Постанова

від 30.05.2017 по справі 522/5056/16-а

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 р.м.ОдесаСправа № 522/5056/16-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Загороднюк В.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Коваля М.П., Кравця О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 29 квітня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним та скасувати рішення відповідача № 205 від 10.12.2015 р. про відмову у призначені грошової допомоги,про зобов'язання здійснити виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

24 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 205 від 10.12.2015 р. про відмову у призначені грошової допомоги

- зобов'язати відповідача здійснити виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій,

Постановою від 29 квітня 2016 року, ухваленою у відкритому судовому засіданні, Приморський районний суд м. Одеси відмовив у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з постановою суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції не повно з'ясував обставини справи, що призвело до порушення норм матеріального права та неправильного вирішення справи, оскільки апелянт при зверненні до відповідача надав необхідні документи, мав необхідний стаж, досяг пенсійного віку та на час досягнення пенсійного віку і звернення до пенсійного органу за призначенням пенсії за віком - працював на посаді лікаря, що підтверджено матеріалами справи.

Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, правонаступником якого є Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, надало письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, з посиланням на дотримання судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржену постанову без змін.

Ухвалюючи постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції встановив, що позивач з 1978 року пропрацював лікарем у закладах державної або комунальної форми власності, що підтверджено записами у трудовій книжці.

Відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, що видане Пенсійним фондом України 13.10.2015 р. позивач є пенсіонером та отримує пенсію за віком.

Також суд першої інстанції встановив, що згідно довідки Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси від 14.08.2015 р. № 5105/005592 позивач 22.07.2015 р. взятий на облік, як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

Відповідно до рішення управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 205 від 10.12.2015 р. за результатами розгляду заяви № 6828/6838 від 25.08.2015 р. та доданих до неї документів позивачу, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, відмовлено у призначенні грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.

З посиланням на приписи п. е ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення , п. 2 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою КМУ № 909 від 04.11.1993 року, п. 7 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , встановивши, що на момент досягнення позивачем пенсійного віку (станом на 04.08.2015 р.) страхові внески не були сплачені, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач правомірно не врахував період роботи з 01.09.2014 р. по 05.08.2015 року до стажу роботи на посаді, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років, оскільки відомості про нарахування заробітної плати позивачу відсутні починаючи з 01.02.2015 р.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підтвердження того, що на момент досягнення пенсійного віку позивач працював на посаді, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів е - ж статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення , та як наслідок про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Сторони, належним чином повідомлені про час та місце апеляційного розгляду справи, у судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справа розглянута апеляційним судом в порядку письмового провадження.

Справа розглянута апеляційним судом в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга може бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, досяг 60-річного віку 05 серпня 2015 року.

З 14 серпня 2015 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції (а.с. 9)

З 22 липня 2015 року проживає та з 18 серпня 2015 року зареєстровано місце перебування ОСОБА_1 в АДРЕСА_1

З серпня 2015 року ОСОБА_1 призначена та виплачується пенсія, в розмірі 85% від призначеного та нарахованого розміру (а.с. 69), як особі, яка працює на інших посадах (роботах). Відповідно до наданих додаткових пояснень виплата пенсії в розмірі 85% від призначеного та нарахованого розміру, здійснюється у зв'язку з реєстрацією ОСОБА_1 фізичною особою-підприємцем, на підтвердження чого надані відомості з реєстру страхувальників (а.с. 71)

Відповідно до наданих пенсійним органом індивідуальних відомостей про застраховану особу - апелянта, відсутні відомості про сплату страхових внесків з 01 лютого 2015 року (а.с. 70).

Відповідно до матеріалів справи - копії трудової книжки апелянта, він з 01 січня 2010 року призначений на посаду завідуючого хірургічним відділенням комунального закладу охорони здоров'я Тельманівська центральна районна лікарня (ЄДРПОУ 01989906, місце знаходження: 87100, Донецька область, Бойківський район, смт. Бойківське, провулок Садовий, 6) по теперішній час (копія трудової книжки засвідчена 23.03.2016 року апелянтом)

Також відповідно до довідки, виданої 22.12.2016 року № 156 комунальним закладом охорони здоров'я Тельманівська центральна районна лікарня нарахована заробітна плата ОСОБА_1 з вересня 2014 року по серпень 2015 року становить 00,00 грн. (а.с. 74).

Відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, для отримання грошової допомоги, при призначенні пенсії за віком, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій, мають бути дотримані такі вимоги:

- особа має досягнути пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , зокрема частиною 1 ст. 26 встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років. Апелянт досяг такого віку ;

- на день досягнення пенсійного віку особа мала працювати в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (працівники охорони здоров'я не менше 26 років), і мати страховий стаж, зокрема для чоловіків - 35 років, на таких посадах. Відповідно до записів трудової книжки апелянт на день досягнення пенсійного віку працював на посаді робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- особа до цього не отримувала будь-яку пенсію. На час зверненні із заявою про виплату допомоги апелянт не отримував будь-яку пенсію.

Відповідно до оскарженого рішення № 205 від 10.12.2015 року про відмову у призначені грошової допомоги, підставою для відмови є:

- відсутність даних з 01 лютого 2015 року про сплату страхових внесків;

- реєстрація з 22 липня 2015 року в м. Одесі, що не відповідає дійсності оскільки з 14.08.2015 року в м. Одесі зареєстровано місце перебування апелянта;

- неможливість зарахування до спеціального стажу роботи періоду роботи з 01 вересня 2014 року по 05 серпня 2015 року, у зв'язку з відсутністю сплати страхових внесків.

При цьому необхідність наявного спеціального стажу на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення (працівники охорони здоров'я не менше 26 років) та страхового стажу 35 років, пенсійним органом не оспорюється.

За таких обставин, апеляційний суд дійшов висновку, що оскаржене рішення вмотивоване обставинами з якими законодавство не пов'язує право особи на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій позивача за віком на час її призначення.

Таким чином, оскаржене рішення має бути скасоване, а відповідач зобов'язаний нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення пенсії позивачу.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставин, які мають значення для справи, що призвело до порушення норм матеріального і процесуального права та до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, відповідно до п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, апеляційна скарга має бути задоволена, оскаржена постанова - скасована та ухвалена нова постанова про задоволення адміністративного позову.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, апеляційний суд зазначає, що всього апелянтом сплаченого судового збору 2316,28 грн., а саме судовий збір сплачений при поданні позову - 1102,04 грн. (а.с. 1) та судовий збір сплачений при поданні апеляційної скарги - 1214,24 грн.(а.с. 24,41). Оскільки апеляційна скарга та адміністративний позов мають бути задоволені в повному обсязі, понесені апелянтом судові витрати також мають бути відшкодовані в повному обсязі.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 11, 69-71, 94, 195, п. 2 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 1 та п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. ст. 207, 211, 212, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 29 квітня 2016 року скасувати та ухвалити нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси № 205 від 10.12.2015 р. про відмову у призначені грошової допомоги.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер - НОМЕР_2) грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення пенсії ОСОБА_1.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер - НОМЕР_2) понесені судові витрати (судовий збір) в розмірі 2316,28 грн. (дві тисячі триста шістнадцять гривень 28 коп.).

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя С.Д.Домусчі

суддя М.П.Коваль

суддя О.О.Кравець