Постанова

від 21.06.2017 по справі 642/1992/17

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

21.06.2017

Справа № 642/1992/17

Провадження № 2-а/642/244/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2017 року суддя Ленінського районного суду м. Харкова Бондаренко В.В.,

за участю: секретаря судового засідання Шаповал Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов приватного підприємства фірма Юніт+ до департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради про визнання незаконною відмови та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Директор ПП фірми Юніт+ Гавришев Д.Г. звернувся до Ленінського районного суду м. Харкова із адміністративним позовом до Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради. В обґрунтування позову зазначив, що в користуванні ПП Юніт+ перебуває земельна ділянка кадастровий номер 6310136900:08:014:0036 площею 0,0900 га, яка знаходиться за адресою: м.Харків, пр.Гагаріна, 185/2 згідно договору оренди землі від 07.09.2005 року. ПП Юніт+ для здійснення підприємницької діяльності має намір розпочати будівництво на даній земельній ділянці, тому звернулось до Управління містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради для отримання містобудівних умов та обстежень, подавши усі необхідні документи. Проте відповіддю від 05.01.2017 року Управління містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради відмовило позивачу в наданні містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по пр. Гагаріна, 185/2 у м.Харкові. Таку відмову позивач вважає незаконною, необґрунтованою, у зв'язку з чим просить суд визнати відмову від 05.01.2017 року №62/0/27-17 протиправною та зобов'язати департамент містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради надати ПП фірма Юніт+ містобудівні умови та обмеження для будівництва авто мийки з пунктом вулканізації на земельній ділянці кадастровий номер 6310136900:08:014:0036, яка знаходиться за адресою: м.Харків, пр.Гагаріна, 185/2.

В судовому засіданні представник позивача та позивач позов підтримали, просили задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради, позов не визнав, надав судові заперечення, в яких зазначив, що у справі відсутні належні та допустимі докази на підтвердження порушення прав, свобод чи інтересів позивача, оскільки лист від 05.01.2017 року №62/0/27-17 свідчить лише про те, що гаданий позивачем містобудівний розрахунок не відповідає вимогам чинного зонінгу, що затверджений рішенням сесії ХМР від 27.02.2013 року №1024/13, із змінами по Плану зонування території (зонінгу) м.Харкова від 26.10.2016 року, та необхідно внести відповідні зміни до містобудівного розрахунку, у зв'язку з чим без внесених змін Департамент містобудування, архітектури та генерального плану не може надати містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки. Просив у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, листом Управління містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради від 05.01.2017 року №2462/0/27-7 позивачу було повідомлено, що наданий ПП фірмою Юніт+ містобудівний розрахунок не відповідає вимогам, визначеним у зонінгу, а саме відсутня візуалізація об'єкту в існуючій забудові. Враховуючи це, надати вихідні дані, а саме містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по просп.. Гагаріна, 185/2, для будівництва авто мийки з пунктом вулканізації не передбачається можливим. (а.с.45-46)

Відповідно до ст.1 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі - містобудівні умови та обмеження) - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об'єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Частиною 6 ст.14 ЗУ про архітектурну діяльність Головний архітектор міста, району погоджує містобудівне та архітектурне проектне рішення об'єктів, розташованих в історичній частині міста, історичних ареалах, на магістралях та площах загальноміського значення.

Відповідно до генерального плану м.Харкова, затвердженого рішенням сесії Харківської міської ради від 23.06.2004 року №89/04, із змінами, затвердженими рішенням сесії ХМР від 27.02.2013 року №1023/13, пр. Гагаріна є магістральною вулицею загальноміського забезпечення безперервного руху м.Харкові. об'єкти, що будуються уздовж червоних ліній вулиць цієї категорії, формують їх видову перспективу та створюють архітектурне обличчя міста в цілому.

Згідно з п.2.2. Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, із внесеними змінами, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 07.07.2011 року 109, для отримання вихідних даних, а саме містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, замовнику необхідно надати разом із заявою пакет документі.

Пунктом 2.4. того ж порядку передбачено, зо розгляд заяви, надання містобудівних умов та обмежень або прийняття рішення про відмову їх видачі здійснюється у порядку встановленому ЗУ про регулювання містобудівної діяльності .

Статтею 16 ЗУ про регулювання містобудівної діяльності планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них.

Рішенням сесії ХМР від 26.10.2016 року №396/16 затверджені зміни до Плану зонування території (зонінгу) м.Харкова, затвердженого рішенням сесії ХМР від 27.02.2013 року №1024/13, п.1.5 якого визначені вимоги до складу і змісту містобудівного розрахунку.

З листа Управління містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради від 05.01.2017 року №2462/0/27-7 вбачається, що ПП фірма Юніт+ було відмовлено у наданні вихідних даних, а саме містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, через те, що наданий ПП фірмою Юніт+ містобудівний розрахунок не відповідає вимогам, визначеним у зонінгу, а саме через відсутність візуалізації об'єкту в існуючій забудові.

Заяву, з якою ПП фірма Юніт+ зверталася до Департаменту управління містобудування та архітектури, про надання містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки для будівництва мийки з пунктом вулканізації та містобудівний розрахунок, оглянуто у судовому засіданні.

Судом встановлено, що при зверненні ПП фірми Юніт+ , до заяви були додані документи, перелік яких зазначено у самій заяві, проте візуалізація об'єкту в існуючій забудові, у переліку додатків, відсутня.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відмова Управління містобудування та архітектури департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради від 05.01.2017 року №2462/0/27-7 є такою, що прийнята у відповідності із вимогами чинного законодавства.

Враховуючи, що вимоги позивача є недоведеними та спростовуються матеріалам справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 158 -163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову приватного підприємства фірма Юніт+ до департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради про визнання незаконною відмови та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Харківської області протягом десяти днів з моменту отримання повного тексту постанови. .

Суддя В.В. Бондаренко