Постанова

від 29.05.2017 по справі 819/757/17

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/757/17

29 травня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Білоус І.О.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС в Тернопільській області до Приватного підприємства будівельна компанія "Твій дім" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Тернопільській області (надалі – Тернопільська ОДПІ, позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства будівельної компанії “Твій дім” (надалі – відповідач, ТзОВ ППБК “Твій дім”) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, подав заяву в якій просить слухати справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про час, місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Причин неявки у судове засідання суду не повідомив, клопотань про розгляд справи за його відсутності не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Згідно із ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Як передбачено ч.1 ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, судовий розгляд даної справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що Приватне підприємство будівельна компанія «Твій дім» код ЄДРПОУ 35308302 зареєстроване органами державної реєстрації, як юридична особа та знаходиться на обліку в Тернопільській об'єднаній державній податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області як платник податків за неосновним місцем обліку.

Відповідно до статті 67 Конституції України та підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16, пункту 36.1 статті 36 Податкового кодексу України на відповідача покладений обов'язок сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Пунктом 6.1 статті 6 ПК України визначено, що податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Виконанням податкового обов'язку згідно п. 38.1 ст. 38 ПК України є сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом визнається податковим боргом ( пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Згідно з п. 41.2 ст. 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи (п. 41.1 ст. 41 ПК України).

У відповідності до п. 19і.1 ст. 19 Податкового кодексу України із змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII, контролюючі органи, зокрема, виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19"' цього Кодексу, як погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів. Вказана функція закріплена у пп.. 191.1.22п. 19і. 1 ст. 19і ПК України.

Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95 - 99 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 цього Кодексу стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Із змісту наведеної законодавчої норми випливає, що Податковим кодексом України встановлено особливий порядок виконання судових рішень про стягнення коштів з платника податків у рахунок погашення податкового боргу. Органами стягнення за такими рішеннями, які здійснюють процедуру їх примусового виконання, є контролюючі органи в розумінні Податкового кодексу України.

Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу передбачений главою 12 Інструкції про безготівкові

розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 N 22.

Цей механізм передбачає оформлення інкасового доручення для примусового стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу. При цьому судове рішення, на підставі якого з платника податків стягуються кошти, відповідно до пункту 12.4 зазначеної Інструкції, до банку не подається. Натомість реквізити відповідного судового рішення зазначаються в самому інкасовому дорученні.

Якщо ж достатні для погашення податкового боргу кошти відсутні, контролюючий орган відповідно до абзацу другого пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України звертається до суду з позовом про надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Таке погашення здійснюється на підставі зазначеного рішення суду та прийнятого на його підставі рішення органу доходів і зборів шляхом продажу майна платника податків на публічних торгах та/або торгівельними організаціями в порядку, визначеному пунктами 95.7 - 95.21 статті 95 Податкового кодексу України.

У разі якщо сума коштів, отримана у результаті продажу майна платника податків, перевищує суму його грошового зобов'язання та податкового боргу, різниця перераховується на рахунки такого платника податків або його правонаступників (п.95.6 ст.95 Податкового кодексу України)

У відповідності до вимог п. 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку, та/або несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті 89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (п. 89.3 ст. 89 ПК України).

Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією як територіальним контролюючим органом вживались заходи передбачені пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України для погашення податкового боргу відповідача за рахунок коштів платника податку. Так, 26 листопада 2014 року,Тернопільським окружним адміністративним судом прийнято постанову у справі №819/2627/14-а за позовом Тернопільської ОДПІ до ПП БК «Твій дім» про стягнення 301880,57 грн. податкового боргу, в т.ч.: єдиний податок з юридичних осіб в сумі 2712,40 грн., по податку на доходи фізичних осіб в сумі 27975,13 грн., по податку на прибуток в сумі 48550,65 грн., по податку на додану вартість в сумі 222642,39 грн. за рахунок коштів, що належать платнику податків.

Також, 12 травня 2015 року Тернопільським окружним адміністративним судом прийнято постанову у справі №819/1107/15-а за позовом Тернопільської ОДПІ до ПП БК «Твій дім» про стягнення 70058,08 грн. податкового боргу по платежах: податок на додану вартість - 34131, 79 грн., та по податку на прибуток - 35926,29 грн. за рахунок коштів, що належать платнику податків.

26 квітня 2016 року Тернопільським окружним адміністративним судом прийнято постанову у справі №819/387/16 за позовом Тернопільської ОДПІ до ПП БК «Твій дім» про стягнення 151258,21 грн. податкового боргу шляхом стягнення коштів з рахунків у банках обслуговуючих відповідача, рахунків платника податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів та за рахунок готівки, що належить відповідачу заборгованість перед бюджетами та державними цільовими фондами.

В подальшому Тернопільською ОДПІ на виконання вказаних вище судових рішень та у відповідності до вимог Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 N 22 пред'являлись у грудні 2015 року та червні 2016 року до установ банків, де обслуговується ПП БК «Твій дім» інкасові доручення для примусового стягнення коштів.

За результатом проведених заходів інкасові доручення повернуто контролюючому органу без виконання у зв'язку із відсутністю коштів, а також у зв'язку із виконанням іншого виконавчого документу.

Слід зазначити, що Тернопільською ОДПІ 23.11.2016р. проводився опис майна ПП БК «Твій дім» опис майна у податкову заставу та зареєстровано обтяження у відповідному Державному реєстрі, що підтверджується копіями актів опису, витягом з державного реєстру обтяжень рухомого майна та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Як свідчить довідка Тернопільської ОДПІ за відповідачем станом на 03.04.2017р. наявний податковий борг перед бюджетами та державними цільовими фондами, який необхідно заявити в сумі 216985,15 грн., в.т. числі:

-87171,00 грн. по податку на прибуток приватних підприємств;

-129814,15 грн. по податку на додану вартість;

З урахуванням наведеного вище, встановлено відсутність коштів у відповідача, які можуть бути використані в рахунок погашення податкового боргу, а тому у контролюючого органу виникає право на звернення до суду для отримання дозволу на реалізацію майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, в рахунок погашення його податкового боргу.

Відповідач не спростував доводи адміністративного позову, не надав доказів про сплату заборгованості, а тому, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Надати дозвіл Головному управлінню ДФС у Тернопільській області на погашення суми податкового боргу приватного підприємства будівельна компанія «Твій дім» код ЄДРГТОУ 35308302 в розмірі 216 985,15 (двісті шістнадцять тисяч дев'ятсот вісімдесят п'ять грн. 15 коп.) за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                                                      Білоус І.О.

копія вірна

Суддя                                                                                          Білоус І.О.