Ухвала

від 15.06.2017 по справі 826/7597/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

   ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А про залишення позовної заяви без руху           15 червня 2017 року                                        м. Київ                              № 826/7597/17 Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами                   Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до                Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопіль-Папір" про               стягнення штрафних санкцій в розмірі 10 650,44 грн., В С Т А Н О В И В: До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Київське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопіль-Папір" про стягнення заборгованості зі сплати адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 10 650,44 грн. Також позивач просив відстрочити сплату судового збору посилаючись на те, що Київське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів  є бюджетною установою та фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України. На даний час кошти зі сплати судових витрат відповідно до Розрахунку видатків на 2017 рік не надійшли, в зв'язку з чим позивач не має змоги сплатити судовий збір. Суд залишає даний адміністративний позов без руху як такий, що подано з порушенням ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. Відповідно до частини другої ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір. Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що вказана позовна заява належить до об'єктів справляння судового збору відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закон України Про судовий збір, а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить суб'єктів, яким згідно з нормами ст. 5 Закон України Про судовий збір встановлені пільги щодо його сплати. Згідно з ч. 1 ст. 8 Закон України Про судовий збір враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення. Аналогічні норми містяться у ч. 1 ст. 88 КАС України. При цьому слід зазначити, що за приписами вищезазначених норм відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, а відповідна заява сторони розглядається виходячи із визначених стороною обставин, що унеможливлюють сплату судового збору та підтвердження цих обставин належними доказами. Отже, зазначена норма закону встановлює не обов'язок, а право суду відстрочити сплату судових витрат при незадовільному майновому стані особи. Особа, яка вважає свій стан незадовільним і заявляє клопотання про звільнення від сплати судового збору, має надати документи, що підтверджують її майновий стан. Доводячи наявність підстав відстрочення сплати судового збору, позивач посилається на відсутність коштів на казначейських рахунках Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів. Згідно зі ст. 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Кошти судового збору спрямовуються на забезпечення здійснення судочинства та функціонування органів судової влади. Тобто судовий збір є одним із засобів функціонування та матеріального забезпечення судової гілки влади. Суд звертає увагу на те, що відстрочення - це перенесення строку виконання обов'язку сторони щодо сплати судового збору на інший час. Виходячи з наведеного поняття, заявником жодним чином не підтверджено готовність сплати судового збору в інший період, що ставить під сумнів можливості проведення такої сплати у майбутньому. Статтею 129 Конституції України визначено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом. Відповідно до ч. 1 ст. 10 КАС України усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом. Крім того, слід зазначити, що  постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України “Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI Про судовий збір” від 23.01.2015 № 2 судам роз'яснено, що якщо бюджетні установи діють як суб'єкти владних повноважень, то обмежене фінансування такої установи не є підставою для відстрочення чи звільнення від сплати судового збору. Враховуючи викладене, суд відмовляє в задоволенні клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору. В позовній заяві позивач просить стягнути з відповідача борг в загальному розмірі  10 650,44 грн., тобто заявлено вимогу майнового характеру. Згідно з п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1600,00 грн.). Таким чином, сума судового збору, що повинна бути сплачена при поданні даної позовної заяви за вимоги немайнового характеру складає 1600,00 грн. Враховуючи викладене, позивачу необхідно подати докази сплати судового збору за вимогу майнового характеру відповідно до ставок, визначених п. п. 1  п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" . Згідно ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Керуючись ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, - У Х В А Л И В: В задоволенні клопотання Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів про відстрочення сплати судового збору - відмовити. Позовну заяву Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені - залишити без руху. Позивачу усунути недоліки позовної заяви в п'ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню заявникові. Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із адміністративним позовом. Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Суддя                                                                                                                     Н.Г. Вєкуа