Постанова

від 07.06.2017 по справі 805/1748/17-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2017 р. Справа №805/1748/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови:15:10 15:10

Ухвалено у нарадчій кімнаті

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Толстолуцької М.М., при секретарі Хороші С.С. розглянувши позовну заяву

Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області

до

Дочірнього підприємства Спеціалізоване управління № 451 публічного акціонерного товариства Донбаспромелектромонтаж

про

стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам підприємства на суму 13 860,39 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Дочірнього підприємства Спеціалізоване управління № 451 публічного акціонерного товариства Донбаспромелектромонтаж про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення (за Списком № 2) за період з січня по березень 2017 року в сумі 13 860,39 грн.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що в порушення вимог діючого законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, у встановлені строки відповідачем не відшкодовані, внаслідок чого за період з 01.01.2017 по 31.03.2017 виникла заборгованість у розмірі 13 860,39 грн. Станом на дату розгляду справи у суді заборгованість відповідачем не погашена.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі, на задоволенні позову наполягає.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений судом належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Враховуючи, що позивач та відповідач були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду та надали суду клопотання про розгляд справи без їх участі, зважаючи на відсутність визначених статтею 128 Кодексу адміністративного судочинства України перешкод для розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до вимог частини шостої статті 12 та частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою сторін, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Повно і всебічно дослідивши всі обставини в адміністративній справі, що підтверджені наявними в матеріалах справи доказами, суд дійшов висновку про наступне.

Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058), Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 (далі - Постанова № 28-2).

Відповідно до статті 12 Прикінцевих положень Закону № 1058, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно з нормами пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (далі - Постанова № 280) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пункту 7 Постанови № 280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Положеннями пункту 1 Постанови № 28-2 визначено, що управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України.

Основними завданнями управління Фонду, відповідно до пункту 3 Постанови № 28-2 є:

- реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення;

- ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню;

- виконання інших завдань, визначених законом.

Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує надходження від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства та здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів (підпункти 2, 9 пункту 4 Постанови № 28-2).

Відповідно до положень частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів, зокрема, суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Із системного аналізу вищезазначених норм законодавства випливає, що територіальні органи Пенсійного фонду України в силу законодавства наділені владними управлінськими функціями щодо здійснення контролю за правильністю, повнотою нарахування і своєчасністю сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також стягнення заборгованості за страховими внесками/іншими платежами, тому управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області звернулось до суду з позовом про стягнення з відповідача сум вказаної заборгованості.

Відповідач - Дочірнє підприємство Спеціалізоване управління № 451 публічного акціонерного товариства Донбаспромелектромонтаж , включено до ЄДРПОУ за номером 33702788, зареєстроване у якості юридичної особи та як страхувальник перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області.

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція).

Згідно з абзацом 2 пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що у відповідача працювали особи, на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі - Закон № 1788), та яким призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.

Відповідно до Довідки від 13 квітня 2012 року № 54 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день в Краматорському Дочірньому підприємстві Спеціалізоване управління № 451 публічного акціонерного товариства Донбаспромелектромонтаж за професією елетрозварювальника ручної зварки, що передбачена Списком № 2, згідно з постановою Кабінету Міністрів від 11 березня 1994 року № 162.

Згідно з розпорядженням від 21 травня 2012 року № 105696 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 14.05.2012 довічно. Загальний розмір призначеної і фактично отриманої ОСОБА_1 пенсії за період з 01.01.2017 по 31.03.2017, згідно довідки управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області склав 5 205, 42 грн. Частка плати, що підлягає відшкодуванню відповідачем на користь позивача складає 100 %.

Відповідно до Довідки від 01 вересня 2014 року № 3/68 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_2 працював повний робочий день в Краматорському Дочірньому підприємстві Спеціалізоване управління № 451 публічного акціонерного товариства Донбаспромелектромонтаж за професією електромонтера з ремонту та монтажу кабельних ліній, зайнятого спаюванням освинцьованих кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками, що передбачена Списком № 2, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Згідно з протоколом від 16 вересня 2014 року № 6911 ОСОБА_2 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 29.06.2014 довічно. Загальний розмір призначеної та виплаченої ОСОБА_2 пенсії за період з 01.01.2017 по 31.03.2017 склав 5 842,11 грн. Частка плати, що підлягає відшкодуванню відповідачем на користь позивача складає 33,60 %, що за означений період складає 1 962, 96 грн. Факт виплати пенсії ОСОБА_2 підтверджується листом Державного ощадного банку України від 31.03.2017 № 25-9/460 Про надання інформації щодо зарахування пенсії та відповідною випискою з особового рахунка пенсіонера, наявними в матеріалах справи /арк. справи 30-31/.

Відповідно до Довідки від 19 вересня 2014 року № 3/670 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_3 працював повний робочий день в Краматорському Дочірньому підприємстві Спеціалізоване управління № 451 публічного акціонерного товариства Донбаспромелектромонтаж за професією елетрозварювальника ручної зварки, що передбачена Списком № 2, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Згідно з протоколом від 17 грудня 2014 року № 9542 ОСОБА_3 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Загальний розмір призначеної і фактично отриманої ОСОБА_3 пенсії за період з 01.01.2017 по 31.03.2017, згідно довідки управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області склав 6 692,04 грн. Частка плати, що підлягає відшкодуванню відповідачем на користь позивача складає 100 %.

Коригування суми відшкодування за 2016 рік склало - 0,03 грн. Таким чином, загальна сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, понесених позивачем за період січень-березень 2017 року становила 13 860,39 грн.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем на адресу відповідача направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за січень 2017 року від 06.01.2017 вих. № 350/05 на суму 4 620,11 грн., за лютий 2017 року - від 06.02.2017 вих. № 2143/05 на суму 4 620,11 грн., за березень 2017 року - від 06.03.2017 вих. № 3790/05 на суму 4 620,11 грн. Згідно з відомостями рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу вищезазначені розрахунки отримані відповідачем.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно з пунктом 6.9 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив, що підтверджується відомостями з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.01.2017 по 31.07.2017, що наявні в матеріалах справи. У результаті чого відповідач має заборгованість перед позивачем у загальному розмірі 13 860,39 грн.

Нормами частини першої статті 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів відшкодування заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в загальному розмірі 13 860,39 грн. станом на день розгляду справи відповідач суду не надав. Наявність у відповідача суми боргу на час розгляду справи підтверджена позивачем.

За таких обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі та з відповідача на його користь підлягає стягненню заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, що виникла за період з 01.01.2017 по 31.03.2017 у розмірі 13 860,39 грн.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області до Дочірнього підприємства Спеціалізоване управління № 451 публічного акціонерного товариства Донбаспромелектромонтаж про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення (за Списком № 2) за період з січня по березень 2017 року в сумі 13 860,39 грн. - задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства Спеціалізоване управління № 451 публічного акціонерного товариства Донбаспромелектромонтаж (адреса: вул. Хабаровська, 4, м. Краматорськ Донецької області, 84320, код ЄДРПОУ 33702788, р/р 26001053601941, ФКБ ПриватБанк , МФО 335548), на користь управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (адреса: вул. Поштова, 5, м. Краматорськ Донецької області, 84302, код ЄДРПОУ 23346787, р/р 256033012026 в філії ДОУ АТ Ощадбанк , МФО 335106), заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення (за Списком № 2) за період з січня по березень 2017 року в сумі 13 860,39 грн. (тринадцять тисяч вісімсот шістдесят) гривень 39 копійок.

Вступну та резолютивну частини рішення ухвалено у нарадчій кімнаті 07 червня 2017 року.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 12 червня 2017 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Толстолуцька М.М.