Рішення

від 06.06.2017 по справі 905/1037/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м.Харків, пр.Науки, 5

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

06.06.2017 Справа № 905/1037/17

В.о. керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі

Артемівської районної державної адміністрації Донецької області, м. Бахмут (позивач 1 ),

Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, м. Костянтинівка (позивач 2 )

до відповідача: фермерського господарства "Светлана", с. Дружба Луганської області

про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Матюхін В.І.

Представники:

прокуратури: ОСОБА_1 - посвідчення;

позивача-1: не з'явився;

позивача-2: не з'явився;

відповідача: не з'явився.

В.о. керівника Артемівської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Артемівської районної державної адміністрації Донецької області, Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області звернувся до господарського суду Донецької області з позовом про зобов'язання фермерського господарства Светлана повернути за актом приймання-передачі державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області земельну ділянку сільськогосподарського призначення (ріллі) із земель запасу площею 17,20га, вартістю 437 424,78грн., яка знаходиться в межах території Володимирської сільської ради Артемівського (Бахмутського) району Донецької області і має кадастровий №1420982000:01:119:0001.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на те, що відповідач продовжує користуватись спірною земельною ділянкою попри те, що строк договору, на підставі якого йому ця земельна ділянка була надана в користування, сплинув.

Артемівська районна державна адміністрація Донецької області на виконання вимог суду надала пояснення, згідно яких з посиланням на частини 3 і 4 ст.122 Земельного кодексу України вважає, що вона на теперішній час не наділена повноваженнями щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення . Ці функції, за переконанням РДА, передані Головному управлінню Держгеокадастру у Донецькій області.

Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області не підтримало позов прокурора, і не відмовилось від нього.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, не заперечив проти позовних вимог, не скористався своїм правом на участь у судовому засіданні, відзив на позов господарському суду не надав, у зв'язку з чим, а також з огляду на те, що в матеріалах справи є всі необхідні документи для розгляду спору по суті, господарським судом справа на підставі ст.75 Господарського процесуального кодексу України розглянута за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокуратури у відкритому судовому засіданні, господарський суд встановив:

Артемівська районна державна адміністрація 08.09.2005р. прийняла розпорядження №567 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу земельної ділянки в оренду СФГ Светлана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва , пунктом 2 якого розпорядилась передати в оренду строком на 5 років земельну ділянку загальною площею 17,20 га ріллі (кадастровий №1420982000:01:119:0001) із земель запасу в межах території Володимирської сільської ради Селянському (фермерському) господарству Светлана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з орендною платою 1,17% від грошової оцінки землі, що складає 112,00грн. за 1га в рік, з наступним коефіцієнтом індексації. Пунктом 1 цього ж розпорядження затверджено проект землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки.

18.11.2005р. на підставі вищевказаного розпорядження, між Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області (орендодавець) та Селянським (фермерським) господарством Светлана (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки. Договір укладається терміном на 5 років, починаючи з дати його реєстрації (п.2.2 договору). Договір набирає чинності після його підписання сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації (р.9 договору).

Відповідно до п.1.1 договору, орендодавець на підставі розпорядження №567 від 08.09.2005р. надає, а орендар набуває в строкове платне володіння і користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель запасу, яка знаходиться в межах території Володимірівської сільської ради Артемівського району Донецької області.

Земельна ділянка, що передається в оренду, виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку та має загальну площу 17,20 га ріллі, кадастровий №1420982000:01:119:0001, яка на час передачі її в оренду знаходиться в задовільному, якісному стані.

Пунктом 2.2 договору передбачено, що договір укладено на 5 років. Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди земельної ділянки, орендар у разі належного виконання обов'язків відповідно до умов договору, мас за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

Згідно п.2.3 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді у розмірі 1,17% від грошової оцінки земельної ділянки, що складає: 112,00грн. за 1 га ріллі у рік, всього 17,20га х 112,00грн. = 1 926,40грн.

Відповідно до п.2.4 договору, земельна ділянка повертається орендодавцю за актом прийому-передачі не пізніше семи днів з моменту втрати чинності цього договору оренди .

Згідно п.4.2 договору, орендар зобов'язаний в разі припинення або розірвання цього договору забезпечити виконання умов повернення земельної ділянки, визначених у п.2.4 договору та своєчасно сплачувати орендну плату

Підставою припинення, відповідно до п.5.2 договору є, зокрема закінчення його строку.

За планом (схемою) земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору, вказаній земельній ділянці надано кадастровий №:1420982000:01:119:0001.

Актом встановлення в натурі і погодження меж земельної ділянки, погоджено межі спірної земельної ділянки.

Відповідно до акту прийому та передачі земельної ділянки в натурі без дати і номера, Артемівською районною державною адміністрацією передано, а Селянським (фермерським) господарством Светлана прийнято земельну ділянку розміром 17,20на ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Договір оренди земельної ділянки був нотаріально посвідчений 18.11.2005р. і зареєстрований у Артемівському райвідділі ДРФ ДП ЦДЗК , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.11.2005р. № 040514800113.

Строк дії вищезазначеного договору скінчився 23.11.2010р., у зв'язку з чим головою Артемівської районної державної адміністрації було видано розпорядження №107 від 24.02.2011р. Про поновлення договору оренди земельної ділянки СФГ Светлана , п.1 якого передбачено поновити договір оренди земельної ділянки від 18.11.2005р.. Пунктом 2 цього розпорядження також встановлено селянському (фермерському) господарству Светлана орендну плату за оренду земельної ділянки площею 17,20га ріллі за межами населених пунктів Володимірівської сільської ради в розмірі 3,5% від середньої грошової оцінки ріллі по колишньому КСП Володимірівьске , що складає 338,18грн. за 1 га на рік в перші 3 місяці оренди, а в подальшому - з орендною платою, яка визначається додатковою угодою сторін згідно грошової оцінки землі, що виконується орендарем за свій рахунок протягом двох перших місяців оренди.

Також, відділу Держкомзему у Артемівському (Бахмутському) районі Донецької області доручено підготувати відповідний договір про поновлення вищевказаного договору оренди земельної ділянки (п.3 розпорядження).

На підставі вищевказаного розпорядження, 28.03.2011р. між Артемівською районною державною адміністрацією Донецької області як орендодавцем та Селянським (фермерським) господарством Светлана укладено договір про поновлення договору оренди земельної ділянки, який зареєстрований у відділі Держкомзему у Артемівському районі Донецької області за №142090004000071 від 28.03.2011р.

Відповідно до п.1.1 вказаного договору, поновлено дію договору оренди земельної ділянки, який був укладений 18.11.2005р. терміном на 5 років , починаючи з дати державної реєстрації, тобто до 28.03.2016р .

Пункт 2.3 договору від 18.11.2005р. Орендна плата викладено в наступній редакції:

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі.

Орендна плата складає:

- 338,18грн. за 1 га на рік, що складає 3,5% від середньої грошової оцінки ріллі по колишньому КСП Волноваське (з врахуванням коефіцієнту індексації 3,2), всього: 17,20 га х 338,18грн. = 5 816,70грн. .

Періодичність внесення орендної плати: щомісячно, рівними частками.

Пунктом 4 договору про поновлення передбачено, що даний договір є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 18.11.2005р.

Договір оренди земельної ділянки від 18.11.2005р. припинив свою дію 28.03.2016р. внаслідок закінчення строку дії .

З того часу (з 29. 03.2016р.) відповідач як не вжив жодних дій щодо продовження строку оренди спірної земельної ділянки, так і на час розгляду справи не повернув за актом прийому-передачі земельну ділянку власнику , як це було обумовлено п.2.4 договору від 18.11.2005р. , внаслідок чого порушено права та інтереси держави (в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області), яка не може розпорядитись цією земельною ділянкою.

Відповідно до ч.4 ст.4 Закону України Про оренду землі (в чинній з 01.01.2013р. редакції), орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності , є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Частиною 4 ст.122 Земельного кодексу України (в чинній на теперішній час редакції) визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності , крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб .

До виключних випадків, визначених ч.8 ст.122 Земельного кодексу України, щодо повноважень Кабінету Міністрів України з приводу передачі земель державної власності вказані правовідносини з ФГ Светлана не підпадають.

Таким чином, на теперішній час повноваження щодо розпорядження землями державної форми власності сільськогосподарського призначення на території Донецької області наявні у Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, яке є територіальним уповноваженим органом виконавчої влади.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст. 33 Закону України Про оренду землі (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Відповідно до приписів ст.626 Цивільного Кодексу України реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена ч.1 ст.33 Закону України Про оренду землі , можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Для застосування ч.1 ст.33 Закону України Про оренду землі та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором, орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Відповідно до ч.5 ст.33 Закону України Про оренду землі (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

Ч.6 ст.33 Закону України Про оренду землі (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені ч.6 ст.33 Закону України Про оренду землі , необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди; за умови продовження використання орендарем земельної ділянки державної або комунальної власності, законодавство передбачає можливість автоматичної пролонгації договору оренди земель державної та комунальної власності, проте за умови обов'язкового укладення між сторонами відповідної додаткової угоди та без прийняття відповідним компетентним органом рішення про поновлення строку відповідного договору.

Факт обліку спірної земельної ділянки за відповідачем (ФГ Светлана ) після закінчення строку дії договору оренди підтверджується інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, відповідно до якої відомості про суб'єкта речового права на земельну ділянку з кадастровим номером 1420982000:01:119:0001 площею 17,20 га містять дані про перебування земельної ділянки в оренді саме у СФГ Светлана . Також відповідно до інформації Соледарської міської ради Донецької області №504/01-38 від 22.03.2017р. при огляді земельної ділянки площею 17,2007га, кадастровий номер 1420982000:01:119:0001 на Публічній кадастровій карті встановлено, що мають місце сліди оранки.

Згідно з інформацією Бахмутської об'єднаної ДПІ ГУ ДФС у Донецькій області від 12.04.2017р., СФГ Светлана сплачено орендну плату за земельні ділянки по договору оренди від 18.11.2015р. у 2014 році в сумі 10 214,13 грн. Орендна плата за землю упродовж 2015-2016 років не надходила.

Відповідно до інформації з Міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмуті Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 22.02.2017р. № 242 вартість спірної земельної ділянки загальною площею 17,20га (кадастровий номер 1420982000:01:119:0001) становить 437 424,78 грн.

За таких обставин і зважаючи на те, що:

· відповідно до ст.2 Закону України Про оренду землі відносини, пов'язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України та іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі;

· ч.1 ст.93 Земельного кодексу України, ст.1 Закону України Про оренду землі визначено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності;

· відповідно до положень ст.ст.13, 14 Закону України Про оренду землі договір оренди землі - це договір землі, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї сторони може бути посвідчений нотаріально;

· статтею 31 Закону України Про оренду землі встановлено, що договір оренди припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено ;

· відповідно до статті 34 Закону України Про оренду землі у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором ;

· відповідно до ч.1 ст.193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться;

· за приписами ст.629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами;

· в силу вимог ст.526 Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог;

· згідно ст.530 Цивільного кодексу України якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін),

господарський суд вважає, що:

- відповідач повинен був виконати взяте на себе зобов'язання щодо повернення орендодавцеві земельної ділянки у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду, після припинення дії договору оренди;

- в порушення умов договору і чинного законодавства, відповідачем спірна земельна ділянка протягом семи днів з моменту втрати чинності (припинення дії) договору оренди, тобто в строк з 29.05.2016р. до 04.04.2016р. включно, повернута не була (доказів зворотного відповідачем надано не було);

- позов прокурора, поданий в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Позов прокурора в інтересах держави в особі Артемівської районної державної адміністрації Донецької області заявлений без достатніх на те підстав і задоволенню не підлягає.

Судові витрати в межах, встановлених законодавством, покладаються на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, на підставі ст.ст.31, 34 Закону України Про оренду землі , ст.ст.526, 530 Цивільного кодексу України, ч.1 ст.193 Господарського кодексу України і керуючись ст.ст.43, 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області задовольнити.

Зобов'язати Фермерське господарство Светлана (93340, Луганська область, Попаснянський район, с. Дружба, вул. Урожайна, 23, код ЄДРПОУ 20165708, банківські реквізити не відомі) повернути за актом прийманя-передачі державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (85102, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Європейська, 13, код ЄДРПОУ 39767332, банківські реквізити не відомі) земельну ділянку сільськогосподарського призначення (ріллі) із земель запасу площею 17,20га та вартістю 437 424,78грн., яка має кадастровий №1420982000:01:119:0001, яка знаходиться в межах території Володимирської сільської ради Артемівського (Бахмутського) району Донецької області.

Позов прокурора в інтересах держави в особі Артемівської районної державної адміністрації Донецької області залишити без задоволення.

Стягнути з Фермерського господарства Светлана (93340, Луганська область, Попаснянський район, с.Дружба, вул. Урожайна, 23, код ЄДРПОУ 20165708, банківські реквізити не відомі) на користь прокуратури Донецької області (юридична адреса: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Університетська, 6, ідентифікаційний код юридичної особи 25707002, розрахунковий рахунок № 35216066016251, Держказначейська служба України, МФО 820172, отримувач - прокуратура Донецької області) 6 561,37грн. на відшкодування витрат по оплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційною інстанцією, якщо його не скасовано.

Апеляційна скарга подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом 10 днів з дня прийняття рішення місцевим господарським судом.

Суддя В.І. Матюхін

Повний текст рішення складено 06.06.2017р.

Надруковано примірників:

1 до справи;

1 позивачу;

1 відповідачу.