Постанова

від 12.11.2009 по справі 2а-26785/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 листопада 2009 року Сп рава № 2а- 26785/09/1270 Категор ія № 6.14

Луганський окружний адмі ністративний суд у складі:

судді: Пляшково ї К.О.

при секретарі: Ш абаліній О.С.

за участю представників:

прокурора - заявника: Буняченко Ю.А.(посвідче ння №814),

позивача: Седнє вої Т.С.(довіреність від 01.10.09 р . № 18-П/09),

відповідача: не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за адміністрат ивним позовом прокурора Лені нського району м. Луганська в інтересах держави в особі Лу ганського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до відкритого акціон ерного товариства «Попаснян ська швейна фабрика «Елегант » про стягнення суми штрафни х санкцій в розмірі 3400,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

15.10.2009р. прокурор Ленінськог о району м. Луганська звернув ся до суду з адміністративни м позовом в інтересах держав и в особі Луганського терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкри того акціонерного товариств а «Попаснянська швейна фабри ка «Елегант» про стягнення с уми штрафних санкцій в розмі рі 3400,00 грн.

В обґрунтування позовних в имог зазначено, що відповіда ч в порушення вимог Положенн я «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦП ФР № 1591 від 19.12.2006р., в термін до 25.07.2008р . не розкрив регулярну кварта льну інформацію за ІІ кварта л 2008 року шляхом її розміщення в загальнодоступній інформа ційній базі даних Комісії та подання до ЛТУ ДКЦПФР.

У зв' язку з цим, у відношен ні ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» було вине сено розпорядження про усуне ння порушень чинного законод авства про цінні папери № 312-ЛУ від 03.09.2008р. Згідно цього розпор ядження товариство повинно б уло у термін до 06.10.2008р. усунути п орушення чинного законодавс тва про цінні папери, та до 06.10.200 8р. розкрити регулярну кварта льну інформацію за ІІ кварта л 2008 року шляхом розміщення її в загальнодоступній інформа ційній базі даних Комісії та у цей же термін надати її до Л ТУ ДКЦПФР в паперовій та елек тронній формі згідно вимог П оложення та наказу ДКЦПФР ві д 05.04.2007р. № 349.

Інформації щодо виконання розпорядження № 312-ЛУ від 03.09.2008р. до ЛТУ ДКЦПФР надано не було. Доказів, що підтверджують ви конання розпорядження не над ходило.

Розпорядження про усуненн я порушень законодавства про цінні папери № 312-ЛУ від 03.09.2008р. ВА Т «Попаснянська швейна фабри ка «Елегант» не виконано. Дії відповідача, підпадають під правопорушення, відповідаль ність за яке передбачена ст.11 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» - ухилення від виконання р озпорядження.

У зв' язку з чим, керуючись ст.ст.9, 11, 12 ЗУ «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні», 30.10.2008р. начальником ЛТУ ДКЦПФР у відношенні ВАТ « Попаснянська швейна фабрика «Елегант» була винесена пос танова № 579-ЛУ про накладення с анкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмі рі 3400,00 грн.

Постанова про накладення с анкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встан овленому законодавством пор ядку не оскаржувалась. Копій платіжних документів, що під тверджують виконання постан ови, до ЛТУ ДКЦПФР не надходил о, що свідчить про несплату су му штрафу в Держбюджет.

У зв' язку з чим прокурор - заявник просив стягнути з В АТ «Попаснянська швейна фабр ика «Елегант» суму штрафної санкції у розмірі 3400,00 грн.

У судовому засіданні проку рор-заявник підтримав позовн і вимоги у повному обсязі.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги у повному обсяз і, просив стягнути з ВАТ «Поп аснянська швейна фабрика «Ел егант» суму штрафної санкці ї у розмірі 3400,00 грн.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про час, місце та дату судо вого засідання повідомлявся належним чином( а.с.15), причини не явки суду не відомі.

Заслухавши пояснення прок урора-заявника та представни ка позивача, перевіривши мат еріали справи, розглянувши с праву в межах заявлених позо вних вимог і наданих сторона ми доказів, оцінивши докази в ідповідно до вимог ст.69-72 КАС Ук раїни, суд прийшов до наступн ого.

Луганським територіальним управлінням Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку було виявлено пору шення відповідачем вимог Пол оження «Про розкриття інформ ації емітентами цінних папер ів», затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006р. , а саме ВАТ «Попаснянська швейна фабрик а «Елегант» в термін до 25.07.2008р. н е розкрило регулярну квартал ьну інформацію за ІІ квартал 2008 року шляхом її розміщення в загальнодоступній інформац ійній базі даних Комісії та п одання до ЛТУ ДКЦПФР.

На підставі ст.8 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні», 03.09.2008р. уповноваженою особ ою Луганського територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку у відношенні ВАТ «Попаснянська швейна фабрик а «Елегант» було винесено ро зпорядження про усунення пор ушень законодавства про цінн і папери № 312-ЛУ, відповідно до якого відповідач у термін до 06.10.2008р. повинен усунути порушен ня чинного законодавства про цінні папери, а саме: до 06.10.2008р. р озкрити регулярну квартальн у інформацію за ІІ квартал 2008 р оку шляхом розміщення в зага льнодоступній базі даних Ком ісії та надати її до Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку в паперовій та електронній формі згідно Положення та Наказу ДКЦПФР в ід 05.04.2007р. № 349 (а.с.5).

Копія розпорядження відпо відачем отримана, що підтвер джується реєстром відправки поштової кореспонденції (а.с .7).

Відповідно до Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законод авства на ринку цінних папер ів та застосування санкцій, з атверджених Наказом Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку №2 від 09.01.1997р., у редакції від 13.02.2001р., Луганське територіальне управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку здій снює державний контроль за д отриманням вимог законодавс тва на ринку цінних паперів т а при виявленні фактів поруш ень законодавства про цінні папери уповноважені особи ск ладають акти про правопоруше ння на ринку цінних паперів, я кі в подальшому є підставою д ля винесення постанови про н акладення штрафних санкцій.

20.10.2008р. уповноваженою особою Комісії складений Акт № 579 - Л У про правопорушення на ринк у цінних паперів, оскільки ро зпорядження № 312-ЛУ від 03.09.2008р. у в становлений термін не викона но, що є порушенням вимог п.10 ст .8 ЗУ «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні»

Представник ВАТ «Попаснян ська швейна фабрика «Елегант » на підписанні акту не з' яв ився. Неявка представника ВА Т «Попаснянська швейна фабри ка «Елегант» кваліфікован а як відмова від підписання а кту (а.с.8).

Стаття 11 ЗУ «Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні», передбачає від повідальність юридичних осі б за правопорушення на ринку цінних паперів, зокрема за ух илення від виконання або нес воєчасне виконання розпоряд жень, рішень про усунення пор ушень щодо цінних паперів - у розмірі до 500 неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

Постановою № 579 - ЛУ від 30.10.2008р . до ВАТ «Попаснянська швейна фабрика «Елегант» застосова на санкція у вигляді накладе ння штрафу у розмірі 200 неопод аткованих мінімумів доходів громадян - 3400,00 грн., який слід перерахувати в дохід Державн ого бюджету України ( а.с.10).

Зазначена постанова напра влялася відповідачу, що підт верджується матеріалами спр ави (а.с.11-12)

Постанова про накладення с анкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встан овленому законодавством пор ядку не оскаржувалась, копії платіжних документів до Луг анського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило, що свідчи ть про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Згідно із ст.8 Закону Україн и «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» Д ержавна комісія з цінни х паперів та фондового ринку має право накладати адмініс тративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юр идичних осіб та їх співробіт ників, аж до анулювання ліцен зій на здійснення професійно ї діяльності на ринку цінних паперів.

Частиною 3 ст.11 цього Закону п ередбачено, що штрафи, наклад ені Державною комісією з цін них паперів та фондового рин ку, стягуються у судовому пор ядку.

Порядок накладення штрафу , визначений ст.12 «Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні» , позивачем дотриманий.

При прийнятті рішення суд к ерується нормами матеріальн ого права, які діяли на момент винекнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Сторонам роз' яснені вимо ги статей 69-75 КАСУ та наслідки їх невиконання.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підляга ють задоволенню.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.9, 11, 12 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» від 30.10.1996 року №448/96, Наказом Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку №2 від 09.01.1997 року, в редакції від 13.02.2001 р. № 27 про затвердження правил роз гляду справ про порушення ви мог законодавства на ринку ц інних паперів та застосуванн я санкцій, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора Л енінського району м. Лугансь ка в інтересах держави в особ і Луганського територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку до відкритого акц іонерного товариства «Попа снянська швейна фабрика «Еле гант» про стягнення суми штр афних санкцій в розмірі 3400,00 гр н. задовольнити повністю.

Стягнути з ВАТ «Попаснянсь ка швейна фабрика «Елегант» (код ЄДРПОУ 00308755), в дохід Держав ного бюджету України - р/р 311111 06700259 в ГУ ДКУ в Луганській обла сті, МФО 804013, код 24046604, код бюджетно ї класифікації 21081100, суму штраф ної санкції у розмірі 3400,00 грн. (т ри тисячі чотириста).

Постанова суду може бути ос каржена до Донецького апеляц ійного адміністративного су ду. Заява про апеляційне оска рження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складання пост анови у повному обсязі відпо відно до ст.160 цього Кодексу - з дня складання в повному обся зі. Апеляційна скарга на пост анову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апел яційна скарга може бути пода на без попереднього подання заяви про апеляційне оскарже ння, якщо скарга подається у с трок, встановлений для подан ня заяви про апеляційне оска рження.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, вст ановлений цим Кодексом, пост анова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текс постанови ск ладено 16 листопада 2009 року.

Суддя К.О.Пляшкова