Постанова

від 20.06.2017 по справі 826/5805/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01051, м.  Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 20 червня 2017 року                                         № 826/5805/17 Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу заКиївського міського центру зайнятості доДержавного підприємства Українського державного управління по забезпеченню хімічними реактивами та сировиною для їх виробництва "Укрреактив" про стягнення заборгованості у розмірі 235,85 грн. , В С Т А Н О В И В: До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Київського міського центру зайнятості до Державного підприємства Українського державного управління по забезпеченню хімічними реактивами та сировиною для їх виробництва "Укрреактив" про стягнення заборгованості у розмірі 235,85 грн. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.05.2017 року  відкрито скорочене провадження у справі та встановлено відповідачу строк для подання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову. Вищевказана ухвала суду про відкриття провадження у справі була направлена відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, зазначену в позовній заяві, разом з тим, конверт з вищевказаною ухвалою суду повернувся на адресу суду. Враховуючи, що ухвала суду про відкриття провадження у справі не була вручена відповідачу з незалежних від суду причин, вона вважається врученою відповідачу належним чином. Відповідач у визначений судом строк заперечення на позовну заяву не надав, заяву про визнання позову також суду не надіслав. Відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження. Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, зазначає наступне. Державне підприємство Українського державного управління по забезпеченню хімічними реактивами та сировиною для їх виробництва "Укрреактив" зареєстроване Печерським районним центром зайнятості з 13.05.1998 року як платник до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Згідно з частиною першою статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від   02.03.2000   №   1533-III (далі – Закон №   1533-III) Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Пунктом першим частини першої статті 16 Закону №1533-III (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що одним з джерел формування коштів Фонду є страхові внески страхувальників – роботодавців, застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами. Відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону №1533-III (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. Згідно частини першої статті 38 Закону №1533-III (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.    У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.    Відповідно до абз. 4 пункту 7 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій (абз. 6 пункту 7 Закону №   2464-VI). Згідно з пунктом 5.6. Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 №339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2001 за № 30/5221 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг) (надалі – Інструкція).    Згідно з пунктом 5.7. Інструкції (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин)   у разі нестачі коштів на рахунку платника на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі, видача коштів на оплату праці і перерахування страхових внесків до Фонду проводяться у пропорційних сумах. У разі видачі підприємством коштів на оплату праці з виручки від реалізації продукції (наданих послуг), платники зобов'язані не пізніше наступного дня після здійснення виплат подати до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду (пункт 5.8. Інструкції). Відповідно до пункту 6.7. Інструкції (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) роботодавці щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (додаток 6), один екземпляр якої подається до центру зайнятості у якому він перебуває на обліку до 20 (а за рік - 25) числа місяця, наступного за звітним періодом. Усі примірники розрахункової відомості підписуються керівником і головним бухгалтером підприємства або організації, виконавцем та завіряються печаткою. Другий примірник звіту, завірений центром зайнятості, залишається в бухгалтерії платника страхових внесків (абз. 3 п. 6.7. Інструкції). Згідно з пунктом 7.1. Інструкції (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок. За результатами перевірки складається акт у двох примірниках і підписується особами, які проводили перевірку, керівником і головним бухгалтером страхувальника. Один примірник акта передається під розписку керівникові або головному бухгалтеру страхувальника, інший залишається в центрі зайнятості, який проводив перевірку (п. 7.4. Інструкції). Як вбачається з матеріалів справи, Державним підприємством Українське державне управління по забезпеченню хімічними реактивами та сировиною для їх виробництва "Укрреактив"  подано розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за І квартал 2002 року. У вказаній відомості відповідачем самостійно визначена недоїмка зі сплати страхових внесків у сумі 235,58 грн. При цьому, як вбачається з акту №1 від 05.04.2007 року про виділення до знищення справ (документів), що не підлягають зберіганню, розрахункові відомості підприємств по сплаті в Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, на підставі "Переліку документів, що утворюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств, із зазначенням термінів зберігання документів", затвердженого наказом Головного архівного управління при Кабінеті міністрів України від 20.07.1998 року №41 відібрані для знищення, як такі що не мають історичної цінності та втратили наково-практичне значення. Водночас 25.07.2016 року на адресу підприємства була направлена претензія №19-7136 від 25.07.2016 року про сплату страхових внесків в сумі 235,58 грн., яка позивачем не виконана. Враховуючи, що наведені позивачем в позовній заяві обставини підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про наявність заборгованості у сумі 235,58 грн., а також зважаючи на відсутність доказів, які б свідчили про погашення суми боргу чи спростували його наявність, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення. Згідно частиною четвертою статті 94 КАС України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 69-71, 86, 94, 158-163, 167, 183-2, 256, 257 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов задовольнити повністю. Стягнути з Державного підприємства Українське державне управління по забезпеченню хімічними реактивами та сировиною для їх виробництва "Укрреактив" (01001, м. Київ, провулок Музейний, б. 10, код ЄДРПОУ 19017463) на користь Київського міського центру зайнятості (01033, м. Київ, вул. Жилянська, б. 47-б, код ЄДРПОУ 03491091) заборгованість по страховим внескам до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 235,58 грн. ( двісті тридцять п'ять гривень 58 коп.) Постанова набирає законної сили у порядку та в строк, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ч.8 ст.182-3, ст.ст.185-187 КАС України. Суддя                                                                                                  Н.Г. Вєкуа