спору в судовому засіданні визнано обов'язковою; в порядку підготовки справи до розгляду (ст.65 ГПК України) витребувано від сторін додаткові документи.

Прокурором через канцелярію суду згідно супровідного листа №34-670вих-17 від 24.05.2017 (вх.№11608 від 25.05.2017) та письмових пояснень №34-663вих-17 від 23.05.2017 (вх.№11609 від 25.05.2017) подано додаткові документи на обґрунтування заявленого позову, а саме: інформацію ДП "Тернопільський інститут землеустрою" №01-10/244 від 23.05.2017 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на території Лосяцької сільської ради Борщівського району Тернопільської області, Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПАП "Дзвін" з додатками, Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №87567212 від 19.05.2017.

В судовому засіданні прокурор відділу Прокуратури Тернопільської області підтримав заявлений позов з підстав, наведених у позові, з посиланням на долучені до справи докази.

Представник відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином (повідомлення про вручення відповідного поштового відправлення долучено до матеріалів справи). Згідно поданого клопотання №9-19-0.9-4659/2-17 від 30.05.2017 (вх.№11795 від 30.05.2017) відповідачем-1 долучено до матеріалів справи Положення про Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, затверджене наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №308 від 17.11.2016 та Витяг з Державного земельного кадастру №НВ-6103576362017 від 26.05.2017 щодо спірної земельної ділянки. Інших документів не подано, а також витребуваного судом письмового відзиву не надано.

Водночас, згідно клопотання №9-19-0.9-4659/2-17 від 30.05.2017 (вх.№11795 від 30.05.2017), керуючись приписами ст.27 ГПК України, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області просило суд залучити до участі у справі Лосяцьку сільську раду Борщівського району Тернопільської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, з посиланням на те, що рішення у даній справі може вплинути на право даного органу місцевого самоврядування в частині отримання орендної плати за оспорюваним договором оренди землі.

Розглянувши клопотання відповідача-1 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд задовольняє його частково, виходячи з таких міркувань.

Господарське процесуальне законодавство України передбачає можливість участі в судовому процесі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, якщо рішення господарського суду зі спору може вплинути на права та обов'язки цієї особи щодо однієї із сторін (стаття 27 ГПК України).

Така третя особа може бути залучена до участі у справі за її заявою, за клопотанням сторін, прокурора.

Вирішуючи питання про залучення особи до участі у справі в якості третьої особи суд з'ясовує, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому (підпункт 1.6 пункту 1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду №18 від 26.12.2011).

Як вбачається з п.1 оспорюваного договору оренди землі від 04.11.2014 в орендне користування ПАП "Дзвін" передано земельну ділянку, площею 2,4000га за кадастровим №6120884700:01:001:0851, котра розташована за межами населеного пункту на території Лосяцької сільської ради Борщівського району Тернопільської області. Розмір орендної плати на дату укладення спірного договору встановлено в розмірі 2405,14грн, що становить 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, чинної на базовий податковий (звітний) період (п.8 договору).

Статтею 206 Земельного кодексу встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14 статті 14 Податкового кодексу плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Плату за землю сплачують власники землі та землекористувачі з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (пункт 287.1 статті 287 Кодексу).

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Права власності, користування земельною ділянкою оформлюються відповідно до Закону України від 01.07.2004 №1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

З долучених до матеріалів справи Витягу з Державного земельного кадастру №НВ-6103576362017 від 26.05.2017 та Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №87567212 від 19.05.2017 вбачається, що 31.12.2014 здійснено державну реєстрацію права ПАП "Дзвін" на орендне користування спірною земельною ділянкою, площею 2,4000га, терміном на 7 років.

Законом України від 28.12.2014 №71?VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо податкової реформи" плату за землю, як складову податку на майно, включено до переліку місцевих податків.

Місцеві податки встановлюються рішеннями сільських, селищних та міських рад. При цьому плата за землю, є обов'язковою для встановлення місцевими радами.

Відповідно до пункту 4 статті 33 Закону України від 21.05.1997 №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" справляння плати за землю належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Питання регулювання земельних відносин відповідно до закону вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради (пункт 34 статті 26 Закону).

В свою чергу, пп.12.3.5 п.12.3 ст12 Податкового кодексу України визначено, що у разі якщо сільська, селищна, міська рада або рада об'єднаних територіальних громад, що створена згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків і зборів, що є обов'язковими згідно з нормами цього Кодексу, такі податки до прийняття рішення справляються виходячи з норм цього Кодексу із застосуванням їх мінімальних ставок, а плата за землю справляється із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування плати за землю.

За п.10 договору оренди землі від 04.11.2014 ПАП "Дзвін" має сплачувати орендну плату рівними частинами в розмірі 1/12 річної суми до 30 числа місяця, наступного за звітним, на рахунок Лосяцької сільської ради.

Беручи до уваги, що предметом заявленого прокуратурою позову, зокрема, є визнання недійсним договору оренди землі від 04.11.2014, на підставі якого орендар – ПАП "Дзвін", сплачує орендну плату в дохід Лосяцької сільської ради, відтак рішення у даній справі стосуватиметься прав та законних інтересів даного органу місцевого самоврядування щодо права на отримання відповідних фінансових надходжень до місцевого бюджету, тому суд доходить висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права даного органу.

Разом з тим, суд враховує, що:

- згідно ч.ч2, 4 ст.8 Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об'єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об'єднаною територіальною громадою; що з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об'єднаною територіальною громадою, здійснюється реорганізація відповідних сільських, селищних, міських рад, розміщених поза адміністративним центром об'єднаної територіальної громади. Реорганізація здійснюється шляхом приєднання цих рад до ради-головної садиби. Після завершення реорганізації ради, що приєднуються, припиняються.

- за інформацією, що міститься на веб-сайті за посиланням http://decentralization.gov.ua/region/item/id/19/page/2 до складу Скала-Подільської територіальної громади (смт.Скала-Подільська Борщівського району Тернопільської області, вул.І.Франка, 2, ідентифікаційний код 04396383) увійшли: Скала-Подільська селищна рада, Гуштинська, Іванківська, Лосяцька, Ниврянська, Турильченська сільські ради.

- в результаті здійсненої реорганізації Лосяцьку сільську раду (с.Лосяч Борщівського району Тернопільської області, ідентифікаційний код 03315916) було припинено, про що свідчить запис №16361120006000458 від 22.03.2016 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (Витяг №1002635093 від 30.05.2017) про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Отже, правонаступником Лосяцької сільської ради виступає Скала-Подільська селищна рада, яку слід залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Представник відповідача-2 в судове засідання не з'явився та витребуваних судом матеріалів не подав. Будь-яких клопотань, в порядку господарського процесуального законодавства України, не заявив. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить долучене до матеріалів справи повідомлення про вручення ухвали суду від 12.05.2017.

У зв'язку з наведеним, враховуючи неявку в судове засідання представників відповідачів, неподання сторонами усіх витребуваних судом документів, враховуючи необхідність здійснення процесуальних дій щодо залучення до участі у справі третьої особи, розгляд справи підлягає відкладенню порядку ст.77 ГПК України.

Керуючись ст.ст.4-2, 22, 24, 25, 27, 33, 34, 77, 86 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Скала-Подільську селищну раду (смт.Скала-Подільська Борщівського району Тернопільської області, вул.І.Франка, 2, ідентифікаційний код 04396383).

2. Розгляд справи відкласти на 10.07.2017 на 11:30год.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду, який знаходиться за адресою, м.Тернопіль, вул.Князя Острозького, 14а, зал судових засідань №3, 5 поверх.

3. Зобов'язати подати до 03.07.2017:

прокурора: докази направлення цінною поштовою кореспонденцією позовних матеріалів на адресу Скала-Подільської селищної ради; документально підтвердити особу розпорядника спірною земельною ділянкою після зміни її цільового призначення;

відповідача - 1: мотивований письмовий документально підтверджений відзив на позовну заяву із зазначенням підстав прийняття спірного наказу; пакет документів, на підставі яких прийнято спірний наказ та укладено договір оренди землі; витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, площею 2,4000 га за кадастровим №6120884700:01:001:0851 станом на дату укладення спірного договору оренди землі (в разі неможливості надання – письмові пояснення щодо причини); докази виконання ПАП "Дзвін" п.4 наказу №ТН/6120884700:01:001/00000255 від 16.09.2013 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою"; інформацію щодо реорганізації державних органів, до повноважень яких відносилися повноваження розпорядника спірної земельної ділянки в період з 01.08.2014 по 01.01.2016 (з урахуванням зміни цільового призначення земельної ділянки);

відповідача - 2: мотивований письмовий документально підтверджений відзив на позовну заяву; належні докази виконання п. 4.1 спірного наказу від 19.08.2014 р.; статутні документи; технічна документація на земельну ділянку, що перебуває в оренді, площею 2,4000га;

третю особу: письмові пояснення щодо суті позовних вимог з посилання на норми закону та письмові докази.

4. Явку уповноважених представників сторін, третьої особи та прокурора в судовому засіданні визнати обов'язковою.

5. Копію ухвали направити: Чортківській місцевій прокуратурі Тернопільської області, вул.Горбачевського, 2, м.Чортків, Тернопільська область, 48500; Прокуратурі Тернопільської області, м.Тернопіль, вул.Листопадова, 4; Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області, вул.Грушевського, 8, м.Тернопіль, 46021; Приватному агропромисловому підприємству "Дзвін", с.Звиняч, Чортківський район, Тернопільська область, 48510; Скала-Подільські селищній раді, смт.Скала-Подільська, Борщівський район, Тернопільська область, 48720.

           Суддя                                                   Н.О. Андрусик