Ухвала

від 29.05.2017 по справі 6/706-мн

ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

29 травня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у складі:

судді - доповідачаПрокопенка О.Б., суддів:Волкова О.Ф., Гриціва М.І., -

розглянувши заяву Житомирської міської ради про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 9 лютого 2017 року у справі за позовом Житомирської міської ради до Житомирської обласної ради, Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області, Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області, треті особи: виконком Житомирської міської ради, комунальне підприємство Житомирбудзамовник , про визнання частково недійсним та скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 9 лютого 2017 року на підставі пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) відмовив у відкритті касаційного провадження за скаргою Житомирської міської ради на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2016 року та ухвалу господарського суду Житомирської області від 22 вересня 2016 року про закриття провадження у справі відповідно до вимог пункту 1 частини першої статті 157 КАС.

Не погодившись з ухвалою Вищого адміністративного суду України, заявник подав заяву про її перегляд Верховним Судом України з установленої пунктом 2 частини першої статті 237 КАС підстави неоднакового застосування судом касаційної інстанції статті 157 КАС.

Подана заява відповідає вимогам, встановленим статтями 239 та 239-1 КАС.

На підтвердження неоднакового застосування норм права посилається на судові рішення Вищого адміністративного суду України від 31 січня 2013 року, 1 квітня 2014 року, 17 вересня 2015 року, 31 березня 2016 року (справи №№ 213/714/12, К/9991/28370/12, К/800/6470/14, К/800/15221/15 відповідно), постанови Верховного Суду України від 6 березня 2012 року, 3 лютого, 24 травня, 13 липня 2016 року, (справи №№ 21-1071во10, 21-5471а15, 21-551а16, 21-1265а16 відповідно), як на думку заявника, за наслідками розгляду яких суд дійшов протилежних висновків.

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України перевірила наведені у заяві доводи і дійшла висновку про таке.

Верховний Суд України вже вирішував питання усунення розбіжностей у застосуванні касаційним судом згаданих положень норм права, зокрема, у постановах від 11 листопада 2014 року (справа № 21-493а14), 9 грудня 2014 року (справа

№ 21-308а14), 24 лютого 2015 року (справа № 21-34а15), 29 вересня 2015 року (справа № 826/10205/14) 6 жовтня 2015 року (справа № 21-1306а15) суд сформулював правовий висновок про те, що, у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

Цьому правовому висновку відповідає рішення суду касаційної інстанції, про перегляд якого подано заяву.

Крім цього, рішення суду касаційної інстанції від 1 квітня 2014 року, на яке заявник посилається на обґрунтування заяви про перегляд ухвали касаційного суду від 9 лютого 2017 року, не можна вважати таким, що дає підстави для допуску справи до провадження та перегляду її Верховним Судом України, з огляду на те, що цим судовим рішенням не розв'язано спір по суті, а скасовано рішення судів попередніх інстанцій та направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції, в силу неповноти встановлення обставин справи, а відтак, це судове рішення не містить висновків щодо правомірності застосування норм процесуального права.

За таких обставин колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України не вбачає необхідності у відкритті провадження про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 9 лютого 2017 року у цій справі.

Враховуючи викладене та керуючись пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII Про судоустрій і статус суддів , статтями 235-240 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України

у х в а л и л а:

Відмовити у допуску до провадження справи за позовом Житомирської міської ради до Житомирської обласної ради, Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області, Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області, треті особи: виконком Житомирської міської ради , комунальне підприємство Житомирбудзамовник , про визнання частково недійсним та скасування рішення, за заявою Житомирської міської ради про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 9 лютого 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.Б. Прокопенко Судді: О.Ф. Волков М.І. Гриців