Постанова

від 21.06.2017 по справі 821/830/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/830/17 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області до комунального закладу "Нововоронцовська центральна районна лікарня" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

встановив:

Бериславське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області (Бериславське ОУПФУ, позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просить стягнути з комунального закладу "Нововоронцовська центральна районна лікарня" (КЗ Нововоронцовська ЦРЛ , відповідач) витрати на виплату і доставку пільгових пенсій на користь Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області в сумі 6828, 70 грн..

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за КЗ Нововоронцовська ЦРЛ рахується заборгованість по невідшкодованим фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п. а та б-з ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788 (далі - Закон №1788) працівникам відповідача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в загальній сумі 6828,70 грн. за травень 2017 року. Вважає розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з травня 2017 року по підприємству узгодженими, відповідачем вони не оскаржувалися, але заборгованість не була сплачена.

Представник позивача в судове засідання не прибув, просив розгляд справи здійснювати за відсутності представника в порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання не з'явився. Позиція відповідача щодо заявлених позовних вимог суду не відома, оскільки, останнім заперечень на позовну заяву суду не надано, повноважного представника у судове засідання не направлено. Ухвала суду про відкриття провадження та закінчення підготовчого провадження з інформацією про дату, час та місце розгляду справи, що була направлена відповідачу, вручена представнику відповідача за довіреністю, про що зазначено на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, яке повернулось до суду.

За змістом ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України розписку про одержання повістки (повістки у разі неможливості вручити її адресату чи відмова адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч. 6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Основними нормативно-правовими актами, які здійснюють регулювання відносин, пов'язаних з пенсійним забезпеченням, призначенням, перерахунком та виплатою пенсій, справлянням та використанням збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, відшкодуванням витрат Пенсійному фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, є Закон України від 05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII), Закон України від 26.06.1997 № 400/97 "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 400/97), Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) та Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст.1 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування №400/97-ВР (далі - Закон №400/97) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Судом встановлено, що КЗ Нововоронцовська ЦРЛ зареєстроване та перебуває на обліку в Бериславському ОУПФУ.

Відповідач використовував працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Зокрема, на даному підприємстві працювали та вийшли на пенсію 4 працівники (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4А.) за віком на пільгових умовах відповідно до п. б-з та 1 працівник (ОСОБА_5В.) вийшов на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. а ст. 13 Закону України N 1788-XII. Так, пенсіонер ОСОБА_5, виконував роботи з проведення рентгенологічних досліджень за професією рентген лаборанта рентгенкабінету поліклінічного відділення, що передбачена Списком №1, розділу 19 підрозділу 19. Так, відповідно до п а ст. 13 Закону України N 1788-XII мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи на пільгових умовах працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

В даному разі за протоколом про призначення пенсії ОСОБА_5 №203 від 12.05.2015 року вбачається, що дана особа вийшла на пенсію у віці 50 роки із загальним стажем роботи 28 років 7 місяців та 2 дні, з яких 4 роки 1 місяць та 25 днів на роботах за Списком №1. Відповідно до довідки від 23 травня 2017 року №459 ОСОБА_5 отримує пенсію за віком при неповному пільговому стажі за списком №1 (зі зниженням пенсійного віку).

ОСОБА_1М виконувала роботи з догляду за інфекційно-хворими пацієнтами за професією молодша медсестра по догляду за хворими інфекційного відділення, що передбачена Списком №2, розділу 16 підрозділу 24а.

ОСОБА_2 виконувала роботи з догляду за інфекційно-хворими пацієнтами за професією сестра медична інфекційного відділення , що передбачена Списком №2, розділу 16 підрозділу 24а-2б.

ОСОБА_3 виконувала роботи з догляду за інфекційно-хворими пацієнтами за професією сестра медична стаціонару інфекційного відділення , що передбачена Списком №2, розділу 16 підрозділу 24а.

ОСОБА_4 виконувала роботу молодшої медсестри інфекційного відділення, догляд за інфекційно-хворими пацієнтами за професією молодша медсестра інфекційного відділення, що передбачена Списком №2, розділу 16 підрозділу 24а.

Так, відповідно до пунктів б-з ст. 13 Закону України N 1788-XII мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи на пільгових умовах працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах (п. б ).

В даному разі за розпорядженням про перерахунок пенсії ОСОБА_6 №118654 від 21.03.2017 року вбачається, що даний пенсіонер вийшов на пенсію у віці 52 роки із загальним стажем роботи 51 рік 6 місяців та 8 днів, з яких 45 років 2 місяці та 10 днів на роботах за Списком №2. За протоколом про призначення пенсії ОСОБА_1 №8561 від 11.08.2009 року вбачається, що даний пенсіонер вийшов на пенсію у віці 57 роки із загальним стажем роботи 21 рік 6 місяців та 23 дні, з яких 12 років 5 місяців на роботах за Списком №2. За протоколом про призначення пенсії ОСОБА_2 №178 від 19.05.2010 року вбачається, що даний пенсіонер вийшов на пенсію у віці 50 років із загальним стажем роботи 45 років 11 місяців та 17 днів, з яких 39 років 5 місяців на роботах за Списком №2. За протоколом про призначення пенсії ОСОБА_4 №224 від 27.05.2015 року вбачається, що даний пенсіонер вийшов на пенсію у віці 51 рік із загальним стажем роботи 31 рік 3 місяці та 12 днів, з яких 20 років 1 місяць та 6 днів на роботах за Списком №2.

Відповідно до п. 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою КМУ "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16.01.2003 року №36 (далі - постанова КМУ), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цього Закону.

Згідно із розділом XV Прикінцеві положення Закону України N 1058-IV, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.6.1 п.6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону.

Згідно з п.6.4 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з п. 6.9. Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, КЗ Нововоронцовська ЦРЛ зобов'язане згідно з п. 6.8 Інструкції в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту а ат пунктів б-з ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" згідно наданих розрахунків.

Бериславським ОУПФУ на адресу КЗ Нововоронцовська ЦРЛ направлялися розрахунки по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "а" та п. б-з ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно розрахунків по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, виплачених пенсіонерам, та картки особового рахунку КЗ Нововоронцовська ЦРЛ повинно було відшкодувати заборгованість за травень 2017 року в сумі 6828 грн. 70 коп., з яких 1132 грн. 66 коп. - витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах відповідно до п. а та 5696 грн. 04 коп. - витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. б-з ст.. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

На підтвердження обставин, викладених в позовних заяві щодо стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонерам відповідача суду надано копії протоколу, розпорядження про призначення пенсій на пільгових умовах; довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів; копії розрахунку стажу.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи те, що відповідачем не спростовано належними доказами доводів позивача щодо наявності у нього заборгованості, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а надані позивачем докази є достатніми для прийняття рішення по справі про задоволення адміністративного позову

Оскільки доказів добровільної сплати відповідачем заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій з травень 2017 року в сумі 6828,70 грн. суду не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Бериславського ОУПФУ та задоволення їх в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд

постановив :

Позовні вимоги Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області задовольнити.

Стягнути з комунального закладу "Нововоронцовська центральна районна лікарня" (код ЄДРПОУ 02004048) витрати на виплату і доставку пільгових пенсій на користь Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області в сумі 6828, 70 грн. (шість тисяч вісімсот двадцять вісім гривень сімдесят копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 10.2.4