Ухвала

від 02.06.2017 по справі 336/2777/17

ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЗАПОРІЖЖЯ

Справа № 336/2777/17

провадження № 1-кс/336/429/2017

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2017 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Дмитрюк О.В., за участю прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_1, при секретарі Петрові С.В., розглянувши клопотання прокурора Якушевої Я.А., на підставі матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 42016080000000378 від 15.11.2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України про призначення позапланової перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Запорізької місцевої прокуратури № 1 звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням.

В клопотанні вказано, що на території полігону твердих побутових відходів №1 м. Запоріжжя посадові особи ТОВ УМВЕЛЬТ - Запоріжжя , ТОВ Біогаз-Україна , ЗКАТП 082801 Комунсантрансекологія за попередньою змовою з керівництвом контролюючих органів Запорізької області, зловживаючи службовим становищем, не маючи дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, здійснюють викиди в атмосферне повітря діоксинів (надзвичайно токсичних канцерогенних речовин), чим спричиняють тяжкі наслідки.

В діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 23.12.2009 р. між ЗКАТП 082801 Комунсантрансекологія (Сторона 1) та ТОВ Біогаз - Україна (Сторона 2) укладено договір про спільну діяльність. Предметом договору є спільне та узгоджене здійснення фактичних та юридичних дій з метою розробки, фінансування, встановлення та введення в експлуатацію проекту спільного здійснення зниження забруднюючих викидів в атмосферне середовище м. Запоріжжя на підставі Закону України Про альтернативні джерела енергії , включаючи вилучення та утилізацію біогазу, з отриманням теплової та електричної енергії на полігоні ТПВ №1, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 В, у тому числі на задоволення енергетичних потреб даного полігону. Обладнання розташовується строком на 15 років. Сторони здійснюють спільну діяльність переважно на території полігону ТПВ №1. До обов'язків ТОВ Біогаз Україна , визначених п. 2.3. Договору, належить: через 4 тижні з моменту підписання прийняти від Сторони 1 виключне право користування ділянкою, оформивши актом підписаним уповноваженими представниками, визначених у пунктах 1.4. та 1.5. договору; до 15.01.2010 розробити та надати Графік виконання робіт щодо реалізації проекту спільного зниження забруднюючих в атмосферне середовище; з 15.01.2010 приступити до реалізації проекту спільного здійснення зниження забруднюючих викидів в атмосферне середовище; до 01.09.2010 ввести та здати в експлуатацію готовий комплекс обладнання з реалізації проекту спільного здійснення зниження забруднюючих викидів в атмосферне середовище; здійснювати дегазифікацію полігона ТПВ №1 з отриманням електроенергії з альтернативних джерел енергії у відповідності до норм та правил, встановлених діючим законодавством України; забезпечувати та нести відповідальність за дотримання під час роботи встановлених діючим законодавством України норм та правил (технічних, технологічних, санітарно - гігієнічних, пожежних та інших); отримати всі необхідні дозвільні документи на вилучення та утилізацію біогазу; реалізовувати отриману теплову та електричну енергію, тощо.

Договір набуває чинності з моменту підписання повноважними представниками Сторін та діє упродовж 15 років (п. 8.1. Договору).

Встановлено, що земельна ділянка площею 47, 0707 га, розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 в, цільове призначення: для розташування полігону побутових відходів, на праві постійного користування належить Запорізькому комунальному автотранспортному підприємству Комунсантрансекологія (Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №121664 від 04.06.2007, реєстраційний номер 030726100034).

За даними Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради встановлено, що упродовж 2011 - 2017 років звернень від ЗКАТП 082801 Комунсантарсекологія та ТОВ УМВЕЛЬТ - Запоріжжя до Запорізької міської ради (у тому числі до управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради) з приводу оформлення у встановленому законом порядку права користування земельними ділянками розташованими на території міста та за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 в з цільовим призначенням: для розташування біогазового енергетичного комплексу не надходило.

Разом з цим, листом від 06.12.2013 ТОВ Біогаз - Україна зверталося до Запорізької міської ради з питання відведення земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10в для розташування біогазовоенергетичного комплексу.

Рішенням міської ради від 27.06.2014 № 55\17 ТОВ Біогаз - Україна надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер: 23101000000:07:052:0360) по вул. Базовій, 10в для розташування біогазовоенергетичного комплексу щодо утилізації викидів парникових газів та виробництва, транспортування біогазу та електроенергії для підключення до мереж Обленерго на полігоні ТПВ. Проект рішення про передачу в оренду даної земельної ділянки управлінням з питань земельних відносин не готувався (лист від 29.05.2017 № 1025\02-03).

Відповідно до інформації Запорізької обласної державної адміністрації встановлено, що станом на 26.05.2017 ЗКАТП 082801 Комунсантрансекологія та ТОВ Біогаз - Україна в установленому законом порядку, з відповідною заявою та пакетом документів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, дозволу на спеціальне водокористування та висновку державної екологічної експертизи до Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації не звертались (лист від 30.05.2017 № 04231\08-41).

Згідно із інформацією Державної екологічної інспекції у Запорізькій області встановлено, що ТОВ Біогаз - Україна Держекоінспекцією не перевірялось. Стосовно здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог природоохоронного законодавства ЗКАТП 082801 Комунсантрансекологія Держеконіспекцією проведено три позапланові перевірки з приводу порушення вимог поводження з відходами на території полігону ТПВ №2 м. Запоріжжя, розташованого на території Долинської сільської ради Запорізького району, експлуатацію якого припинено згідно рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 08.02.2007 №38 (лист від 26.05.2017 № 1772\02).

З метою повного та неупередженого досудового розслідування, враховуючи, що відомості та висновки спеціалістів, що в подальшому знайдуть відображення в актах, необхідні для встановлення обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як докази, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки ТОВ Біогаз - Україна (код ЄДРПОУ 36835907) з питань дотримання законодавства про екологічну та радіаційну безпеку під час здійснення діяльності, пов'язаної з об'єктами підвищеної небезпеки - біогазовоенергетичного комплексу щодо утилізації викидів парникових газів та виробництва, транспортування біогазу та електроенергії, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 в, законодавства про охорону атмосферного повітря та законодавства про поводження з відходами.

Вивчивши матеріали додані до клопотання, вислухавши прокурора, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.223 КПК України слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

За змістом ст.92 КПК України обов'язок доказування обставин кримінального правопорушення покладається на слідчого, прокурора.

Обставини, викладені в клопотання та встановлені органом досудового розслідування, підтверджені наданими прокурором до клопотання документами.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки суб'єкта господарювання ТОВ Біогаз-Україна з питань дотримання вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 Питання запровадження обмежень на проведення перевірок держаними інспекціями та іншими контролюючими органами , дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами надається Кабінетом Міністрів України або за рішенням суду.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

На підставі викладеного і керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 р. та ст..ст. 40, ч.2 ст. 93, 132 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_1 про призначення позапланової перевірки - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, відомості про вчинення якого внесено 15.11.2016 р. до ЄРДР за № 42016080000000378, позапланової перевірки дотримання вимог дотримання законодавства про екологічну та радіаційну безпеку, про охорону атмосферного повітря в діяльності ТОВ Біогаз-Україна (код ЄДРПОУ 36835907, місцезнаходження юридичної особи: м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, будинок 4, кімната 302) під час здійснення діяльності, визначеної Договором про спільну діяльність від 23.12.2009, укладеного між ЗКАТП 082801 Комунсантрансекологія та ТОВ Біогаз - Україна , на полігоні Твердих побутових відходів № 1 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 в.

Проведення позапланової перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Запорізькій області.

На вирішення Державної екологічної інспекції у Запорізькій області поставити питання дотримання ТОВ Біогаз-Україна вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку під час здійснення діяльності, пов'язаної з об'єктами підвищеної небезпеки, законодавства про охорону атмосферного повітря щодо наявності та додержання дозволів на викиди забруднюючих речовин; забезпечення безперебійної ефективної роботи і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів; додержання нормативів у галузі охорони атмосферного повітря; порядку здійснення діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери і атмосферних явищ у господарських цілях; надання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан атмосферного повітря, визначення видів і обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, законодавства про поводження з відходами щодо дотримання вимог виданих дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами; дотримання вимог виданих лімітів на утворення та розміщення відходів; складання і ведення реєстру об'єктів утворення відходів та реєстру місць видалення відходів; збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів; ведення первинного обліку кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, оброблюються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, подання відповідної статистичної звітності в установленому порядку та паспортизації таких відходів; недопущення змішування та захоронення відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія; дотримання правил і режиму експлуатації установок, виробництв з оброблення та утилізації відходів; своєчасності й повноти виконання заходів щодо захисту земель від засмічення відходами, під час здійснення діяльності, визначеної Договором про спільну діяльність від 23.12.2009, укладеного між ЗКАТП 082801 Комунсантрансекологія та ТОВ Біогаз - Україна , на полігоні Твердих побутових відходів № 1 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 в.

Зобов'язати посадових осіб ТОВ Біогаз-Україна забезпечити допуск працівників Державної екологічної інспекції у Запорізькій для проведення позапланової перевірки, виходячи з питань, які поставлені на проведення перевірки.

Строк дії ухвали визначити з 02.06.2017 року по 02.07.2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.В.Дмитрюк