Ухвала

від 22.06.2017 по справі 2а-749/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

22 червня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-749/10/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-749/10/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства Антрацит в особі відокремленого підрозділу Шахта ім. 50-річчя Радянської України про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 57111,59 грн,

ВСТАНОВИВ:

08 червня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-749/10/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства Антрацит в особі відокремленого підрозділу Шахта ім. 50-річчя Радянської України про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 57111,59 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою суду від 06.04.2010 у справі № 2а-749/10/1270 позовні вимоги задоволено. Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області знаходиться на тимчасово окупованій території України та не має змоги виконувати обов'язки, визначенні Законом України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування , майно та документація, у тому числі по справі 2а-749/10/1270, не були вивезені і залишилися на території, яка є непідконтрольною Україні. У зв'язку з чим Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області наказом від 04.08.2015 № 144 визначило Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області відділенням, яким буде до закінчення проведення антитерористичної операції у Луганській області забезпечена робота зі страхувальниками відділення Фонду в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області. Таким чином, права та обов'язки стягувача у виконавчому провадженні Відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області перейшли до правонаступника - Відділення виконавчої дирекції Фонду в Кремінському районі Луганської області.

Представник заявника в судове засідання не прибув, просив розглядати заяву без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув. Згідно довідки Луганського окружного адміністративного суду від 12.06.2017 встановлено неможливість надіслання поштового відправлення у даній адміністративній справі відповідачу, оскільки згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 03.10.2016 № 2184/622 з 07.11.2014 не здійснюється пересилання пошти у Луганській області до/з міст обласного значення, зокрема, до м. Антрацит.

Інформацію про дату розгляду даної справи розміщено на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду adm.lg.court.gov.ua.

Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду заяви.

Відповідно до ч. 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а-749/10/1270 в частині: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 06.04.2010, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 28.09.2011 про заміну сторони у виконавчому провадженні (арк. спр. 28-29).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06.04.2010 позовні вимоги відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області задоволено в повному обсязі, стягнуто з державного підприємства Антрацит в особі відокремленого підрозділу Шахта ім. 50-річчя Радянської України (94632, Луганська область, м. Антрацит, вул. Ростовська, 38, код 32226065, МФО 304331, р/р 26006301150573 в філії відділення Промінвестбанку у м. Антрациті Луганської області) на користь відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області (94613, Луганська область, м. Антрацит, вул. Ростовська, 38, р/р 37174412001252 в УДК у м. Антрацит Луганській області, код 25938641, МФО 804013) недоїмку зі сплати страхових внесків у сумі 57111,59 грн (арк. спр. 14-15).

Позивачем отримано виконавчий лист по справі № 2а-749/10/1270.

Ухвалою суду від 28.09.2011 по справі № 2а-749/10/1270 замінено сторону виконавчого провадження ВП № 21259622 - боржника - Державного підприємства Антрацит його правонаступником - Державним підприємством Шахта імені 50-річчя Радянської України (арк. спр. 16-17).

Відповідно до листа Антрацитівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції від 28.03.2017 № 318/16.3-34 слідує, що на виконанні перебував виконавчий лист № 2а-749/10/1270. 31.10.2011 виконавче провадження було завершено по п.7 ч. 1 ст. 49 (визнання боржника банкрутом) Закону України Про виконавче провадження від 21.04.1999, на підставі Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 30.06.2011 № 244 розпочато ліквідаційну процедуру ДП Шахта ім. 50-річчя Радянської України та створено ліквідаційну комісію (арк. спр. 66-67).

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII Про виконавче провадження (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області отримало виконавчий лист у справі № 2а-749/10/1270 про стягнення з відповідача на свою користь недоїмки зі сплати страхових внесків у сумі 57111,59 грн, тобто набуло статусу стягувача у виконавчому провадженні.

Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

У зв'язку з тим, що відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в містах та районах Луганської області, які знаходяться на непідконтрольній українській владі території, у строк до 01.12.2014 не перемістилися на територію, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, у тому числі й Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області, наказом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 № 144 Про тимчасовий розподіл роботи зі страхувальниками визначено відділення, якими до закінчення проведення антитерористичної операції у Луганській області, буде забезпечена робота зі страхувальниками тих відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території Луганської області. Згідно з додатком до цього наказу обов'язки Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області з проведення роботи зі страхувальниками покладено на Відділення виконавчої дирекції Фонду в Кремінському районі Луганської області (арк. спр. 50-51).

Також, пунктом 4.6 цього наказу визначено начальникам (в.о. начальників) відділень, розташованих на території, підконтрольній українській владі забезпечити претензійно-позовну роботу по стягненню заборгованості зі сплати страхових коштів зі страхувальників-боржників відділень, які знаходяться на тимчасово окупованій території Луганської області у відповідності до розподілу, в тому числі здійснити заходи по заміні сторони виконавчого провадження.

Таким чином судом встановлено, що на даний час функції Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області покладені на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області. Тобто, у даному випадку відбулося публічне правонаступництво, що обумовлює факт правонаступництва та є підставою для заміни сторони виконавчого провадження.

Крім того, слід зазначити, що відповідно до частини третьої статті 8 Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування робочими органами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та в порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду, що затверджується його правлінням, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

У зв'язку з тим, що фактично заборгованість зі сплати страхових внесків за природою виникнення є заборгованістю безпосередньо перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, заміна стягувача - представника інтересів Фонду на місцях, є необхідним кроком до здійснення належного контролю за поверненням коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Заміна сторони виконавчого провадження не спричиняє для боржника виникнення нових обов'язків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду щодо стягнення заборгованості перед Фондом.

Аналогічну за змістом правову позицію (щодо заміни сторони виконавчого провадження) висловлено Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 12 квітня 2016 року по справі № 2а-5827/10/1270 (К/800/1675/16).

Відповідно до частини першої статті 264 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-749/10/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства Антрацит в особі відокремленого підрозділу Шахта ім. 50-річчя Радянської України про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 57111,59 грн задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-749/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом, стягувача з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 25938641) на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 25926922, місцезнаходження: 92900, Луганська область, м. Кремінна, проспект Дружби, 1).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_1