Постанова

від 26.06.2017 по справі 802/831/17-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

26 червня 2017 р. Справа № 802/831/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Воробйової Інни Анатоліївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Середюка М.А.

представника позивача: ОСОБА_1

прокурора: Рудніцкої І.В.

у відсутність відповідача:

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі органу , уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до: Приватного акціонерного товариства Гайсинське районне підприємство "Сільгосптехніка"

про: стягнення штрафних санкцій

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в інтересах т органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - ЦТДНКЦПФР, департамент, позивач) до Приватного акціонерного товариства Гайсинське районне підприємство "Сільгосптехніка" (далі - ПрАТ Гайсинське районне підприємство "Сільгосптехніка", підприємство, відповідач) про стягнення фінансових санкцій в розмірі 170 000 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем, в порушення законодавства України про цінні папери та фондовий ринок, не сплачено штраф застосований постановою про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів штрафів.

Представник Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та прокурор в судовому засіданні підтримали позов з підстав викладених у ньому.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений завчасно та належним чином, про свідчить поштове повідомлення.

Згідно частини четвертої статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Таким чином, враховуючи належне повідомлення відповідача, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за відсутності останнього.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

17.11.2016 року заступником начальника управління Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт №2157-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому зафіксовано ознаки порушення ПрАТ Гайсинське районне підприємство "Сільгосптехніка" вимог пункту 10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України", а саме, невиконання розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери від 31.08. 2016 р. №1351-ЦД-1-Е.

Так, даним розпорядженням зобов'язано ПрАТ "Гайсинське районне підприємство "Сільгосптехніка" в термін до 10 жовтня 2016 року усунути порушення законодавства про цінні папери, надавши запитувану інформацію та відомості, а саме: інформацію про афілійованих осіб та керівний склад товариства (виконавчий комітет, наглядову раду) станом на 04.03.2013р.; рішення, протоколи тощо уповноваженого органу товариства, якими затверджено порядок денний, у тому числі й зміни до порядку денного загальних зборів акціонерів, що були скликані на 04.03.2013р.; затверджений зразок бюлетня щодо голосування по питанню порядку денного загальних зборів акціонерів, що були скликані на 04.03.2013р.; протокол загальних зборів акціонерів ПрАТ Гайсинське районне підприємство "Сільгосптехніка", що були скликані на 04.03.2013р. із додаванням переліку акціонерів, що зареєструвались для участі у зборах; протокол лічильної комісії, що був складений за результатами проведеного засідання загальних зборів акціонерів ПрАТ Гайсинське районне підприємство "Сільгосптехніка", що були скликані на 04.03.2013р.; інформацію з доданням підтверджуючих документів про викуплені, анульовані власні акції товариства (кількість цінних паперів; дату укладання та суму угоди; вартість одного цінного паперу; відсоток від загального обсягу випуску цінних паперів товариства) за результатом рішення прийнятого на загальних зборах акціонерів ПрАТ "Гайсинське районне підприємство "Сільгосптехніка", що були скликані на 04.03.2013р.; особливу інформацію, що подавалась до НКЦПФР в зв'язку з прийняттям загальним зборами акціонерів рішення про викуп Товариством власних акцій; публікації в офіційному друкованому органі повідомлення про виникнення, доповнення, тощо особливої інформації емітента, що виникла на підставі рішень прийнятих прийнятих на загальних зборах акціонерів ПрАТ "Гайсинське районне підприємство "Сільгосптехніка", що були скликані на 04.03.2013р.; протоколи засідань уповноваженого органу товариства на яких були прийняті рішення про залучення суб'єкта оціночної діяльності та затвердження умов договору оцінки майна, у зв'язку із схваленням загальними зборами акціонерів товариства скликаних 04.03.2013р. рішення про викуп акцій товариства; договори на проведення оцінки майна, укладені товариством з суб'єктом оціночної діяльності у зв'язку із схваленням загальними зборами акціонерів товариства скликаних 04.03.2013р. рішення про викуп акцій товариства; звіт про оцінку майна (акт оцінки майна) та рецензію до вищевказаного звіту про оцінку майна (акта оцінки майна), у зв'язку із схваленням загальними зборами акціонерів товариства скликаних 04.03.2013р. рішення про викуп акцій товариства; протокол засідання уповноваженого органу товариства, на якому було прийнято рішення щодо затвердження ринкової вартості майна, у зв'язку із схваленням загальними зборами акціонерів товариства скликаних 04.03.2013р. рішення про викуп акцій товариства, примірник договору про обов'язковий викуп акцій товариства у зв'язку із схваленням загальними зборами акціонерів товариства скликаних 04.03.2013р. рішення про викуп акцій товариства; ініормацію з наданням підтверджуючих документів щодо розрахунку ціни викупу акцій станом на день, що передує дню опублікування в установленому порядку повідомлення про скликання загальних зборів, на яких прийнято рішення, яке стало підставою для вимоги обов'язкового викупу акцій.

За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, винесено постанову про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів №2224-ЦД-1-Е, від 20.11.2016 року, якою до відповідача застосовано штраф, що складає 170 000 грн.

Вказану постанову направлено відповідачу листом, про що свідчить поштовий реєстр №669 від 06.12.2016р., однак, сума штрафу у встановлені законом строки останнім не сплачена, що і стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Визначаючись щодо позовних вимог суд виходить з наступного.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні, регулюються Законом України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні (далі - Закон № 448/96-вр).

Так, в розумінні частини першої статті 1 Закону № 448/96-вр, державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері .

Відповідно до частини третьої статті 9 Закону № 448/96-вр, уповноважені особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, серед іншого, мають право вимагати необхідні документи та іншу інформацію у зв'язку з реалізацією своїх повноважень.

Окрім того, пунктом 10 частини першої статті 8 Закону № 448/96-вр, передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства

Пунктом 8 частини першої статті 11 Закону № 448/96-вр встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року,у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Як видно із постанови про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів №2224-ЦД-1-Е, від 20.11.2016 року (а.с. 12) до відповідача застосовувались санкції за порушення на ринку цінних паперів , про що свідчать постанови №1382-ЦД-1 -Е від 07.10.15, №1934-ЦД-2 -Е від 25.11.15, №1935-ЦД-2 -Е від 25.11.15, №1936-ЦД-2 -Е від 25.11.15, №309-ЦД-2 -Е від 23.03.16, №310-ЦД-2 -Е від 23.03.16, №311-ЦД-2 -Е від 23.03.16, №793-ЦД-1 -Е від 08.06.16, №837-ЦД-2 -Е від 29.06.16, №838-ЦД-2 -Е від 29.06.16, №839-ЦД-2 -Е від 29.06.16, №1579-ЦД-1 -Е від 31.08.16, №1791-ЦД-3-Е від 07.09.16, №1792-ЦД-3-Е від 07.09.16, №1793-ЦД-3-Е від 07.09.16.

За таких обставин, беручи до уваги вище процитовані норми та враховуючи, що штрафна санкція застосована до відповідача, ним не сплачено в добровільному порядку, суд доходить висновку про наявність підстав для її стягнення в сумі 170 000 грн.

У відповідності до норм статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 86 КАС України).

За сукупністю наведених обставин, враховуючи, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідачем не спростовані, а відтак, підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути з Приватного акціонерного товариства Гайсинське районне підприємство "Сільгосптехніка" (23700, Вінницька область, м.Гайсин, вул. Південна, буд.18, код ЄДРПОУ 03567279) на користь державного бюджету штраф в сумі 170 000 (п'ять тисяч сто гривень 00 копійок ) за наступними реквізитами: отримувач коштів - Управління Державної казначейської служби України у Гайсинському районі Вінницької області, банк одержувача: ГУДКСУ у Вінницькій області, р/р 31116106700104, МФО 802015, код ЄДРПОУ 37957640, на код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна