Ухвала

від 13.10.2009 по справі 2-а-1328/08

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-1328/1-2009 р. Головуюч ий у 1-й інстанції - Бартащук Л. П.

Суддя-доповідач - Зем ляна Г.В.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2009 року колегія суддів судової пала ти по адміністративним справ ам Київського апеляційного а дміністративного суду у скла ді:

головую чого - судді Земляної Г.В.

суддів Попович О.В., Кузьмен ко В.В.

при секр етарі Дехтяренко А.В.

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні в зал і суду у м.Києва апеляційну ск аргу Управління пенсійного фонду у Дніпровському район і м. Києва на постанову Дніпро вського районного суду м. Киє ва від 30 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Упра вління пенсійного фонду у Дн іпровському районі м. Києва п ро поновлення пропущеного ст року для звернення до суду та зобов'язання нарахувати та в иплатити недоплачену щоміся чну державну соціальну надба вку, як дитині війни,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_1. зверн улась до Дніпровського район ного суду м. Києва з адміністр ативним позовом до Управлінн я пенсійного фонду у Дніпров ському районі м. Києва, в якому просить суд поновити строк д ля звернення до суду за захис том порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 рок у по день прийняття судового рішення по справі та просить зобов'язати Управління пенс ійного фонду у Дніпровському районі, м. Києва нарахувати та виплатити на її користь недо плачену, як дитині війни, щомі сячну державну соціальну доп омогу за 2006-2009 роки, відповідно д о здійсненних нею розрахункі в та стягнути з відповідача в итрати по оплаті послуг на пр авову допомогу в розмірі 300 гр ивень

Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 30 ч ервня 2009 року позовні вимоги з адоволені частково, зобов'яз ано Управління пенсійного фо нду у Дніпровському районі м . Києва нарахувати та виплати ти Васильченко Наталії Іллів ні, як дитині війни, щомісячну державну соціальну надбавку в розмірі 30% мінімальної пенс ії за віком, передбачену ст. 6 З акону України « Про соціальн ий захист дітей війни» за пер іод з 26 травня 2008 року по 31 грудн я 2008 року та з 01 січня 2009 по 30 червн я 2009 року, з урахуванням провед ених виплат. В іншій частині у задоволені позову відмовлен о.

Не погоджуючись з судовим рішенням Управління пенсійн ого фонду у Дніпровському ра йоні м. Києва подало апеляцій ну скаргу, в якій просить скас увати незаконну, на її думку, п останову суду першої інстанц ії та постановити нову, якою в ідмовити позивачці в повному обсязі. В своїй апеляційній с карзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтован ість та необ' єктивність ріш ення суду, неповне з' ясуван ня всіх обставин, що мають зна чення для вирішення справи, п орушення судом норм матеріал ьного та процесуального прав а, що є підставою для скасуван ня судового рішення.

До суду апеляційної інстан ції сторони не з' явилися. Пр о день і час та місце слухання справи були сповіщені належ ним чином і завчасно.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 Кодекс у адміністративного судочин ства України неприбуття у су дове засідання сторін або ін ших осіб, які беруть участь у с праві, належним чином повідо млених про дату, час і місце ап еляційного розгляду, не пере шкоджає судовому розгляду сп рави.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги, колегія суддів вважає , що апеляційна скарга не підл ягає задоволенню, а постанов у суду першої інстанції слід залишити без змін з таких під став:

Згідно зі ст.ст. ч.1 п.1 198, 200 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд апеляцій ної інстанції залишає апеляц ійну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, як що визнає, що суд першої інста нції правильно встановив обс тавини справи та ухвалив суд ове рішення з додержанням но рм матеріального і процесуал ьного права.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд при вирішен ні справи керується принципо м законності, відповідно до я кого органи державної влади, органи місцевого самоврядув ання, їхні посадові і службов і особи зобов'язані діяти лиш е на підставі, в межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСО БА_1. знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду у Дніпровському районі, м. Ки єва та отримує пенсію за віко м, також має статус дитини вій ни, про що зроблено відповідн у відмітку в пенсійному посв ідченні (а.с. 9).

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції, яка діяла на момент виникнення с пірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищується на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом.

Згідно п.1 Розділу 4 «Заключн ого положення» вказаного Зак ону останній вступає в силу з 01 січня 2006 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Згідно ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинс тва України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановл юється річний строк, який, якщ о не встановлено інше, обчисл юється з дня, коли особа дізна лась або повинна була дізнат ися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів. Стаття 1 00 Кодексу адміністративного судочинства України передба чає, що пропущення строку зве рнення до суду є підставою дл я відмови у задоволенні адмі ністративного позову за умов и, якщо на цьому наполягає одн а із сторін.

Закон України «Про соціаль ний захист дітей війни» всту пив в силу 01.01.2006 р. - відповідно, н е отримавши соціальну допомо гу, передбачену цим законом, п озивач з цього часу повинна б ула дізнатися про порушення своїх прав. Юридична необізн аність позивача та постійні зміни і суперечності в закон одавстві не можуть бути визн ані поважними причинами для поновлення строку звернення до суду, оскільки закони та ін ші нормативно-правові акти є доступними для ознайомлення всіма громадянами та можлив ість людини дізнатися про те чи інше положення законодав ства залежить виключно від б ажання людини.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1. зв ернулася з даним позовом до м ісцевого адміністративного суду лише 26 травня 2009 року.

Тому, колегія суддів, вважає , що судом першої інстанції пр авомірно відмовлено позивач у, у поновленні пропущеного с троку для звернення до суду з а період з 01.01.2006р. по 26.05.2008 р.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками с уду першої інстанції в части ні задоволених позовних вимо г, при цьому слід зазначити:

Згідно Закону Україн и «Про Державний бюджет на 2008 р ік» від 28.12.07р. були скасовані ві дповідні соціальні допомоги для громадян, які мають стату с дітей війни.

Згідно рішення Конституці йного Суду України від 22.05.2008 рок у № 10 - рп, положення Закону У країни «Про державний бюджет України на 2008 року» щодо скасу вання відповідної допомоги в изнано неконституційним. Сам е з цього дня - з 22.05.2008 року, відпо відно до ст. 152 Конституції Укр аїни, Закон втратив чинність .

Виходячи з вищенаведеного , вимога позивача щодо нараху вання соціальної допомоги, п ередбаченої Законом України «Про соціальний захист діте й війни» за період з 22 травня 200 8 року по 31 грудня 2008 року є закон ною.

Виплати проведені відпові дачем за період з 01.01.2008 року по 22. 05.2008 року були проведені на під ставах, у межах повноважень, т а у спосіб передбачений зако нами України, діючими на моме нт проведення виплат.

Таким чином, суд першо ї інстанції дійшов правильно го висновку, що позивач має пр аво на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімал ьної пенсії, згідно із ст.6 Зак ону України "Про соціальний з ахист дітей війни", з урахуван ням строків звернення до суд у, за період часу з 26.05.2008 року по 3 1.12.2008 року, та відмовив у задовол енні позовних вимог в іншій ч астині.

Також, апеляційна інс танція, проаналізувавши ріше ння Дніпровського районного суду, щодо задоволення позов них вимог в частині нарахува ння та виплати позивачу держ авної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пе нсії) з 01.01.2009 року по час прийнят тя судового рішення по справ і, вважає його обґрунтованим та таким, що винесене з додерж анням норм матеріального та процесуального права, оскіль ки положеннями Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2009 рік» не було зупинено , змінено чи скасовано дію пол ожень окремих законів в част ині надання пільг, гарантій, к омпенсацій окремим категорі ям громадян, зокрема, встанов лених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» дітям війни.

Зважаючи на вищевикладе не, колегія суддів вважає, що с уд першої інстанції вірно вс тановив фактичні обставини с прави, дослідив наявні докаж и, дав їм належу оцінку та прин яв законне та обґрунтоване р ішення у відповідності з вим огами матеріального та проце суального права, в зв' язку з чим апеляційна скарга залиш ається без задоволення, а пос танова Дніпровського районн ого суду м. Києва від 30 червня 20 09 року - без змін.

При цьому апеляційна ска рга не містить посилання на о бставини, передбачені стаття ми 202 - 204 Кодексу адміністрати вного судочинства України, з а яких рішення суду підлягає скасуванню.

Доводи, викладені заявник ом в апеляційній скарзі були предметом дослідження суду першої інстанції і не знайшл и свого належного підтвердже ння.

Вказані в апеляційній ска рзі процесуальні порушення н е призвели до неправильного вирішення справи і не є підст авою для скасування судового рішення.

З огляду на викладене, пост анова Дніпровського районно го суду м. Києва від 30 червня 2009 р оку підлягає залишенню без з мін.

На підставі викладеного, к еруючись ст.ст.4, 8-11, 160, 196, 198, 200, 205, 207, 212, 254 К одексу адміністративного су дочинства України, колегія с уддів,

У Х В А Л И ЛА:

Апеляційну скаргу Управл іння пенсійного фонду у Дніп ровському районі м. Києва на п останову Дніпровського райо нного суду м. Києва від 30 червн я 2009 року - залишити без задо волення.

Постанову Дніпровського р айонного суду м. Києва від 30 че рвня 2009 року - залишити без змін .

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена протяго м одного місяця із дня склада ння у повному обсязі, тобто з 1 9 жовтня 2009 року шляхом подачі к асаційної скарги до Вищого а дміністративного суду Украї ни у порядку ст. 212 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни.

Головуючий суддя : Г .В.Земляна

Судді: О.В. Попович

В.В.Кузьменко

Повний текст ухвали виго товлений 19 жовтня 2009 року.

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-1328/1-2009 р. Головуючий у 1-й інстанції - Бартащук Л.П. Суддя-доповідач - Земл яна Г.В.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна ча стина)

13 жовтня 2009 року колегія суддів судової палат и по адміністративним справа м Київського апеляційного ад міністративного суду у склад і:

головую чого - судді Земляної Г.В.

суддів Попович О.В., Кузьмен ко В.В.

при секр етарі Дехтяренко А.В.,

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні в зал і суду у м.Києва апеляційну ск аргу Управління пенсійного фонду у Дніпровському район і м. Києва на постанову Дніпро вського районного суду м. Киє ва від 30 червня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до до Уп равління пенсійного фонду у Дніпровському районі м. Києв а про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов'язання нарахувати т а виплатити недоплачену щомі сячну державну соціальну над бавку, як дитині війни,

Керуючись ст.ст.4, 8-11, 160, 196, 198, 200, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, колег ія суддів,

У Х В А Л И ЛА:

Апеляційну скаргу Управл іння пенсійного фонду у Дніп ровському районі м. Києва на п останову Дніпровського райо нного суду м. Києва від 30 червн я 2009 року - залишити без задо волення.

Постанову Дніпровського р айонного суду м. Києва від 30 че рвня 2009 року - залишити без змін .

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена протяго м одного місяця із дня склада ння у повному обсязі, тобто з 1 9 жовтня 2009 року шляхом подачі к асаційної скарги до Вищого а дміністративного суду Украї ни у порядку ст. 212 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни.

Головуючий суддя : Г.В.Зе мляна

Судді: О.В. Попович